Постановление суда по ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ № 5-255/2017 | Несоблюдение таможенной процедуры

                                                                                                                        №5-255/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск                                                    31 августа 2017 г.

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе председательствующего судьи Навасардяна В.С.,

с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн» Титовой Ю.К.,

при секретаре Анисимовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении и материалы в отношении

общества с ограниченной ответственностью «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн», юридический адрес <адрес>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ декларант ООО «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн» (<адрес>), в рамках исполнения внешнеторгового контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, приложения № от ДД.ММ.ГГГГ, с фирмой BEIJING AUTOMOBILE WORKS CO. LTD (Китай), ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза из Китая и подало на Засвияжский таможенный пост Ульяновской таможни (<адрес>) декларацию на товары №, в которой продекларированы товары - комплектующие для сборки автомобилей различных наименований и артикулов (всего 135 товаров), вес брутто 10405,647 кг, вес нетто 8383,847 кг. Общая таможенная стоимость товаров составила 1215720,34 руб. Общая фактурная стоимость товаров составила 31749,28 USD.

Ввезенные на таможенную территорию ЕАЭС товары помещены под таможенную процедуру таможенного склада.

Товары условно выпущены Ульяновской таможней ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 8 Приказа ФТС России от 28.12.2010 № 2636 «Об утверждении порядка представления и форм отчетности лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела» (далее – Приказ) в соответствии с подпунктом 4 статьи 31 ТК ТС владелец таможенного склада обязан вести учет товаров, хранящихся на таможенном складе, и представлять таможенным органам отчетность о таких товарах, в том числе с использованием информационных технологий.

    В соответствии с п. 11 Приказа при исключении владельца таможенного склада из реестра владельцев таможенных складов владелец таможенного склада в трехдневный срок со дня, следующего за днем исключения из реестра владельцев таможенных складов, представляет в таможенный орган отчетность о товарах, находящихся на хранении на таможенном складе, по форме согласно приложению N 4 к Приказу.

    Согласно приказу Ульяновской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн» ДД.ММ.ГГГГ исключено из реестра таможенных складов.

    Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №/УИ ООО «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн» направило отчет от ДД.ММ.ГГГГ №/УИ, согласно которому срок хранения вышеуказанных товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада истекает.

    Согласно данному отчету установлено, что декларантом ООО «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн» нарушено требование о завершении таможенной процедуры таможенного склада в предельный, установленный п.1 ст. 231 ТК ТС 3-х годичный срок в отношении части товаров, ранее помещенных под таможенную процедуру таможенного склада по ДТ №.

    20.06.2017 года по данному факту старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Ульяновской таможни Гореловым В.Е. в отношении ООО «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за незавершение в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении

    В судебном заседании защитник ООО «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн» - Титова Ю.К. с вменяемым административным правонарушением согласилась, суду показала, что в действиях юридического лица действительно имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ, Однако ООО «БАУ – РУС Мотор Корпорэйшн» ранее не привлекалось к административной ответственности по указанному основанию и предприняло все возможные меры для предупреждения совершения административного правонарушения, в частности обратилось в Ульяновскую таможню с письменным заявлением от 02.05.2017 года для получения разрешения таможенного органа поместить товары под таможенную процедуру отказа в пользу государства в целях завершения таможенной процедуры таможенного склада в сроки, установленные в декларации (№) на товары (то есть до 15.05.2017 г.), в порядке, предусмотренном ст. 300 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». ООО «БАУ – РУС Мотор Корпорэйшн» было намерено осуществить выпуск всего товара по декларации №, но фактически завершило таможенную процедуру таможенного склада только в отношении части товара в связи с тем, что определением Арбитражного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «БАУ – РУС Мотор Корпорэйшн» была введена процедура банкротства - наблюдение. Заявление о признании ООО «БАУ – РУС Мотор Корпорэйшн» несостоятельным (банкротом) было подано ДД.ММ.ГГГГ, соответственно все платежи по обязательствам, возникшим после ДД.ММ.ГГГГ являются текущими и в соответствии с п. 2 ст. 134 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» удовлетворяются в пятую очередь. ООО «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн» имеет неисполненные денежные обязательства по уплате налогов и сборов, страховых взносов, относящихся ко второй очереди, что препятствует началу приведения расчетов с иными кредиторами. В связи с этим, юридическое лицо не имело возможности осуществить оплату таможенных платежей для выпуска товара по декларации №, так как указанное действие привело бы к нарушению установленной законом очередности удовлетворения требований кредиторов по текущим платежам и нарушению прав кредиторов и уполномоченных органов. Просила суд признать финансовое и имущественное положение ООО «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн» крайне тяжелым, так как в отношении ответчика введена процедура банкротства – наблюдения и назначить ему административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

    Исследовав представленные материалы, выслушав пояснения участников процесса, суд находит доказанной виновность ООО «БАУ- РУС Мотор Корпорэйшн» в незавершении в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении, квалифицирует его действия по ч. 3 статьи 16.19 КоАП РФ.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Согласно ст. 205 ТК ТС ответственность за несоблюдение условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта.

        Согласно ст. 207 ТК ТС ответственность за несоблюдение условий и требований таможенной процедуры несёт декларант в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с п.1 ст. 5 ТК ТС течение срока, установленного таможенным законодательством Таможенного союза, определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, днями или часами.

Согласно п. 3 ст. 5 ТК ТС течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

В соответствии со ст. 204 ТК ТС днем помещения товаров под таможенную процедуру считается день выпуска товара таможенным органом в порядке, установленном ТК ТС.

Товары, указанные в ДТ №, выпущены Ульяновской таможней ДД.ММ.ГГГГ, соответственно течение 3-х годичного срока, установленного п. 1 ст. 231 ТК ТС, началось ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 4 ст. 5 ТК ТС срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.

    Учитывая, что срок хранения товаров истекал ДД.ММ.ГГГГ, декларант ООО «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн» до истечения указанного срока обязан был завершить таможенную процедуру таможенного склада, в отношении которой установлено требование о ее завершении, однако им этого сделано не было.

Таким образом, ООО «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн» не завершило в установленные сроки таможенную процедуру таможенного склада, в отношении которой установлено требование о ее завершении.

Виновность ООО «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ, подтверждается следующими документами:

- копией ДТ №, согласно которой в графе 1 «Декларация» указаны сведения ИМ 70, что свидетельствует о заявленной процедуре таможенного склада. В графе 14 «Декларант» указаны сведения о декларанте – ООО «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн»;

- копией внешнеэкономического контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн» ввезло вышеуказанные товары на таможенную территорию ЕАЭС;

- копией свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ о включении ООО «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн» в Реестр владельцев таможенных складов;

- копией свидетельства №/А от ДД.ММ.ГГГГ о включении ООО «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн» в Реестр владельцев таможенных складов;

- копией приказа Ульяновской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в Реестр владельцев таможенных складов и о создании постоянной зоны таможенного контроля», согласно которому ООО «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн» включено в Реестр владельцев таможенных складов;

- копией приказа Ульяновской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении из Реестра владельцев таможенных складов», согласно которому ООО «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн» исключено из данного реестра. Данный приказ вступает в законную силу по истечении 15 дней со дня его издания;

- копией отчета ООО «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн» от ДД.ММ.ГГГГ №/УИ перед таможенным органом о товарах, срок хранения которых в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада истекает;

- копией акта таможенного осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому должностным лицом Засвияжского таможенного поста Ульяновской таможни ФИО4 установлено наличие на складе вышеуказанных товаров, срок хранения которых в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада истек.

Собранные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, а в их совокупности - достаточными, для установления вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ.

Решая вопрос о мере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, имущественное и финансовое положение юридического лица, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичные правонарушения, и полагает возможным назначить ООО «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн», наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения. При этом суд не усматривает оснований для назначения иного вида наказания, а также для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Существенная угроза общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения, поскольку состав является формальным, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своей публично-правовой обязанности, отсутствии должного контроля со стороны руководства общества за действиями ответственных лиц.

В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Суд считает, что доказательств принятия всех мер по соблюдению правил и норм, нарушение которых вменяется обществу не представлено.

Нарушений процессуального порядка привлечения юридического лица к административной ответственности, которые бы носили существенный характер, и были бы самостоятельным основанием для отмены оспариваемого постановления, судом не установлено.

Сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли.

Обстоятельств, указанных в статье 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется, в связи с чем основания для прекращения дела об административном правонарушении в отношении ООО «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн», отсутствуют.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

признать общество с ограниченной ответственностью «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, а именно:

Кронштейна брызговика кабины левый (артикул 2802012)-1 шт. Изделие, сложной формы, изготовленное из металла, окрашено в черный цвет.

Кронштейна брызговика кабины правый (артикул 2802013)-1 шт. Изделие, сложной формы, изготовленное из металла, окрашено в черный цвет.

Провода "масса" двигателя (артикул 015BE-4001201DT)-1 шт. Изделие в виде провода в оплетке в сборе с клеммами для подсоединения, светлого (металлического) цвета.

Проводов соединительных с клеммами (артикул 015BE-4001201DY)-1 шт. Изделие в виде проводов соединительных с клеммами, разного цвета.

Провода бортовой сети "+" АКБ - "+" замок зажигания (артикул 015BE-4001201SY)-1 шт. в виде провода в оплетке в сборе с клеммами для подсоединения, темно серого цвета.

Шайбы уплотнительной (артикул 130-1602630)-1 шт. Изделие из металла оранжевого цвета, в виде шайбы.

Планки прижимной брызговика (артикул 136-2802014)-2 шт. Изделия из металла, в виде пластины с отверстиями, окрашенная в черный цвет.

Крюков буксировочных (артикул 136-2806016B) - 2 шт. Изделия в виде стержня, с крюком с одного конца и резьбой с другого конца, изготовлено из металла черного цвета.

Хомутов пластиковых (артикул 136-3724350)-20 шт. Изделие плоской формы с мифлением и отверстием с одной стороны. Изготовлено из пластмассы черного цвета.

Фильтра воздушного в сборе (артикул BP10441109010B)-1 шт. Изделие в собранном виде, с корпусом из металла черного цвета. Имеет резиновый отводящий патрубок черного цвета, присоединенный хомутом стального цвета.

Кронштейнов топливного бака (артикул BP10441110020)-2 шт. Изделия сложной формы изготовленное из металла и окрашенное в черный цвет.

Хомутов топливного бака (артикул BP10441110030)-2 шт. Изделия в виде стальной планки с приваренной шпилькой черного цвета.

Трубки 1 топливная (артикул BP10441140030)-1шт. Изделия в виде пластиковой трубки с фитингами черного цвета.

Патрубка интеркулера отводящего (артикул BP10441303406)-1 шт. Изделия в виде резиновой трубки без фитингов красного цвета.

Патрубка системы охлаждения подводящего (артикул BP10441331011)-1 шт. Изделия в виде резиновой трубки без фитингов черного цвета.

Шланга соединительного РЦС (артикул BP10441620025)- 1 шт Изделия в виде резиновой трубки с фитингами и металлической оплеткой черного цвета.

Трубки РЦС (артикул BP10441620082)-1 шт. Изделия в виде стальной трубки с фитингами золотистого цвета.

Кронштейна КПП (артикул BP10441711253)-1 шт. Изделия в собранном виде, выполненного из металла черного цвета с отверстиями для крепления.

Колец защитных резиновых (артикул BP10442800213)-2 шт. Изделия из резины в виде пластины черного цвета.

Опор двигателя передних (артикул BP10442801157)-2 шт. Изделия из металла сложной формы черного цвета с отверстиями.

Буфер-отбойников передних (артикул BP10442920017)-20 шт. Изделия из резины в сочетании с металлом сложной формы черного цвета.

Серьги задней рессоры задней левой (артикул BP10442950213)-1 шт. Изделия из металла сложной формы черного цвета с отверстиями.

Серьи задней рессоры задней правой (артикул BP10442950223)-1 шт. Изделия из металла сложной формы черного цвета с отверстиями.

Кронштейна переднего амортизатора левого верхнего (артикул BP10442962015)-1 шт. Изделия из металла сложной формы черного цвета с отверстиями.

Кронштейна переднего амортизатора правого верхнего (артикул BP10442962016)-1 шт. Изделия из металла сложной формы черного цвета с отверстиями.

Механизма подъема зап. колеса в сборе (артикул BP10443150001)-1 шт. Изделия из металла в собранном виде золотистого цвета с отверстиями.

Шланга ГУР подводящего (артикул BP10443406011)- 1 шт. Изделия в виде резиновой трубки с фитингами и металлической оплеткой черного цвета.

Трубки подводящей насоса ГУР (артикул BP10443406014)-1 шт. Изделия в виде резиновой трубки без фитингов черного цвета.

Шланга от рулевого управления к бачку масляному (артикул BP10443406015)- 1 шт. Изделия в виде резиновой трубки без фитингов.

Кронштейна РТС (артикул BP10443542002)-1 шт. Изделия из металла сложной формы черного цвета с отверстиями.

Поперечины крепления РТС (артикул BP10443542003)-1 шт. Изделия из металла в виде пластины, черного цвета, с отверстиями.

Трубки 1 тормозной металлической (артикул BP10443560005)-1 шт. Изделия в виде металлической трубки с фитингами, черного цвета.

Клапана защитного 4х канального в сборе (артикул BP10443560014)-1 шт. Изделия в виде металлической трубки с фитингами, черного цвета.

Трубки заднего ресивера подающей (артикул BP10443560017)-1 шт. Изделия в виде металлической трубки с фитингами, черного цвета.

Трубки 1 соединительной на передний мост (артикул BP10443560038)-2 шт. Изделия в виде пластмассовой трубки с фитингами, черного цвета.

Кронштейна ресивера влагомаслоотделителя (артикул BP10443560301)-1 шт. Изделия из металла сложной формы черного цвета с отверстиями.

Тросика РТС (артикул BP10443562902)-1 шт. Изделия в виде металлического тросика с фитингами, золотистого металлического цвета.

Гайки специальной (артикул BP10443570010)-1 шт. Изделия в виде специальной гайки с резьбой, светло металлического цвета.

Отбойника борта грузовой платформы (артикул BP10448510041)-18 шт. Изделия сложной формы из резины с отверстием, черного цвета.

Трубы 2 подающей на турбину (датчик массового расхода воздуха - турбина) (артикул BP10741136014)-1 шт. Изделия в виде металлической сварной трубки с фитингами, светло металлического цвета.

Патрубка компресора 1 (артикул BP10743506405)- 1 шт. Изделия в виде резиновой трубки без фитингов черного цвета.

Патрубка компресора 2 (артикул BP10743506406)- 1 шт. Изделия в виде резиновой трубки без фитингов черного цвета.

Шланга топливного подающего Y (артикул BP10751104031)- 1 шт. Изделия в виде резиновой трубки без фитингов черного цвета.

Шланга топливного обратного (артикул BP10751104041)- 1 шт. Изделия в виде резиновой трубки без фитингов черного цвета.

Шланга соединительного (красный, глушитель - датчик сажевого фильтра) (артикул BP10751200403)- 7 шт. Изделия в виде резиновой трубки без фитингов красного цвета.

Кронштейна торсиона кабины (правый/левый) в сборе Y (артикул BP17805020100A)-1 шт. Изделие в собранном виде металлическое, черного цвета.

Брызговика резиновый кабины левого (артикул BP17805140050)- 1 шт. Изделие из резины сложной формы черного цвета.

Брызговика резиновый кабины правого (артикул BP17805140051)- 1 шт. Изделие из резины сложной формы черного цвета.

Болтов М10х25 (артикул Q146B1025)-66 шт. Изделия в виде металлического болта в соборе с металлической шайбой, синего и светло металлического цвета.

Исполнение наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения возложить на Ульяновскую таможню для принятия соответствующего решения.

          Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                В.С. Навасардян