Постановление суда по ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ № 5-256/2017 | Несоблюдение таможенной процедуры

                                                                                                                        № 5-256/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск                                                  31 августа 2017 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска

в составе председательствующего судьи Кашкаровой Л.П.,

с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн» Титовой Ю.К.,

при секретаре Никифоровой Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении и материалы в отношении

общества с ограниченной ответственностью «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн», юридический адрес <адрес>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

14 мая 2014 года декларант ООО «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн» (<адрес>), в рамках исполнения внешнеторгового контракта № от 30.01.2012, дополнительного соглашения № 1 от 15.08.2012 г., приложения № от 09.12.2013, с фирмой BEIJING AUTOMOBILE WORKS CO. LTD (Китай), ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза из Китая и подало на Засвияжский таможенный пост Ульяновской таможни (<адрес>) декларацию на товары №, в которой продекларированы товары - комплектующие для сборки автомобилей различных наименований и артикулов (всего 794 товара), вес брутто 27850 кг, вес нетто 23181.25 кг. Общая таможенная стоимость товаров составила 7770107.71 руб. Общая фактурная стоимость товаров составила 213870 USD.

Ввезенные на таможенную территорию ЕАЭС товары помещены под таможенную процедуру таможенного склада.

Товары условно выпущены Ульяновской таможней 15.05.2014.

В соответствии с п. 8 Приказа ФТС России от 28.12.2010 № 2636 «Об утверждении порядка представления и форм отчетности лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела» (далее – Приказ) в соответствии с подпунктом 4 статьи 31 ТК ТС владелец таможенного склада обязан вести учет товаров, хранящихся на таможенном складе, и представлять таможенным органам отчетность о таких товарах, в том числе с использованием информационных технологий.

    В соответствии с п. 11 Приказа при исключении владельца таможенного склада из реестра владельцев таможенных складов владелец таможенного склада в трехдневный срок со дня, следующего за днем исключения из реестра владельцев таможенных складов, представляет в таможенный орган отчетность о товарах, находящихся на хранении на таможенном складе, по форме согласно приложению N 4 к Приказу.

    Согласно приказу Ульяновской таможни от 04 мая 2017 г. № ООО «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн» 20.05.2017 исключено из реестра таможенных складов.

    Письмом от 23.05.2017 №/УИ ООО «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн» направило отчет от 23.05.2017 №/УИ, согласно которому срок хранения вышеуказанных товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада истекает.

    Согласно данному отчету установлено, что декларантом ООО «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн» нарушено требование о завершении таможенной процедуры таможенного склада в предельный, установленный п.1 ст. 231 ТК №-х годичный срок в отношении части товаров, ранее помещенных под таможенную процедуру таможенного склада по ДТ №.

    20 июля 2017 года по данному факту старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Ульяновской таможни Гореловым В.Е. в отношении ООО «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за незавершение в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении

    В судебном заседании ООО «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн» защитник Титова Ю.К. с вменяемым административным правонарушением согласился, суду показала, что в действиях юридического лица формально содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ, однако, умысла на совершение данного правонарушения у юридического лица не имелось. ООО «БАУ – РУС Мотор Корпорэйшн» ранее не привлекалось к административной ответственности по указанному основанию. И предприняло все возможные меры для предупреждения совершения административного правонарушения, в частности обратилось в Ульяновскую таможню с письменным заявлением от 02.05.2017 года для получения разрешения таможенного органа поместить товары под таможенную процедуру отказа в пользу государства в целях завершения таможенной процедуры таможенного склада в сроки, установленные в декларации (№) на товары (то есть до 13.05.2017 г.), в порядке, предусмотренном ст. 300 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»; произвело части товаров на сумму 3010 долларов США по декларации № и поместила указанные товары под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, что подтверждается декларацией №. ООО «БАУ – РУС Мотор Корпорэйшн» было намерено осуществить выпуск всего товара по декларации № но фактически завершило таможенную процедуру таможенного склада только в отношении части товара в связи с тем, что определением Арбитражного суда Ульяновской области от 03.04.2017 года в отношении ООО «БАУ – РУС Мотор Корпорэйшн» была введена процедура банкротства наблюдения. Заявление о признании ООО «БАУ – РУС Мотор Корпорэйшн» несостоятельным (банкротом) было подано 21.06.2016 года, соответственно все платежи по обязательствам, возникшим после 21.06.2016 года являются текущими и в соответствии с п. 2 ст. 134 Федерального закона от 26.10.2002 № 127 –ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» удовлетворяются в пятую очередь. ООО «БАУ – РУС Мотор Корпорэйшн» имеет неисполненные денежные обязательства по уплате налогов и сборов, страховых взносов, относящихся ко второй очереди, что препятствует началу приведения расчетов с иными кредиторами. В связи с этим, юридическое лицо не имело возможности осуществить оплату таможенных платежей для выпуска всего товара по декларации №, так как указанное действие привело бы к нарушению установленной законом очередности удовлетворения требований кредиторов по текущим платежам и нарушению прав кредиторов и уполномоченных органов. Просила суд признать финансовое и имущественное положение ООО «БАУ – РУС Мотор Корпорэйшн» крайне тяжелым, так как в отношении ответчика введена процедура банкротства – наблюдения и назначить ему административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Исследовав представленные материалы, выслушав пояснения участников процесса, суд находит доказанной виновность ООО «БАУ – РУС Мотор Корпорэйшн» в незавершении в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении, квалифицирует его действия по статьи 16.19 ч. 3 КоАП РФ.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Согласно ст. 205 ТК ТС ответственность за несоблюдение условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта.

        Согласно ст. 207 ТК ТС ответственность за несоблюдение условий и требований таможенной процедуры несёт декларант в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с п.1 ст. 5 ТК ТС течение срока, установленного таможенным законодательством Таможенного союза, определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, днями или часами.

Согласно п. 3 ст. 5 ТК ТС течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

В соответствии со ст. 204 ТК ТС днем помещения товаров под таможенную процедуру считается день выпуска товара таможенным органом в порядке, установленном ТК ТС.

Товары, указанные в ДТ №, выпущены Ульяновской таможней 15 мая 2014 года, соответственно течение 3-х годичного срока, установленного п. 1 ст. 231 ТК ТС, началось 16 мая 2014 года.

Согласно п. 4 ст. 5 ТК ТС срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.

    Учитывая, что срок хранения товаров истекал 16 мая 2017 года, декларант ООО «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн» до истечения указанного срока обязан был завершить таможенную процедуру таможенного склада, в отношении которой установлено требование о ее завершении, однако им этого сделано не было.

Таким образом, ООО «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн» не завершило в установленные сроки таможенную процедуру таможенного склада, в отношении которой установлено требование о ее завершении.

Виновность ООО «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ, подтверждается следующими документами:

- копией ДТ №, согласно которой в графе 1 «Декларация» указаны сведения ИМ 70, что свидетельствует о заявленной процедуре таможенного склада. В графе 14 «Декларант» указаны сведения о декларанте – ООО «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн»;

- копией внешнеэкономического контракта № от 30.01.2012, согласно которому ООО «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн» ввезло вышеуказанные товары на таможенную территорию ЕАЭС;

- копией свидетельства № от 13.05.2014 о включении ООО «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн» в Реестр владельцев таможенных складов;

- копией свидетельства №/А от 02.10.2015 о включении ООО «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн» в Реестр владельцев таможенных складов;

- копией приказа Ульяновской таможни от 13.05.2014 № 188 «О включении в Реестр владельцев таможенных складов и о создании постоянной зоны таможенного контроля», согласно которому ООО «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн» включено в Реестр владельцев таможенных складов;

- копией приказа Ульяновской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении из Реестра владельцев таможенных складов», согласно которому ООО «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн» исключено из данного реестра. Данный приказ вступает в законную силу по истечении 15 дней со дня его издания;

- копией отчета ООО «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн» от 23.05.2017 №/УИ перед таможенным органом о товарах, срок хранения которых в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада истекает;

- копией акта таможенного осмотра № от 15.06.2017, согласно которому должностным лицом Засвияжского таможенного поста Ульяновской таможни Жихаревым Д.В. установлено наличие на складе вышеуказанных товаров, срок хранения которых в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада истек.

Собранные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, а в их совокупности - достаточными, для установления вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ.

Решая вопрос о мере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, имущественное и финансовое положение юридического лица, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичные правонарушения, и полагает возможным назначить ООО «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн», наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения. При этом суд не усматривает оснований для назначения иного вида наказания, а также для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Существенная угроза общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения, поскольку состав является формальным, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своей публично-правовой обязанности, отсутствии должного контроля со стороны руководства общества за действиями ответственных лиц.

В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Суд считает, что доказательств принятия всех мер по соблюдению правил и норм, нарушение которых вменяется обществу не представлено.

Нарушений процессуального порядка привлечения юридического лица к административной ответственности, которые бы носили существенный характер, и были бы самостоятельным основанием для отмены оспариваемого постановления, судом не установлено.

Сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли.

Обстоятельств, указанных в статье 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется, в связи с чем основания для прекращения дела об административном правонарушении в отношении ООО «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн», отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

признать общество с ограниченной ответственностью «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, а именно:

Мембрана влагозащитная двери (артикул 015ВЕ-6107125) - 8 шт. Изделие, прямоугольной формы, изготовленное из прозрачного полиэтилена.

Материал виброизоляционный пола правый верхний (артикул 136-5107058) - 6 шт. Изделие сложной формы, изготовлено, предположительно, из битума черного цвета.

Материал виброизоляционный пола левый нижний (артикул 136-5109031) - 6 шт. Изделие сложной формы, изготовлено, предположительно, из битума черного цвета.

Материал виброизоляционный пола центральный (артикул 136-5109032) - 6 шт. Изделие сложной формы, изготовлено, предположительно, из битума черного цвета.

Материал виброизоляционный пола правый нижний (артикул 136-5109033) - 6 шт. Изделие сложной формы, изготовлено, предположительно из битума черного цвета.

Материал виброизоляционный пола левый верхний (артикул 136-5109034) - 6 шт. Изделие сложной формы, изготовлено, предположительно, из битума черного цвета.

Заглушка отверстия под трос стояночный (артикул 136-5109062) - 122 шт. Изделие конусовидной формы. Изготовлено из резины черного цвета.

Материал виброизоляционный подножки (артикул 136-5402019А) - 12 шт. Изделие сложной формы, изготовлено, предположительно, из битума черного цвета.

Заглушка круглая (артикул 5310091-5J3) - 24 шт. Изделие округлой формы с двумя фиксаторами. Изготовлено из пластмассы серого цвета.

Болт М8х20 (артикул 91651-60820) - 792 шт. Болты изготовлены из металла серого цвета.

Болт М8х20 (артикул Q150B0820) - 360 шт. Болты изготовлены из металла серо-желтого цвета.

Винт (артикул Q2140410) - 144 шт. Винты изготовлены из металла серо-желтого цвета.

Винт (артикулQ2140512) - 3 шт. Винты изготовлены из металла серо-желтого цвета.

Винт (артикулQ2140614) - 366 шт. Винты изготовлены из металла серо-желтого цвета.

Винт (артикулQ2140625) - 300 шт. Винты изготовлены из металла серого цвета.

Гайка М6 (артикул Q340B06) - 141 шт. Гайки изготовлены из металла серого цвета.

Гайка М10 (артикул Q351С10) - 3 шт. Гайки изготовлены из металла серого цвета.

Шайба плоская 5 (артикул Q40105) - 468 шт. Шайбы изготовлены из металла серо-желтого цвета.

Шайба плоская 8 (артикул Q40108) - 399 шт. Шайбы изготовлены из металла серого цвета.

Шайба пружинная 8 (артикул Q40308) - 390 шт. Шайбы изготовлены из металла черного цвета.

Исполнение наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения возложить на Ульяновскую таможню для принятия соответствующего решения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                            Кашкарова Л.П.