Постановление суда по ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ № 5-272/2017 | Несоблюдение таможенной процедуры

                                                                                                   №5-272/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск                        04 сентября 2017 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска

в составе председательствующего судьи Тазетдиновой З.А.,

с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн» Титовой Ю.К.,

лица, составившего протокол об административном правонарушении, старшего уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Ульяновской таможни, В.Е. Горелова

при секретаре Абитовой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении и материалы в отношении

общества с ограниченной ответственностью «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн», юридический адрес <адрес>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ декларант ООО «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн» (<адрес>), в рамках исполнения внешнеторгового контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, приложения № от ДД.ММ.ГГГГ, с фирмой BEIJINGAUTOMOBILEWORKSCO. LTD (Китай), ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза из Китая и подало на Засвияжский таможенный пост Ульяновской таможни (<адрес>) декларацию на товары №, в которой продекларированы товары - комплектующие для сборки автомобилей различных наименований и артикулов (всего 372 товара), вес брутто 17800,504 кг, вес нетто 14494,316 кг. Общая таможенная стоимость товаров составила 2747920,8 руб. Общая фактурная стоимость товаров составила 73637,44 USD.

Ввезенные на таможенную территорию ЕАЭС товары помещены под таможенную процедуру таможенного склада.

Товары условно выпущены Ульяновской таможней ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 8 Приказа ФТС России от 28.12.2010 № 2636 «Об утверждении порядка представления и форм отчетности лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела» (далее – Приказ) в соответствии с подпунктом 4 статьи 31 ТК ТС владелец таможенного склада обязан вести учет товаров, хранящихся на таможенном складе, и представлять таможенным органам отчетность о таких товарах, в том числе с использованием информационных технологий.

В соответствии с п. 11 Приказа при исключении владельца таможенного склада из реестра владельцев таможенных складов владелец таможенного склада в трехдневный срок со дня, следующего за днем исключения из реестра владельцев таможенных складов, представляет в таможенный орган отчетность о товарах, находящихся на хранении на таможенном складе, по форме согласно приложению N 4 к Приказу.

    Согласно приказу Ульяновской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн» ДД.ММ.ГГГГ исключено из реестра таможенных складов.

    Письмом от 23.05.2017 № ООО «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн» направило отчет от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому срок хранения вышеуказанных товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада истекает.

    Согласно данному отчету установлено, что декларантом ООО «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн» нарушено требование о завершении таможенной процедуры таможенного склада в предельный, установленный п.1 ст. 231 ТК ТС 3-х годичный срок в отношении части товаров, ранее помещенных под таможенную процедуру таможенного склада по ДТ №.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Ульяновской таможни Гореловым В.Е. в отношении ООО «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за незавершение в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении.

В судебном заседании ООО «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн» защитник Титова Ю.К. с вменяемым административным правонарушением согласилась, суду показала, что в действиях юридического лица формально содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ, однако, умысла на совершение данного правонарушения у юридического лица не имелось. ООО «БАУ – РУС Мотор Корпорэйшн» ранее не привлекалось к административной ответственности по указанному основанию. Общество предприняло все возможные меры для предупреждения совершения административного правонарушения, в частности обратилось в Ульяновскую таможню с письменным заявлением от 02.05.2017 года для получения разрешения таможенного органа поместить товары под таможенную процедуру отказа в пользу государства в целях завершения таможенной процедуры таможенного склада в сроки, установленные в декларации (№) на товары (то есть до 13.05.2017г.). Фактически Общество завершило таможенную процедуру таможенного склада только в отношении части товара в связи с тем, что определением Арбитражного суда Ульяновской области от 03.04.2017 года в отношении ООО «БАУ – РУС Мотор Корпорэйшн» была введена процедура банкротства наблюдения. Заявление о признании ООО «БАУ – РУС Мотор Корпорэйшн» несостоятельным (банкротом) было подано ДД.ММ.ГГГГ, соответственно все платежи по обязательствам, возникшим после ДД.ММ.ГГГГ являются текущими и в соответствии с п. 2 ст. 134 Федерального закона от 26.10.2002 № 127 –ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» удовлетворяются в пятую очередь. ООО «БАУ – РУС Мотор Корпорэйшн» имеет неисполненные денежные обязательства по уплате налогов и сборов, страховых взносов, относящихся ко второй очереди, что препятствует началу приведения расчетов с иными кредиторами. В связи с этим, юридическое лицо не имело возможности осуществить оплату таможенных платежей для выпуска всего товара по декларации №, так как указанное действие привело бы к нарушению установленной законом очередности удовлетворения требований кредиторов по текущим платежам и нарушению прав кредиторов и уполномоченных органов. Просила суд признать финансовое и имущественное положение ООО «БАУ – РУС Мотор Корпорэйшн» крайне тяжелым, так как в отношении ответчика введена процедура банкротства – наблюдения и назначить ему административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Старший уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований Ульяновской таможни Горелов В.Е. заявил о возможности назначения в отношении ООО «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн» наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Исследовав представленные материалы, выслушав пояснения участников процесса, суд находит доказанной виновность ООО «БАУ – РУС Мотор Корпорэйшн» в незавершении в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении, квалифицирует его действия по части 3 статьи 16.19 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Согласно ст. 205 ТК ТС ответственность за несоблюдение условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта.

    Согласно ст. 207 ТК ТС ответственность за несоблюдение условий и требований таможенной процедуры несёт декларант в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с п.1 ст. 5 ТК ТС течение срока, установленного таможенным законодательством Таможенного союза, определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, днями или часами.

Согласно п. 3 ст. 5 ТК ТС течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

В соответствии со ст. 204 ТК ТС днем помещения товаров под таможенную процедуру считается день выпуска товара таможенным органом в порядке, установленном ТК ТС.

Товары, указанные в ДТ №, выпущены Ульяновской таможней ДД.ММ.ГГГГ, соответственно течение 3-х годичного срока, установленного п. 1 ст. 231 ТК ТС, началось ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 4 ст. 5 ТК ТС срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.

    Учитывая, что срок хранения товаров истекал ДД.ММ.ГГГГ, декларант ООО «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн» до истечения указанного срока обязан был завершить таможенную процедуру таможенного склада, в отношении которой установлено требование о ее завершении, однако им этого сделано не было.

Таким образом, ООО «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн» не завершило в установленные сроки таможенную процедуру таможенного склада, в отношении которой установлено требование о ее завершении.

Виновность ООО «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ, подтверждается следующими документами:

- копией ДТ №, согласно которой в графе 1 «Декларация» указаны сведения ИМ 70, что свидетельствует о заявленной процедуре таможенного склада. В графе 14 «Декларант» указаны сведения о декларанте – ООО «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн»;

- копией внешнеэкономического контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн» ввезло вышеуказанные товары на таможенную территорию ЕАЭС;

- копией свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ о включении ООО «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн» в Реестр владельцев таможенных складов;

- копией свидетельства №/А от ДД.ММ.ГГГГ о включении ООО «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн» в Реестр владельцев таможенных складов;

- копией приказа Ульяновской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в Реестр владельцев таможенных складов и о создании постоянной зоны таможенного контроля», согласно которому ООО «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн» включено в Реестр владельцев таможенных складов;

- копией приказа Ульяновской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении из Реестра владельцев таможенных складов», согласно которому ООО «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн» исключено из данного реестра. Данный приказ вступает в законную силу по истечении 15 дней со дня его издания;

- копией отчета ООО «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн» от ДД.ММ.ГГГГ №/УИ перед таможенным органом о товарах, срок хранения которых в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада истекает;

- копией акта таможенного осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому должностным лицом Засвияжского таможенного поста Ульяновской таможни ФИО4 установлено наличие на складе вышеуказанных товаров, срок хранения которых в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада истек.

Собранные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, а в их совокупности - достаточными, для установления вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ.

Решая вопрос о мере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, имущественное и финансовое положение юридического лица, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичные правонарушения, и полагает возможным назначить ООО «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн», наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения. При этом суд не усматривает оснований для назначения иного вида наказания, а также для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Существенная угроза общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения, поскольку состав является формальным, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своей публично-правовой обязанности, отсутствии должного контроля со стороны руководства общества за действиями ответственных лиц.

В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Суд считает, что доказательств принятия всех мер по соблюдению правил и норм, нарушение которых вменяется обществу не представлено.

Нарушений процессуального порядка привлечения юридического лица к административной ответственности, которые бы носили существенный характер, и были бы самостоятельным основанием для отмены оспариваемого постановления, судом не установлено.

Сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли.

Обстоятельств, указанных в статье 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется, в связи с чем основания для прекращения дела об административном правонарушении в отношении ООО «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн», отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

признать общество с ограниченной ответственностью «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, а именно:

Планка прижимная брызговика кабины (артикул 19955140030)-26 шт. Изделие, представляет собой металлическую пластину, изготовленную из металла, окрашенную черной краской.

Хомут пластиковый (артикул 136-3724350)-60 шт. Изделие прямоугольной формы, изготовлено из пластмассы черного цвета.

Кронштейн двигателя (артикул ВР10651012011)-13 шт. Изделие сложной формы, изготовлено из металла, окрашено черной краской.

Кронштейн топливного бака (артикул В125Р10651110020)-14 шт. Изделие сложной формы, изготовлено из металла, окрашено черной краской.

Хомут топливного бака (артикул ВР10651110030)-14 шт. Изделие прямоугольной формы (в виде пластины), изготовлено из металла черного цвета, на концах изделия расположены элементы крепления.

Кронштейн левый переднего амортизатора (артикул ВР10652960016)-9 шт. Изделие сложной формы, изготовлено из металла, окрашено черной краской, на корпусе изделия имеются технологические отверстия.

Кронштейн правый переднего амортизатора (артикул ВР10652960017)-9 шт. Изделие сложной формы, изготовлено, изготовлено из металла, окрашено черной краской, на корпусе изделия имеются технологические отверстия.

Шланг ГУР подающий 1 (артикул Н107/ВР10653406133)-7 шт. Изделие в форме изогнутой трубки, изготовленное из резины черного цвета.

Шланг ГУР подающий 2 (артикул Н107/ВР10653406134)-7 шт. Изделие в форме изогнутой трубки, изготовленное из резины черного цвета.

Кронштейн бачка ГУР (артикул ВР10653408002)-12 шт. Изделие прямоугольной формы. Изготовлено из металла, окрашено черной краской.

Кронштейн ускорительного клапана (артикул ВР10653506014)-16 шт. Изделие прямоугольной формы. Изготовлено из металла, окрашено черной краской.

Кронштейн крепления тормозных трубок (артикул ВР10653506303)-68 шт. Изделие сложной формы. Изготовлено из металла, окрашено черной краской.

Трубка соединительная (артикул ВР10653508013)-1 шт. Трубка изготовлена из пластмассы черного цвета.

Трубка вспомогательного ресивера (артикул ВР10653508023)-2 шт. Изделие изготовлено из резины черного цвета. Обмотано оплеткой, изготовленной из пластмассы черного цвета.

Трубопровод тормозной системы (ВР10653560033)-2 шт. Изделие изготовлено из резины черного цвета.

Трубка тормозная (артикул ВР10653560063)-2 шт. Изделие изготовлено из металла серого цвета.

Кронштейн основных ресиверов (артикул ВР10653560401)-14 шт. Изделие сложной формы. Изготовлено из металла, окрашено черной краской.

Хомут кронштейна основных ресиверов (артикул ВР10653560402)-20 шт. Изделие прямоугольной формы (в виде пластины), изготовлено из металла черного цвета, на концах изделия расположены элементы крепления.

Оплетка защитная (артикул ВР10653560439/ВР10653560470)-26 шт. Изделие представляет собой трубку, изготовленную из пластмассы черного цвета.

Шланг топливный подающий (артикул ВР10751104030)-1 шт. Шланг представляет собой изделие, изготовленное из резины черного цвета.

Шланг соединительный (артикул 107/ВР10751200403)-68 шт. Шланг представляет собой изделие, изготовленное из силикона красного цвета.

Серьга задней рессоры задняя левая (артикул ВР10862950013)-8 шт. Изделие сложной формы, изготовленное из металла, окрашено черной краской на корпусе изделия имеются технологические отверстия.

Серьга задней рессоры задняя правая (артикул ВР10862950023)-8 шт. Изделие сложной формы, изготовленное из металла, окрашено черной краской на корпусе изделия имеются технологические отверстия.

Кронштейн торсиона кабины (артикул "*А004/ВР19955020100-А*120821*)-7 шт. Кронштейн торсиона - это изделие сложной технической формы, изготовленное из металла, окрашено черной краской.

Брызговик резиновый кабины левый (артикул ВР19955140050Е)-8 шт. Брызговик представляет собой изделие прямоугольной формы, изготовленное (предположительно) из резины черного цвета.

Брызговик резиновый кабины правый (артикул ВР19955140051-Е)-8 шт. Брызговик представляет собой изделие прямоугольной формы, изготовленное (предположительно) из резины черного цвета.

Комплект шлангов отопителя (артикул ВР19958110308)- 9 комплектов. Каждый комплект состоит из 4-х шлангов различной формы и длины. Шланги изготовлены из резины черного цвета.

Исполнение наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения возложить на Ульяновскую таможню для принятия соответствующего решения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                Тазетдинова З.А.