Постановление суда по ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ № 5-462/2017 | Нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства

Дело № 5-462/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 июля 2017 года г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска УР Владимирова А.А.,

при секретаре Мерзляковой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по <данные скрыты> КоАП РФ в отношении Пчелина И.К., <данные скрыты>, зарегистрированного по адресу: УР, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

<дата> главным государственным ветеринарным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора Управления государственного ветеринарного надзора Главного управления ветеринарии УР Лагуновой Т.В. составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Мир» Пчелина И.К., из которого следует, что в соответствии с протоколом осмотра, принадлежащих Обществу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата>., установлено, что на расстоянии 300 метров от животноводческих помещений отделения <адрес> расположен крематор, выполнен из металлической конструкции. На данный момент крематор не введен в эксплуатацию. В 50 метрах от крематора расположен скотомогильник. Скотомогильник огорожен с трех сторон деревянным забором. Забор с лицевой стороны обрушился, въездные ворота отсутствуют, что является нарушением п. 5.6 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04.12.1995 №13-7-2/469.

Кроме того, на территории скотомогильника под деревянными щитами, бревнами и оцинкованным профнастилом имеется биотермическая яма, закрытая железной крышкой. Стены биотермической ямы выше уровня грунта с устройством отмостки не выложены красным кирпичем или другим водонепроницаемым материалом, а также биотермическая яма не оснащена вытяжной трубой, что является нарушением п. 5.7 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04.12.1995 №13-7-2/469.

Помимо этого, навес над биотермической ямой отсутствует. А также отсутствует помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов, что является нарушением п. 5.8 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04.12.1995г. №13-7-2/469.

Кроме того, на крышке биотермической ямы отсутствует замок, что является нарушением п. 6.2 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04.12.1995г. №13-7-2/469.

Помимо этого, согласно объяснениям главного ветеринарного врача Общества Т. от <дата>., биологические отходы в <адрес> и <адрес> переносятся к скотомогильнику во флягах. Из <адрес> перевозка биологических отходов осуществляется при помощи трактора в алюминиевой фляге с крышкой, что является нарушением п. 2.5 Ветеринарносанитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04.12.1995г. №13-7-2/469.

На основании запроса от <дата>. №, БУ УР «Шарканская райСББЖ» предоставлена копии актов обследования скотомогильника от <дата>., от <дата>., а также Общество предоставили копию ветеринарно-санитарной карточки на скотомогильник №, согласно данному документу, эксплуатация скотомогильника осуществлялась с <дата> (первое захоронение биологических отходов было в <дата>).

При проведении осмотра, а также согласно предоставленной Обществом ветеринарно-санитарной карточки № установлено, что площадь скотомогильника, находящегося на балансе и используемого Обществом составляет 109 кв.м., что является нарушением п. 5.3 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04.12.1995г. №13-7-2/469.

Помимо этого, на основании предоставленной Обществом ветеринарно-санитарной карточки № установлено, что удаление скотомогильника от животноводческих помещений <адрес> составляет 300 м., что является нарушением п. 5.4 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04.12.1995г. №13-7-2/469.

Кроме того, в Обществе, согласно информации генерального директора Общества Пчелина И.К. от <дата> №, а также отчета о движении скота и птицы на ферме за <дата> года пало 10 голов крупного рогатого скота, заключения об их утилизации или уничтожении отсутствуют, что является нарушением п. 2.1 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04.12.1995г. №13-7-2/469.

Согласно п. 6.10 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04.12.1995г. №13-7-2/469, ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильника (биотермической ямы) в соответствии с настоящими Правилами возлагается на местную администрацию, руководителей организаций, в ведении которых находятся эти объекты.

Лицо, допустившее вышеуказанные нарушения действующих ветеринарно-санитарных правил и норм, требований ветеринарного законодательства РФ является должностное лицо - генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Мир» Пчелин И.К.

В судебном заседании представитель административного органа Волков Ю.В., действующий на основании доверенности, протокол об административном правонарушении поддержал.

Дело рассмотрено в отсутствие Пчелина И.К., уведомленного о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, заслушав объяснения представителя административного органа, изучив материалы дела, исследовав доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

В период с <дата> по <дата> в отношении ООО «Мир» ИНН №, ОГРН №, юридический адрес Удмуртская Республика, <адрес>, <адрес>, <адрес>; фактический адрес: Удмуртская Республика, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, проводилось административное расследование.

Материалами административного расследования установлено, что в ООО «Мир» на расстоянии 300 метров от животноводческих помещений отделения <адрес> расположен крематор, выполнен из металлической конструкции. На данный момент крематор не введен в эксплуатацию. В 50 метрах от крематора расположен скотомогильник. Скотомогильник огорожен с трех сторон деревянным забором. Забор с лицевой стороны обрушился, въездные ворота отсутствуют, что является нарушением п. 5.6 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04.12.1995г. №13-7-2/469, согласно которого территорию скотомогильника (биотермической ямы) огораживают глухим забором высотой не менее 2 м. с въездными воротами. С внутренней стороны забора по всему периметру выкапывают траншею глубиной 0,8 - 1,4 м. и шириной не менее 1,5 м. с устройством вала из вынутого грунта.

Кроме того, на территории скотомогильника под деревянными щитами, бревнами и оцинкованным профнастилом имеется биотермическая яма, закрытая железной крышкой. Стены биотермической ямы выше уровня грунта с устройством отмостки не выложены красным кирпичем или другим водонепроницаемым материалом, а также биотермическая яма не оснащена вытяжной трубой, что является нарушением п. 5.7 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04.12.1995 №13-7-2/469, согласно которых, в том числе, стены ямы выкладывают из красного кирпича или другого водонепроницаемого материала и выводят выше уровня земли на 40 см. с устройством отмостки; из ямы выводят вытяжную трубу диаметром 25 см. и высотой 3 м.

Навес над биотермической ямой отсутствует. А также отсутствует помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов, что является нарушением п. 5.8 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04.12.1995г. №13-7-2/469, согласно которых, над ямой на высоте 2,5 м. строят навес длиной 6 м., шириной 3 м. Рядом пристраивают помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов.

Кроме того, на крышке биотермической ямы отсутствует замок, что является нарушением п. 6.2 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04.12.1995г. №13-7-2/469, согласно которых ворота скотомогильника и крышки биотермических ям запирают на замки, ключи от которых хранят у специально назначенных лиц или ветеринарного специалиста хозяйства (отделения), на территории которого находится объект.

Помимо этого, согласно объяснениям главного ветеринарного врача Общества Т. от <дата>., биологические отходы в <адрес> и <адрес> переносятся к скотомогильнику во флягах. Из <адрес> перевозка биологических отходов осуществляется при помощи трактора в алюминиевой фляге с крышкой, что является нарушением п. 2.5 Ветеринарносанитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04.12.1995г. №13-7-2/469, согласно которых транспортные средства, выделенные для перевозки биологических отходов, оборудуют водонепроницаемыми закрытыми кузовами, которые легко подвергаются санитарной обработке. Использование такого транспорта для перевозки кормов и пищевых продуктов запрещается.

На основании запроса от <дата>. №, БУ УР «Шарканская райСББЖ» предоставлена копии актов обследования скотомогильника от <дата>., от <дата>., а также Общество предоставили копию ветеринарно-санитарной карточки на скотомогильник №, согласно данному документу, эксплуатация скотомогильника осуществлялась с <дата> (первое захоронение биологических отходов было в <дата>).

При проведении осмотра, а также согласно предоставленной Обществом ветеринарно-санитарной карточки № установлено, что площадь скотомогильника, находящегося на балансе и используемого Обществом составляет 109 кв.м., что является нарушением п. 5.3 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04.12.1995г. №13-7-2/469, согласно которого, в том числе скотомогильники (биотермические ямы) размещают на сухом возвышенном участке земли площадью не менее 600 кв. м.

Помимо этого, на основании предоставленной Обществом ветеринарно-санитарной карточки № установлено, что удаление скотомогильника от животноводческих помещений <адрес> составляет 300 м., что является нарушением п. 5.4 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04.12.1995г. №13-7-2/469, согласно которых размер санитарнозащитной зоны от скотомогильника (биотермической ямы) до: жилых, общественных зданий, животноводческих ферм (комплексов) - 1000 м; скотопрогонов и пастбищ - 200 м; автомобильных, железных дорог в зависимости от их категории 50-300 м.

Кроме того, в Обществе, согласно информации генерального директора Общества Пчелина И.К. от <дата> №, а также отчета о движении скота и птицы на ферме за <дата> года пало 10 голов крупного рогатого скота, заключения об их утилизации или уничтожении отсутствуют, что является нарушением п. 2.1 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04.12.1995г. №13-7-2/469, на основании которого ветеринарный специалист при осмотре трупа животного, мертворожденного, абортированного плода и других биологических отходов дает заключение об их уборке, утилизации или уничтожении.

Согласно п. 6.10 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04.12.1995г. №13-7-2/469, ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильника (биотермической ямы) в соответствии с настоящими Правилами возлагается на местную администрацию, руководителей организаций, в ведении которых находятся эти объекты.

Согласно п. 2.4 Устава общества с ограниченной ответственностью «Мир», предметом деятельности Общества в том числе являются: производство и реализация сельскохозяйственной продукции, товаров народного потребления и продукции производственно-технического назначения, в том числе через собственную торговую сеть; производство, заготовка, переработка и реализация продуктов сельского хозяйства, как собственного производства, так и приобретенную у организаций, учреждений, граждан; создание самостоятельных торговых предприятий, пунктов общественного питания, хранилищ и баз хранения продовольственной и промышленной продукции.

Вышеуказанными действиями (бездействиями) в Обществе нарушены требования ветеринарного законодательства, а именно: п.п. 2.5, 5.3, 5.4 5.6, 5.7, 5.8, 6.2 Ветеринарно санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором РФ от 04.12.1995г. №13-7-2/469.

В соответствии с <данные скрыты> КоАП РФ нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 18 Закона РФ от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии" - ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей природной среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарносанитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов,связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Согласно ст. 23 Закона РФ от 14 мая 1993 г. N 4979-1 «О ветеринарии» - должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства Российской Федерации.

Лицо, допустившее вышеуказанные нарушения действующих ветеринарно-санитарных правил и норм, требований ветеринарного законодательства РФ является должностное лицо - генеральный директор ООО «Мир» Пчелин И.К., действующий на основании п. 8.14 Устава. В силу п.2.4 КоАП РФ Пчелин И.К. является должностным лицом, наделенным в установленном законом порядке организационнораспорядительными и административно-хозяйственными функциями.

С учетом конкретных обстоятельств дела и собранных по делу доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях должностного лица Пчелина И.К. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного <данные скрыты> КоАП РФ - нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

Данные обстоятельства и вина Пчелина И.К. в допущенных нарушениях требований ветеринарного законодательства подтверждаются имеющимися в материалах дела письменными доказательствами, не доверять которым у суда нет оснований: протоколом об административном правонарушении №№ от <дата>., протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата>, фотографиями, отчетами о движении скота и птицы на ферме, товарно-транспортных накладных, объяснениями главного ветеринарного врача Общества Т. от <дата>., копиями актов обследования скотомогильника от <дата>., от <дата>., копией ветеринарно-санитарной карточки на скотомогильник №, видеодиском.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела об административном правонарушении судом не установлено.

Учитывая характер административного правонарушения, объем выявленных нарушений, привлечение к административной ответственности впервые, суд приходит к выводу о целесообразности применения к Пчелину И.К. наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ

Признать Пчелина И.К. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные скрыты> КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные скрыты> рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа: Получатель – УФК по Удмуртской Республике (Главное управление ветеринарии по УР) ИНН 1835027124, КПП 184101001, р/с 40101810200000010001 ГРКЦ НБ УР Банка России, БИК 049401001, КБК 88111690050050000140, ОКТМО 94646000.

Копия документа об оплате штрафа, должна быть направлена в суд, вынесший постановление о наложении штрафа.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                         А.А. Владимирова