Постановление суда по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ № 5-1054/2017 | Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ростов-на-Дону 20 декабря 2017 года

Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Калитвинцев С.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении,

предусмотренном ст. 19.5 ч. 14 КРФ об АП в отношении юридического лица ОАО «Российские железные дороги» (ОГРНЮЛ № от 23.09.2003 года МИФНС №46 по г.Москве; ИНН №; КПП №; юридический адрес: г.Москва, ул. Новая Басманная, №2;

Филиал ОАО «РЖД» Северо-Кавказская железная дорога»,

по адресу: г.Ростов-на-Дону, пл.Театральная, №4),

УСТАНОВИЛ:

В суд Пролетарского района г.Ростова-на-Дону для рассмотрения по существу поступило дело об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 КРФ об АП в отношении юридического лица ОАО «Российские железные дороги» (далее по тексту – ОАО «РЖД»).

В судебном заседании установлено, что ОАО «РЖД» 14 ноября 2016 года выдано предписание № об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, со сроком проведения мероприятий до 02.10.2017. Однако, 30 октября 2017 года в 13 часов 00 минут, в помещениях ОАО «РЖД» и на территории, по адресу: Ростовская область, Азовский район, ст.Кулешовская, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности на посту ЭЦ, а именно: помещение не защищено системой автоматической пожарной сигнализации (НПБ №, п.4); в помещениях отсутствует автоматическая система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре (НПБ №); помещение кладовой не защищено системой автоматической пожарной сигнализации (НПБ №); в помещении кладовой отсутствует автоматическая система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре (НПБ №); помещение кладовой № не защищено системой автоматической пожарной сигнализации (НПБ №4); в помещении кладовой № отсутствует автоматическая система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре (НПБ №); руководителем организации не обеспечено исправное состояние систем противопожарной защиты объекта в помещениях комнаты связи и в релейной (Постановление Правительства РФ №390 от 25.04.2012, п.61).

Таким образом, ОАО «РЖД», будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КРФ об АП, не выполнило вышеуказанное законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В судебном заседании представитель ОАО «РЖД» Колесов М.В. не оспаривал обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении. Он, помимо иного, указал о том, что устранение недостатков требует значительного времени и финансовых вложений. Выявленные недостатки будут устранены по мере выделения на эти цели денежных средств. Нарушения не являются существенными и возможно прекращение производства в следствии малозначительности, по основаниям предусмотренным ст. 2.9 КРФ об АП, либо применение положений ст. 4.1 КРФ об АП.

Факт совершения административного правонарушения не оспаривается и полностью подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении № от 31 октября 2017 года;

-предписанием № от 14 ноября 2016 года;

-распоряжением № от 27 сентября 2017 года о проведении внеплановой выездной проверки;

-актом проверки № от 30 октября 2017 года;

-выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ОАО «РЖД»;

-постановлением мирового судьи судебного участка №6 Азовского судебного района Ростовской области от 05 декабря 2016 года о привлечении ОАО «РЖД» к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 12 КРФ об АП;

-квитанцией об оплате штрафа.

Рассмотрев представленные материалы, заслушав мнение участников процесса, суд квалифицирует действия юридического лица – ОАО «РЖД» по ч. 14 ст. 19.5 КРФ об АП – как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи (ст.19.5 КРФ об АП).

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим лицом в пределах своей компетенции. Изложенные обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами и не оспариваются в судебном заседании. На момент рассмотрения дела об административном правонарушении сроки давности привлечения к ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КРФ об АП, не истекли. В силу положений ст. 23.1 ч. 3 КРФ об АП, рассмотрение административного дела данной категории отнесено к подсудности районного суда.

Рассматривая вопрос о мере наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения.

Смягчающих наказание обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 КРФ об АП в судебном заседании не установлено.

Отягчающим наказание обстоятельством, предусмотренным ст. 4.3 КРФ об АП, является повторное совершение однородного правонарушения.

Суд не находит оснований для применения положений, предусмотренных ст. 2.9 КРФ об АП и ст. 4.1 КРФ об АП.

Так, административное правонарушение совершено в сфере соблюдение правил пожарной безопасности, нарушение требований которых может привести к тяжким последствиям и опасность наступления таких последствий не может быть малозначительной.

Для выполнения предписания было предоставлено значительное время и лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не представлено доказательств невозможности исполнения представления. Кроме того, предписание не оспорено как по срокам, так и по существу.

В судебном заседании не установлено, а указанным лицом не представлено данных об исключительных обстоятельствах, позволяющих применить положения ст. 4.1 КРФ об АП.

Учитывая характер и вид деятельности лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд не считает возможным назначение наказания в виде приостановления деятельности. Принимая во внимание совокупность вышеизложенного и меры по устранению части выявленных нарушений – наказание должно быть назначено в виде административного штрафа, в минимальном размере по санкции ст. 19.5 ч. 14 КРФ об АП.

Руководствуясь ст.ст.29.1 - 29.10 КРФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ

Признать юридическое лицо ОАО «Российские железные дороги» (ОГРНЮЛ № от 23.09.2003 года МИФНС №46 по г.Москве; ИНН №; КПП № юридический адрес: г.Москва, ул.Новая Басманная, №2; Филиал ОАО «РЖД» Северо-Кавказская железная дорога», по адресу: г.Ростов-на-Дону, пл.Театральная, №4), виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КРФ об АП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150.000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит оплате на р.счет №40101810400000010002, получатель УФК по Ростовской области (Главное управление МЧС России по Ростовской области) БИК 046015001, ИНН 6164228703, КПП 616401001 Отделение Ростов-на-Дону г. Ростов-на-Дону.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае неуплаты штрафа в установленном законом порядке, в течении шестидесяти дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу, оно может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КРФ об АП.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток с момента его вручения или получения копии.

Судья: