Приговор суда по ч. 1 ст. 286 УК РФ № 1-668/2015 | Судебная практика

                                                                                                                                         Дело 1-668/15

ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

            20 октября 2016 года                                                                                               г. Москва

        Чертановский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Зиньковской Л.А. при секретаре Тарановой Л.В., с участием государственного обвинителя – старшего помощника Чертановского межрайонного прокурора г. Москвы Сидоровой Ю.В., защитника - адвоката Швидкого Ю.Н., представившего удостоверение № и ордер №, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении

        МАКАРКИНА И.И., <данные изъяты>

обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Макаркин И.И., являясь должностным лицом, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства.

Так он (Макаркин И.И.), являясь участковым уполномоченным полиции отделения участковых уполномоченных полиции (далее ОУУП) отдела МВД России по району Чертаново Центральное г. Москвы, расположенного по адресу: <адрес>, назначенным на должность приказом по УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, имея специальное звание «майор полиции», то есть являясь должностным лицом органов внутренних дел, наделенным, согласно возложенных на него обязанностей, организационно-распорядительными функциями и полномочиями властного характера в отношении неопределенного круга лиц, при осуществлении своей служебной деятельности, направленной на профилактику, выявление, пресечение и раскрытие преступлений и административных правонарушений, обязан был неукоснительно соблюдать и защищать права и законные интересы граждан и охраняемые законом интересы общества и государства, при решении возложенных на него обязанностей должен был руководствоваться требованиями Конституции РФ, Федерального Закона РФ «О полиции» от 07.02.2016 № 3-ФЗ, Федерального Закона РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2016 № 342-ФЗ, Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов РФ, ведомственными приказами, распоряжениями и указаниями, а также должностным регламентом (должностной инструкцией) участкового уполномоченного полиции ОУУП ОМВД России по району Чертаново Центральное г. Москвы, однако при исполнении служебных обязанностей превысил свои должностные полномочия, совершив действия, явно выходящие за пределы полномочий, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе был совершать, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Макаркин И.И., ДД.ММ.ГГГГ получив от временно исполняющего обязанности <данные изъяты> МВД России по району Чертаново Центральное г. Москвы ФИО6 для проведения проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ материал, зарегистрированный в книге учета сообщений о преступлениях отдела МВД России по району Чертаново Центральное г. Москвы № от ДД.ММ.ГГГГ по факту использования иностранным гражданином ФИО7 разрешения на работу на территории Российской Федерации с признаками подделки, в нарушение ч. 1 ст. 144 УПК РФ, обязывавшей его проверить сообщение о преступлении, не стал принимать меры к проверке сообщения о преступлении, то есть выявлению преступления, не выполнив необходимых проверочных мероприятий в установленный ст. 144 УПК РФ 3-х суточный срок, возбудил перед временно исполняющим обязанности начальника отдела МВД России по району Чертаново Центральное г. Москвы ходатайство о продлении срока проверки по сообщению о преступлении до10 суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. В последствии, несмотря на дополнительный срок, каких-либо проверочных мероприятий не провел.

По истечении отведенного срока проверки сообщения о преступлении, с целью скрыть свое преступное бездействие и попустительство по службе, движимый ложным пониманием целей служебной деятельности, при неустановленных обстоятельствах, в точно не установленные время и месте ДД.ММ.ГГГГ, при использовании персонального компьютера, а также неустановленной печати для простановки даты изготовил и приобщил к материалу проверки № подложный ответ на уже имевшийся в материалах проверки, но не реализованный запрос от ДД.ММ.ГГГГ с исходящим номером «№», якобы полученный им из УФМС России по г. Москве и якобы подтверждающий выдачу ФИО7 разрешения на работу, что не соответствовало действительности.

Далее он (Макаркин И.И.) ДД.ММ.ГГГГ в служебное, более точно следствием не установленное время, находясь в служебном кабинете, расположенном в помещении участкового пункта полиции № ОМВД России по району Чертаново Центральное г. Москвы, по адресу: г. <адрес>, приобщив указанный выше изготовленный им лично подложный ответ из УФМС России по г. Москве к материалу проверки, заведомо зная, что в действительности ФИО7 разрешение на работу на территории РФ органами ФМС России не выдавалось, и она в связи с этим может подлежать привлечению к уголовной ответственности, используя служебный персональный компьютер, на основании заведомо подложной информации о выдаче ФИО7 разрешения на работу, оформленной им (Макаркиным И.И.), мотивируя ею свое процессуальное решение, вынес заведомо незаконное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 327 УК РФ на основании п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, за отсутствием события преступления.

Своими противоправными действиями Макаркин И.И. не только умышленно превысил должностные полномочия, нарушил положения ст. 17, 18, 22 должностной инструкции участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных полиции Отдела МВД России по району Чертаново Центральное г. Москвы, предусматривающие обязанность участкового уполномоченного полиции на участие в раскрытии по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно, на обязанность обеспечивать соблюдение и выполнение норм действующего законодательства РФ, нормативно правовых актов МВД России, ГУ МВД России по г. Москве и УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве, положения ст.ст. 2, 15, 17, 45 Конституции Российской Федерации, предусматривающие обязанность государства по соблюдению и защите прав и свобод человека, являющихся высшей ценностью, гарантирующие государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации; положения ст. 6 УПК РФ о том, что уголовное судопроизводство имеет своим назначением защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, ст. 2 УК РФ, предусматривающей охрану прав и свобод человека и гражданина, общественного порядка и общественной безопасности, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, предупреждение преступлений, ст.ст. 1, 2, 6, 12 Федерального Закона РФ «О полиции» от 07.02.2016 № 3-ФЗ, определяющих предназначение полиции для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности; осуществление полицией защиты личности, общества, государства от противоправных посягательств, предупреждения и пресечения преступлений и административных правонарушений, выявление и раскрытие преступлений, обеспечение правопорядка в общественных местах, осуществления полицией своей деятельности в точном соответствии с законом, но и приняв заведомо незаконное процессуальное решение, которым сокрыл преступление, дискредитировал основные принципы уголовного судопроизводства, в частности способствовал уклонению виновного в его совершении лица от установленной законом ответственности, дал ФИО7 веский повод распространять среди своих сограждан негативную информацию о правоохранительных органах России, способствовал подрыву авторитета и появлению сомнений в компетентности работников органов внутренних дел в обществе, веры граждан в справедливость и законность, порождению у последних чувств социальной несправедливости и правовой незащищенности.

Он же (Макаркин И.И.), являясь должностным лицом, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства.

Так он (Макаркин И.И.), являясь участковым уполномоченным полиции отделения участковых уполномоченных полиции (далее ОУУП) отдела МВД России по району Чертаново Центральное г. Москвы, расположенного по адресу: г. <адрес>, назначенным на должность приказом по УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, имея специальное звание «майор полиции», то есть являясь должностным лицом органов внутренних дел, наделенным, согласно возложенных на него обязанностей, организационно-распорядительными функциями и полномочиями властного характера в отношении неопределенного круга лиц, при осуществлении своей служебной деятельности, направленной на профилактику, выявление, пресечение и раскрытие преступлений и административных правонарушений, обязан был неукоснительно соблюдать и защищать права и законные интересы граждан и охраняемые законом интересы общества и государства, при решении возложенных на него обязанностей должен был руководствоваться требованиями Конституции РФ, Федерального Закона РФ «О полиции» от 07.02.2016 № 3-ФЗ, Федерального Закона РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2016 № 342-ФЗ, Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов РФ, ведомственными приказами, распоряжениями и указаниями, а также должностным регламентом (должностной инструкцией) участкового уполномоченного полиции ОУУП ОМВД России по району Чертаново Центральное г. Москвы, однако при исполнении служебных обязанностей превысил свои должностные полномочия, совершив действия, явно выходящие за пределы полномочий, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе был совершать, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Макаркин И.И., получив от временно исполняющего обязанности начальника отдела МВД России по району Чертаново Центральное г. Москвы ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ для проведения проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ материал, зарегистрированный в книге учета сообщений о преступлениях отдела МВД России по району Чертаново Центральное г. Москвы № от ДД.ММ.ГГГГ по факту использования иностранным гражданином ФИО8 разрешения на работу на территории Российской Федерации с признаками подделки, в нарушение ч. 1 ст. 144 УПК РФ, обязывавшей его проверить сообщение о преступлении, не стал принимать меры к проверке сообщения о преступлении, то есть выявлению преступления, не выполнив необходимых проверочных мероприятий в установленный ст. 144 УПК РФ 3-х суточный срок, возбудил перед начальником ОВД ходатайство о продлении срока проверки по сообщению о преступлении до 10 суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем, несмотря на дополнительный срок, каких-либо проверочных мероприятий не провел.

По истечении отведенного срока проверки сообщения о преступлении, с целью скрыть свое преступное бездействие и попустительство по службе, движимый ложным пониманием целей служебной деятельности, при неустановленных обстоятельствах, в точно не установленные время и месте ДД.ММ.ГГГГ, при использовании персонального компьютера, а также неустановленной печати для простановки даты изготовил и приобщил к материалу проверки № подложный ответ на уже имевшийся в материалах проверки, но не реализованный запрос от ДД.ММ.ГГГГ с исходящим номером «№», якобы полученный им в УФМС России по г. Москве и подтверждающий выдачу ФИО8 разрешения на работу, что не соответствовало действительности.

Далее он (Макаркин И.И.) ДД.ММ.ГГГГ, в служебное, более точно следствием не установленное время, находясь в служебном кабинете, расположенном в помещении участкового пункта полиции № ОМВД России по району Чертаново Центральное г. Москвы, по адресу: г. <адрес>, приобщив указанный выше изготовленный им лично подложный ответ из УФМС России по г. Москве и не приобщив к материалу проверки ранее полученную справку об криминалистическом исследовании № вышеуказанного разрешения ФИО8 на работу в Российской Федерации, согласно которой оно является поддельным, заведомо зная, что ФИО8 разрешение на работу на территории РФ органами ФМС России в действительности не выдавалось, и она в связи с этим может подлежать привлечению к уголовной ответственности, используя служебный персональный компьютер, на основании заведомо подложной информации о выдаче ФИО8 разрешения на работу, мотивируя ею свое процессуальное решение, вынес заведомо незаконное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 327 УК РФ на основании п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, за отсутствием события преступления.

Своими противоправными действиями Макаркин И.И. не только умышленно превысил должностные полномочия, нарушил положения ст. 17, 18, 22 должностной инструкции участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных полиции Отдела МВД России по району Чертаново Центральное г. Москвы, предусматривающее обязанность участкового уполномоченного полиции на участие в раскрытии по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно, на обязанность обеспечивать соблюдение и выполнение норм действующего законодательства РФ, нормативно правовых актов МВД России, ГУ МВД России по г. Москве и УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве, положения ст.ст. 2, 15, 17, 45 Конституции Российской Федерации, предусматривающие обязанность государства по соблюдению и защите прав и свобод человека, являющихся высшей ценностью, гарантирующие государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации; положения ст. 6 УПК РФ о том, что уголовное судопроизводство имеет своим назначением защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, ст. 2 УК РФ, предусматривающей охрану прав и свобод человека и гражданина, общественного порядка и общественной безопасности, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, предупреждение преступлений, ст.ст. 1, 2, 6, 12 Федерального Закона РФ «О полиции» от 07.02.2016 № 3-ФЗ, определяющих предназначение полиции для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности; осуществление полицией защиты личности, общества, государства от противоправных посягательств, предупреждения и пресечения преступлений и административных правонарушений, выявление и раскрытие преступлений, обеспечение правопорядка в общественных местах, осуществления полицией своей деятельности в точном соответствии с законом, но и приняв заведомо незаконное процессуальное решение, которым сокрыл преступление, дискредитировал основные принципы уголовного судопроизводства, в частности способствовал уклонению виновного в его совершении лица от установленной законом ответственности, дал ФИО8 веский повод распространять среди своих сограждан негативную информацию о правоохранительных органах России, способствовал подрыву авторитета и появлению сомнений в компетентности работников органов внутренних дел в обществе, веры граждан в справедливость и законность, порождению у последних чувств социальной несправедливости и правовой незащищенности.

             Подсудимый Макаркин И.И. согласен с предъявленным ему обвинением, виновным себя признал полностью и ходатайствовал о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства. Государственный обвинитель не возражал против рассмотрения уголовного дела в особом порядке судебного разбирательства.

             Суд приходит к выводу, что обвинение, с которым согласился подсудимый Макаркин И.И., обоснованно и подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу, ходатайство подсудимым заявлено добровольно, после консультации с защитником, он осознаёт характер и последствия заявленного им ходатайства.

             Суд квалифицирует содеянное Макаркиным И.И. по ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286 УК РФ, поскольку он, являясь должностным лицом, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства.

             При назначении наказания подсудимому Макаркину И.И., суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, относящихся к категории преступлений средней тяжести, влияние назначенного наказания на его исправление, а также данные о его личности.

             Макаркин И.И. ранее не судим, вину свою признал полностью, в совершенных преступлениях чистосердечно раскаивается, на учете в ПНД и НД не состоит, по месту жительства и предыдущему месту работы зарекомендовал себя с положительной стороны, имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей: сына Макаркина И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочь ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учете в ПНД и НД не состоит, награжден медалями за службу на <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ г., со слов работает неофициально.

                Обстоятельствами, смягчающими наказание, суд признает полное признание подсудимым своей вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей, положительные характеристики с места работы и жительства. Отягчающих обстоятельств по делу судом не установлено.

         С учетом конкретных обстоятельств дела и тяжести содеянного, а также учитывая все данные о личности подсудимого, наличие смягчающих вину обстоятельств и отсутствие по делу отягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа.

             На основании изложенного и руководствуясь ст. 316 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ

                  МАКАРКИНА И.И. признать виновным в совершении двух преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286 УК РФ, и за каждое из них назначить ему наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>) рублей в доход государства.

                     На основании ч. 2 ст. 69 УК РФ, по совокупности совершенных преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно назначить Макаркину И.И. наказание в виде в виде штрафа в размере <данные изъяты>) рублей в доход государства.

          Меру пресечения Макаркину И.И. до вступления приговора в законную силу оставить в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

                  Вещественные доказательства: - запрос № от ДД.ММ.ГГГГ в УФМС по г. Москве о выдаче разрешения на работу иностранного гражданина № на имя ФИО7, ответ из ФМС России по г. Москве о выдаче разрешения ФИО7 №; запрос № от ДД.ММ.ГГГГ в УФМС по г. Москве о выдаче разрешения на работу иностранного гражданина № на имя ФИО8, ответ из ФМС России по г. Москве о выдаче разрешения ФИО8 №, хранящиеся в материалах уголовного дела, - хранить при деле.

                 Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его провозглашения. В случае подачи апелляционной жалобы, осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, а также поручать осуществление своей защиты избранному им защитнику, либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника.

              Председательствующий: