Постановление суда по ст. 16.21 КоАП РФ № 5-40/2017 (5-296/2016;) | Незаконные пользование товарами, их приобретение, хранение либо транспортировка

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Оренбург                             23 января 2017 года

Судья Дзержинского районного суда г. Оренбурга Новикова М.А.,

при секретаре     Аминевой Э.Ю.,

с участием:

представителя Оренбургской таможни <ФИО>4,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 16.21 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Мещерякова <ФИО>7, зарегистрированного по адресу: <...>, <Номер обезличен>,

УСТАНОВИЛ:

ИП Мещеряков Д.В., совершил приобретение, хранение, и транспортировку товаров, которые незаконно перемешены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, запреты и ограничения, при следующих обстоятельствах.

<Дата обезличена> при проверке сведений поступивших в Оренбургскую таможню из ПУ ФСБ России было установлено, что <Дата обезличена> на <данные изъяты> (<...>) в ходе осмотра легкового автомобиля «<данные изъяты>» (<Номер обезличен>), прибывшим в Российскую Федерацию с территории Республики <данные изъяты> под управлением гражданина России Мещерякова <ФИО>8, установлено, что Мещеряковым Д.В. перемешается партия товара <данные изъяты> иностранного производства с фильтром» в количестве <данные изъяты>, на которых отсутствуют акцизные марки. Мещеряков Д.В., являющийся зарегистрированным в установленном порядке индивидуальным предпринимателем, пояснил, что сигареты в без акцизных марок в количестве <данные изъяты> сигарет он приобрёл в <...>) на рынке у неизвестных лиц с целью реализации, так как одним из направлений его деятельности как индивидуального предпринимателя является оптовая и розничная торговля в том числе табачными изделиями. При покупке Мещеряков Д.В. не обратил внимания на отсутствие на пачках акцизных марок, свидетельствующих о легальности оборота приобретаемых им сигарет на территории Евразийского экономического союза (и, в частности, России). Мещеряков Д.В. не спрашивал у продавца никаких документов подтверждающих факт таможенного оформления данных товаров, а при покупке никаких документов, подтверждающих совершение сделки, также не составлялось. О том, что приобретая указанный товар и перемещая его с целью сбыта в Российскую Федерацию он совершает административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.21 КоАП России Мещерякову Д.В. известно не было.

Таким образом установлен факт транспортировки и ввоза на территорию России ИП Мещеряковым Д.В. партии немаркированных акцизными марками сигарет с фильтром <данные изъяты>

<Дата обезличена> по факту приобретения, хранения, и транспортировки товаров, которые незаконно перемешены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, запреты и ограничения, в отношении ИП Мещерякова Д.В. по ст. 16.21 КоАП России возбуждено дело об административном правонарушении <Номер обезличен>. Товар, являющийся предметом административного правонарушения: сигареты иностранного производства с фильтром <данные изъяты> пачек был изъят и помещён на хранение в камеру хранения вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях.

Представитель <данные изъяты> таможни <ФИО>5 в судебном заседании пояснил, что в ходе проведения административного расследования установлено и подтверждено имеющимися в материалах дела доказательствами, что <Дата обезличена> в транспортном средстве <данные изъяты>)» ИП Мещеряковым Д.В. при пересечении государственной границы России в пункте пропуска через государственную границу <данные изъяты> (<...>), перемещался товар сигареты иностранного производства« <данные изъяты>» с фильтром марок без акцизных марок и знаков обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, общим количеством <данные изъяты>, чем совершил административное правонарушение, квалифицируемое по ст. 16.21 КоАП России выразившееся в транспортировке товаров, которые незаконно перемешены через таможенную границу Таможенного союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза, запреты и ограничения. В отношении ИП Мещерякова Д.В. был составлен протокол об административном правонарушении от <Дата обезличена>.

ИП Мещеряков Д.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 16.21 КоАП РФ, пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со ст. 44 главы XI «Технического регламента на табачную продукцию Таможенного союза», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от <Дата обезличена> <Номер обезличен> табачная продукция, прошедшая оценку соответствия требованиям настоящего регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на неё распространяется, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском табачной продукции в обращение (ст. 45 вышеуказанного Технического регламента).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от <Дата обезличена> № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» под ввозом товаров в Российскую Федерацию понимается фактическое пересечение товарами Государственной границы Российской Федерации, в результате которого, товары прибыли из других государств - членов Таможенного союза, на территорию Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 321 Федерального закона № 311-ФЗ, в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территории государств - членов Таможенного союза, подлежат уплате ввозные таможенные пошлины по ставкам, действующим в Российской Федерации, а также подлежат соблюдению запреты и ограничения, применяемые в Российской Федерации при ввозе товаров, если эти товары не являются:

1) происходящими с таможенной территории Таможенного союза (территории государства - члена Таможенного союза);

2) выпущенными для свободного обращения на таможенной территории Таможенного союза;

3) изготовленными из товаров, происходящих с таможенной территории Таможенного союза или выпущенных для свободного обращения на территории государств - членов Таможенного союза.

Согласно ст. 118 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные органы проводят проверку наличия на товарах или на их упаковке специальных марок, идентификационных знаков или обозначений товаров иными способами, используемых для подтверждения легальности их ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государств-членов Таможенного союза. В соответствии с ч. 2 статьи 118 Таможенного кодекса Таможенного союза отсутствие на товарах специальных марок, идентификационных знаков или обозначений товаров иными способами рассматривается как ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза, осуществленный без совершения таможенных операций и выпуска товаров, если лицо, у которого такие товары обнаружены, декларант либо иное заинтересованное лицо не докажут обратное.

Согласно ст. 4 Федерального закона РФ от <Дата обезличена> № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования. Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об акцизных марках для маркировки табачной продукции» для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции», табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию с целью её реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных в соответствии с данным постановлением. В соответствии с п. 7 данного Постановления с <Дата обезличена> запрещается ввоз на таможенную территорию табачной продукции без маркировки акцизными марками.

Согласно п. 1 «Требований к образцам акцизных марок для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> акцизная марка для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции (далее акцизная марка) имеет размер 44*20 миллиметров и надписи «Россия» и «акцизная марка». В зависимости от вида табачной продукции, подлежащей маркировке, акцизная марка также имеет одну из следующих надписей: «сигареты с фильтром», «сигареты без фильтра», «папиросы», «сигары», «сигариллы (сигариты)», «табак трубочный», «табак курительный», «табак для кальяна», «биди», «кретек», «некурительное табачное изделие».

Аналогичные требования по маркировке табачных изделий акцизными марками, ввозимых на территорию Республики <данные изъяты> предусмотрены «Правилами маркировки (перемаркировки) алкогольной продукции, за исключением виноматериала, пива и пивного напитка, учетно-контрольными марками и табачных изделий акцизными марками, а также формы, содержания и элементов защиты акцизных и учетно-контрольных марок», утвержденных Приказом Министра финансов Республики <данные изъяты> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (введены в действие с <Дата обезличена>). При этом, маркировка табачных изделий, ввозимых на территорию Республики Казахстан акцизными марками осуществляется за пределами Республики Казахстан (п. 8 ч. 2 Порядка маркировки вышеуказанных Правил).

В соответствии с п. 7 Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> с <Дата обезличена> запрещается ввоз на таможенную территорию табачной продукции без маркировки акцизными марками.

Вина ИП Мещерякова Д.В. в совершении административного правонарушения подтверждается в полном объёме материалами дела: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <Дата обезличена>, согласно которому было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП Мещерякова Д.В. по ст. 16.21 КоАП РФ с проведением по нему административного расследования; протоколом изъятия вещей и документов и помещения на хранение в камеру хранения вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях Оренбургской таможни, из которого усматривается, что <Дата обезличена> товар - <данные изъяты> были изъяты и помещены на хранение в камеру вещественных доказательств по делам об административным правонарушениям; актом <Номер обезличен> приема передачи товара на хранение в камеру вещественных доказательств Оренбургской таможни от <Дата обезличена>, из которого следует, что сигареты «<данные изъяты> пачек, без акцизных марок, упакованы в три картонные коробки и переданы на хранение; протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от <Дата обезличена>, из которых следует, что <данные изъяты>. пояснил, что суть вменяемого правонарушения ему понятна и сообщил, что сигареты <данные изъяты> в без акцизных марок в количестве он приобрёл в <...>) у неизвестных лиц за <данные изъяты> сбыта на территории Российской Федерации. При приобретении указанных товаров Мещеряков Д.В. не обратил внимание на отсутствие на пачках акцизных марок и знаков обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза. О том, что приобретая указанный товар и перемещая его на территорию Российской Федерации с целью дальнейшей реализации он совершает административное правонарушение Мещеряков <ФИО>9 не знал законодательством Евразийского экономического союза установлены запреты и ограничения на приобретение, транспортировку и реализацию табачной продукции немаркированной акцизными марками Мещерякову Д.В. известно не было; рапортом <данные изъяты> в <...> от <Дата обезличена>, <ФИО>6, из которого следует, что <Дата обезличена>, в ходе осмотра транспортных средств, следующих на въезд в РФ в пункте <...>» был выявлен автомобиль марки <данные изъяты> с регистрационным номером <Номер обезличен>, сигареты <данные изъяты> пачек, без акцизных марок; заключением эксперта <данные изъяты> <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, следует, что исследуемые товары представляют собой табачные изделия – сигареты: «<данные изъяты> на которых имеются надписи и знаки на иностранном языке, указана информация о содержании смолы, никотина, монооксида углерода, нанесен штрихкод. На пачках отсутствуют какие-либо акцизные марки, знаки обращения на рынке, утвержденные Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> и знаки обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, утвержденные Решением Комиссии таможенного союза от <Дата обезличена> <Номер обезличен>. Общая рыночная стоимость исследуемого товара по состоянию на <Дата обезличена> составляет <данные изъяты>

Исследованные судом доказательства в их совокупности, являются относимыми, допустимыми, и, учитывая, что в них не имеется существенных противоречий, взаимоисключающих сведений, они взаимно дополняют и подтверждают содержащиеся в них сведения, объективны, получены в установленном законом порядке и достаточны для правильного разрешения дела. Каких-либо оснований для признания проведенной по делу экспертизы недопустимым доказательством суд не усматривает. На основании этого суд приходит к выводу об их достоверности и принимает за основу установления фактических обстоятельств дела.

Учитывая вышеизложенное, судом достоверно установлено, что <Дата обезличена> при пересечении государственной границы России в пункте пропуска «<данные изъяты> ИП Мещеряков Д.В. перемещал (транспортировал) партию товаров: <данные изъяты> без акцизных марок и изображения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза.

Таким образом, отсутствие на табачных изделиях - <данные изъяты>, ввезенных ИП Мещеряковым Д.В., акцизных марок и изображения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, свидетельствует о том, что данные товары незаконно ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза и не происходят из стран государств - членов Таможенного союза, чем совершил административное правонарушение, квалифицируемое по ст. 16.21 КоАП России выразившееся в транспортировке товаров, которые незаконно перемешены через таможенную границу Таможенного союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза, запреты и ограничения.

Мещеряков Д.В., является зарегистрированным в установленном порядке индивидуальным предпринимателем, а основным видом его деятельности, в соответствии со сведениями, имеющимися в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, является «торговля розничная пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах». Согласно требованиям гражданского законодательства Российской Федерации (ст. 2 Гражданского Кодекса России), осуществляя приобретение товаров, несет определенный предпринимательский риск и работает на устойчивое получение прибыли, поэтому он должен знать все обстоятельства, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации и обеспечить исполнение требований законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.2 Ко АП России, административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Следовательно, приобретая сигареты ИП Мещеряков Д.В., имел возможность осмотреть товар и установить отсутствие на нем акцизных марок, наличие которых указывает на легальность оборота на территории РФ табачных изделий иностранного происхождения.

Действия ИП Мещерякова Д.В. суд квалифицирует по ст. 16.21 КоАП РФ – приобретение, хранение, и транспортировку товаров, которые незаконно перемешены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, запреты и ограничения.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ИП Мещерякова Д.В. является привлечение к административной ответственности впервые, признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с ч. 4 ст. 3.7 КоАП РФ, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 настоящего Кодекса.

Исходя из вышеизложенного, суд считает возможным назначить в отношении ИП Мещерякову Д.В. административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

признать индивидуального предпринимателя Мещерякова <ФИО>10 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения в доход государства, а именно: <данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии со ст. 32.4 КоАП РФ возложить исполнение настоящего постановления на Оренбургскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд <...>.

Судья М.А. Новикова