Постановление суда по ст. 16.21 КоАП РФ № 5-107/2017 | Незаконные пользование товарами, их приобретение, хранение либо транспортировка

№ 5-107\2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Оренбург                                  02 марта 2017 года

Судья Дзержинского районного суда г. Оренбурга Карпова О.В.,

при секретаре                                                                          Галламовой И.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 16.21 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Курмаева Т.М., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

<Дата обезличена> в г. Оренбурге ИП Курмаев Т.М., осуществляя приобретение, пользование, хранение табака курительного для кальянов торговых марок: «<данные изъяты>, общим количеством 188 пачек по 50 гр. каждая и 1 пачка весом 100 гр., совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.21 КоАП России, а именно: пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.

             <Дата обезличена> таможенным органом в рамках выездной таможенной проверки (<Номер обезличен>/Р0192) проведен таможенный контроль в форме таможенного осмотра помещений и территорий <Номер обезличен>/<Номер обезличен> торговой точки ИП Курмаева Т.М., расположенной по адресу: <...>. В ходе проведенного таможенного осмотра помещения и территории торговой точки ИП Курмаева Т.М. установлено, что в помещении торговой точки на металлических стеллажах расположен и представлен к продаже табак курительный для кальянов следующих торговых марок: «<данные изъяты>, в широком ассортименте с различными вкусовыми наполнителями, не маркированный акцизными марками. Также на данных товарах отсутствует маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (ЕАС). В ходе проведения таможенного осмотра помещений и территорий торговой точки ИП Курмаева Т.М. выявлено 188 пачек по 50 гр. каждая и 1 пачка весом 100 гр. табака курительного для кальянов иностранного производства. На всех пачках отсутствовали акцизные марки. Документы, содержащие сведения о помещении товара под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления на территории Таможенного союза, либо под другую таможенную процедуру проверяемым лицом не представлены.

<Дата обезличена> по данному факту в отношении ИП Курмаева Т.М. по ст. 16.21 КоАП РФ возбуждено дело об административном правонарушении <Номер обезличен>. Табак курительный для кальяна торговых марок: «<данные изъяты>., являющийся предметом административного правонарушения изъят, о чем составлен акт изъятия товаров от <Дата обезличена> и помещен на склад временного хранения таможенного поста Аэропорт Оренбург (складская квитанция <Номер обезличен> от <Дата обезличена>), затем в соответствии с актами приема-передачи от <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, из которых следует что, изъятый товар по делу об административном правонарушении <Номер обезличен> в отношении ИП Курмаева Т.М. был помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Оренбургской таможни.

            Правонарушитель ИП Курмаев Т.М., представитель Оренбургской таможни в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. Причина неявки суду не известна. Однако их неявка не является препятствием для рассмотрения ходатайства, т.к. они надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

          Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 16.21 КоАП РФ, установлена административная ответственность за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.

В соответствии с ч. 2 статьи 118 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) отсутствие на товарах специальных марок, идентификационных знаков или обозначений товаров иными способами рассматривается как ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза, осуществленный без совершения таможенных операций и выпуска товаров, если лицо, у которого такие товары обнаружены, декларант либо иное заинтересованное лицо не докажут обратное.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками. Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

В соответствии со статьей 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным кодексом таможенного союза.

Согласно статьи 15 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (Женева. 21 мая 2003 г.) (Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. № 51-ФЗ Российская Федерация присоединилась к данной Конвенции с 01.09.2008) Стороны признают, что ликвидация всех форм незаконной торговли табачными изделиями, включая контрабанду, незаконное производство и подделку, а также разработка и осуществление соответствующего национального законодательства, помимо субрегиональных, региональных и глобальных соглашений, являются необходимыми компонентами борьбы против табака. Каждая Сторона принимает и осуществляет эффективные законодательные, исполнительные, административные или иные меры для обеспечения того, чтобы все пачки и упаковки табачных изделий и любая внешняя упаковка таких изделий были маркированы для оказания Сторонам помощи в определении происхождения табачных изделий и, в соответствии с национальным законодательством и соответствующими двусторонними и многосторонними соглашениями, оказания Сторонам помощи в установлении точки отклонения, а также мониторинга, документирования и контроля за движением табачных изделий и их юридическим статусом.

Факт предложения к продаже табака курительного для кальяна на торговой точке ИП Курмаева Т.М. подтвержден результатами таможенного осмотра помещений и территорий (фото) и объяснением ИП Курмаева Т.М. от <Дата обезличена>.

В ходе проведения выездной таможенной проверки от ИП Курмаева Т.М. получено объяснение, согласно которому реализуемый им на торговой точке товар - курительный табак для кальяна иностранного производства был приобретен им в <Дата обезличена> года посредством сети Интернет на сайте «<данные изъяты>», доставка была осуществлена ПЭК грузоперевозками. При приобретении данного товара договора не заключались, счета-фактуры и накладные не оформлялись. Оплата товара была произведена посредством банковского перевода на карту Сбербанка России. При получении данного товара товаросопроводительные документы отсутствовали, также как и сертификаты, и декларации о соответствии.

Справка, прилагаемая к таможенной декларации (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 № 872) у ИП Курмаева Т.М. отсутствует, что доказывает нелегальность нахождения проверяемых товаров на территории Таможенного союза.

<Дата обезличена> в соответствии со ст. 138 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенным органом в ходе проведения выездной таможенной проверки была назначена таможенная экспертиза изъятых товаров (решение о назначении таможенной экспертизы от <Дата обезличена> <Номер обезличен><...>), проведение которой поручено ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ <...>.

В соответствии с полученным заключением таможенных экспертов от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, представленные для исследования образцы товара являются курительным табачным изделием - табаком для кальяна, представляющим собой смесь резанного и рваного табачного сырья с добавлением ароматизаторов.

Вина ИП Курмаева Т.М. в совершении административного правонарушения подтверждается в полном объёме материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <Дата обезличена>, согласно которому <Дата обезличена> было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП Курмаева Т.М. по ст. 16.21 КоАП РФ с проведением по нему административного расследования;

- решением о проведении выездной таможенной проверки от <Дата обезличена>;

- актом таможенного осмотра помещений и территорий от <Дата обезличена>;

- постановлением об изъятии товаров от <Дата обезличена>;

- объяснениями Курмаева Т.М. от <Дата обезличена>;

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, из которого следует, что были изъяты табак курительный для кальяна торговых марок: «<данные изъяты>. и помещён на хранение в камеру хранения вещественных доказательств поделам об административных правонарушениях;

- актами приема-передачи от <Дата обезличена>, <Дата обезличена> из которого следует что, изъятый товар по делу об административном правонарушении <Номер обезличен> в отношении ИП Курмаева Т.М. был помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Оренбургской таможни;

- протоколом опроса Курмаева Т.М. от <Дата обезличена> из которого следует, что признал свою вину во вменяемом ему административном правонарушении и пояснил, что реализуемый им на торговой точке «<данные изъяты>» товар - курительный табак для кальяна иностранного производства был приобретен им в октябре <Дата обезличена> года посредством сети Интернет на сайте «<данные изъяты>», доставка была осуществлена ПЭК грузоперевозками. При приобретении данного товара договора не заключались, счета-фактуры и накладные не оформлялись. Оплата товара была произведена посредством банковского перевода на карту Сбербанка России. При получении данного товара товаросопроводительные документы отсутствовали, также как и сертификаты, и декларации о соответствии. При заказе табака для кальяна на сайте он видел, что данный товар не маркирован акцизными марками, также на пачках отсутствовали маркировки единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (ЕАС). Он не знал, что отсутствие на товарах маркировки специальными марками (акцизными марками) и маркировки единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (ЕАС) является одним из признаков незаконности ввоза и введения в торговый оборот данных иностранных товаров;

- протоколом опроса свидетеля от <Дата обезличена> <ФИО>4 главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного контроля после выпуска товаров Оренбургской таможни, которая являлась руководителем выездной таможенной проверки. Решением и.о. начальника Оренбургской таможни <Номер обезличен>/Р0192 ей было поручено проведение внеплановой выездной таможенной проверки ИП Курмаева Т.М. по адресу фактического осуществления деятельности: <...>. торговая точка «<данные изъяты>» по вопросу проверки факта помещения под таможенную процедуру товаров (табака, табачных изделий), подлежащих маркировке специальными знаками за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. В ходе проведенного таможенного осмотра помещения и территории торговой точки ИП Курмаева Т.М. установлено, что в помещении торговой точки на металлических стеллажах расположен и представлен к продаже табак курительный для кальянов следующих торговых марок: «<данные изъяты>, в широком ассортименте с различными вкусовыми наполнителями, не маркированный акцизными марками. Также на данных товарах отсутствует маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (ЕАС). В ходе проведения таможенного осмотра помещений и территорий торговой точки ИП Курмаева Т.М. выявлено 188 пачек по 50 гр. каждая и 1 пачка весом 100 гр. табака курительного для кальянов иностранного производства. На всех пачках отсутствовали акцизные марки. Документы, содержащие сведения о помещении товара под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления на территории Таможенного союза, либо под другую таможенную процедуру проверяемым лицом не были представлены;

- заключением эксперта Экспертно-исследовательского отделения <Номер обезличен> (<...>) экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <...> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> рыночная стоимость исследуемого товара (табак для кальяна) составляет 23803.75 (двадцать три тысячи восемьсот три рубля 75 копеек). На упаковках исследуемого товара отсутствуют какие-либо акцизные марки, знаки обращения на рынке, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19.11.2003 № 696 и знаки обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, утвержденные Решением Комиссии таможенного союза от 15.07.2011 № 711;

- протоколом об административном правонарушении от <Дата обезличена>.

Исследованные судом доказательства в их совокупности, являются относимыми, допустимыми, и, учитывая, что в них не имеется существенных противоречий, взаимоисключающих сведений, они взаимно дополняют и подтверждают содержащиеся в них сведения, объективны, получены в установленном законом порядке и достаточны для правильного разрешения дела. Каких-либо оснований для признания проведенной по делу экспертизы недопустимым доказательством суд не усматривает. На основании этого суд приходит к выводу об их достоверности и принимает за основу установления фактических обстоятельств дела.

Учитывая вышеизложенное, судом достоверно установлено, что <Дата обезличена> в <...> ИП Курмаев Т.М. осуществлял приобретение, пользование, хранение табака курительного для кальянов торговых марок: «<данные изъяты>, общим количеством 188 пачек по 50 гр. каждая и 1 пачка весом 100 гр. в торговой точке ИП Курмаева Т.М., расположенной по адресу: <...>.

<Дата обезличена> в отдел товарной номенклатуры, происхождения товаров и товарных ограничений Оренбургской таможни направлена служебная записка о представлении информации о правообладателях товарных знаков «<данные изъяты>) и их представителях на территории Российской Федерации.

Согласно ответу отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и товарных ограничений Оренбургской таможни сведения о регистрации товарных знаков «<данные изъяты> отсутствуют в открытых данных Роспатента, в связи с чем, представление сведений о правообладателях товарных знаков и их представителях на территории Российской Федерации не представляется возможным.

<Дата обезличена> в целях соблюдения законных прав и интересов правообладателей товарных знаков «<данные изъяты> были направлены запросы с целью установить, является ли табак для кальяна контрафактным, заключался ли с ИП Курмаевым Т.М. лицензионный договор на использование товарного знака либо договор об уступке прав на товарный знак, представить описание оригинальной продукции, а также установить размер ущерба, причиненного незаконным использованием товарного знака.

Согласно письму представителя <данные изъяты>. патентного поверенного <данные изъяты> по интеллектуальной собственности (<данные изъяты>)” от <Дата обезличена>, правообладатель товарного знака «<данные изъяты>» подтвердил оригинальность ввезенного товара. Задержанный товар не является контрафактным, и в связи с тем, что был введен в оборот самим правообладателем, то согласно исчерпанию исключительного права на товарный знак данный факт не является нарушением прав и законных интересов правообладателя.

ИП Курмаев Т.М., являясь индивидуальным предпринимателем, согласно гражданского законодательства Российской Федерации (ст. 2 Гражданского Кодекса РФ), осуществляя покупку товаров с целью их дальнейшей реализации, несет определенный предпринимательский риск и работает на устойчивое получение прибыли, поэтому он должен знать все обстоятельства, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации и обеспечить исполнение требований законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.2 КоАП России, административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность - наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Следовательно, приобретая посредством сети Интернет табак курительный для кальянов, храня его, а также предлагая к продаже, ИП Курмаев Т.М. имел возможность осмотреть товар и установить отсутствие на нем акцизных марок, наличие которых указывает на легальность оборота на территории Российской Федерации табачных изделий иностранного происхождения.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Действия по пользованию и хранению табака курительного для кальянов в данном случае являются длящимися.

Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП России при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо выявило факт его совершения - то есть <Дата обезличена>.

Дата истечения срока давности привлечения к административной ответственности - <Дата обезличена>.

Действия ИП Курмаева Т.М. суд квалифицирует по ст. 16.21 КоАП РФ - пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ИП Курмаева Т.М. является привлечение к административной ответственности впервые, признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с ч. 4 ст. 3.7 КоАП РФ, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 настоящего Кодекса.

Исходя из вышеизложенного, суд считает возможным назначить в отношении ИП Курмаева Т.М. административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

признать индивидуального предпринимателя Курмаева Т.М., (<данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения в доход государства, а именно, табака курительного для кальяна торговых марок: «<данные изъяты>. - общим количеством 189 пачек - 188 пачек по 50 гр., 1 пачка весом 100 гр.

Изъятый табак курительного для кальяна торговых марок: <данные изъяты> - общим количеством 189 пачек (188 пачек по 50 гр., 1 пачка весом 100 гр.), находящийся на хранении в камере хранения вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях Оренбургской таможни (акт приема-передачи <Номер обезличен>от <Дата обезличена>), - уничтожить.

В соответствии со ст. 32.4 КоАП РФ возложить исполнение настоящего постановления на Оренбургскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г.Оренбурга.

Судья                                                                       О.В. Карпова