Постановление суда по ст. 16.3 КоАП РФ № 5-233/2017 | Несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Оренбург                    30 июня 2017 года

Судья Дзержинского районного суда г. Оренбурга        Климова Т.Л.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ в отношении Борисова <ФИО>6, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

          Борисов В.В., совершил несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию.

        

15 апреля 2017 года в Оренбургскую таможню поступила информация от сотрудников ПУ ФСБ России о выявлении в пункте пропуска через Государственную границу России МАПП «Маштаково» автомобиля марки «<данные изъяты>» регистрационный <Номер обезличен>, который <Дата обезличена> въехал с территории Республики Казахстан под управлением гражданина <...> <ФИО>1 В данном транспортном средстве в грузовом отсеке перемещался товар: сигареты «FAST», без акцизных марок, общим количеством <данные изъяты> 10 пачек в каждом) и сигареты «ММ» без акцизных марок общим количеством <Номер обезличен> в каждом) с надписью на пачках сигарет «FAST» «Producer: MONUSd.o.o. Belgrade. MadeinEurope», на пачках сигарет «ММ» «BULGARTABAC. MadeinBulgaria», упакованные в 4 картонные коробки. Всего <ФИО>1 переместил на территорию России <Номер обезличен>) сигарет без маркировки акцизными марками, товарораспорядительные документы на товар отсутствовали.

17.04.2017 товар - сигареты «FAST» 1000 пачек и сигареты «<данные изъяты> в каждой пачке, без акцизных марок, упакованные в две картонные коробки каждый вид сигарет, были изъяты по протоколу изъятия вещей и документов и помещены на хранение в камеру хранения вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях Оренбургской таможни (акт приема-передачи <Номер обезличен> от <Дата обезличена>)

         

Начальником отдела административных расследований Оренбургской таможни <ФИО>10 А.А. <Дата обезличена> было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Борисова В.В. по факту несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию.

Представитель Оренбургской таможни, лицо привлекаемее к административной ответственности Борисов В.В. в судебном заседании не присутствовали о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от <Дата обезличена> № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 311-ФЗ) предусматривает, что под ввозом товаров в Российскую Федерацию понимается фактическое пересечение товарами Государственной границы Российской Федерации, в результате которого товары прибыли из других государств - членов Таможенного союза на территорию Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 321 Федерального закона № 311-ФЗ, в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территории государств - членов Таможенного союза, подлежат уплате ввозные таможенные пошлины по ставкам, действующим в Российской Федерации, а также подлежат соблюдению запреты и ограничения, применяемые в Российской Федерации при ввозе товаров, если эти товары не являются:

1) происходящими с таможенной территории Таможенного союза (территории государства - члена Таможенного союза);

2) выпущенными для свободного обращения на таможенной территории Таможенного союза;

3) изготовленными из товаров, происходящих с таможенной территории Таможенного союза или выпущенных для свободного обращения на территории государств - членов Таможенного союза.

Согласно статьи 15 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (Женева, <Дата обезличена>) (Федеральным законом от <Дата обезличена> № 51-ФЗ Российская Федерация присоединилась к данной Конвенции с <Дата обезличена>)Стороны признают, что ликвидация всех форм незаконной торговли табачными изделиями, включая контрабанду, незаконное производство и подделку, а также разработка и осуществление соответствующего национального законодательства, помимо субрегиональных, региональных и глобальных соглашений, являются необходимыми компонентами борьбы против табака. Каждая Сторона принимает и осуществляет эффективные законодательные, исполнительные, административные или иные меры для обеспечения того, чтобы все пачки и упаковки табачных изделий и любая внешняя упаковка таких изделий были маркированы для оказания Сторонам помощи в определении происхождения табачных изделий и, в соответствии с национальным законодательством и соответствующими двусторонними и многосторонними соглашениями, оказания Сторонам помощи в установлении точки отклонения, а также мониторинга, документирования и контроля за движением табачных изделий и их юридическим статусом.

Таможенные органы проводят проверку наличия на товарах или на их упаковке специальных марок, идентификационных знаков или обозначений товаров иными способами, используемых для подтверждения легальности их ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государств-членов Таможенного союза. Отсутствие на товарах специальных марок, идентификационных знаков или обозначений товаров иными способами рассматривается как ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза, осуществленный без совершения таможенных операций и выпуска товаров, если лицо, у которого такие товары обнаружены, декларант либо иное заинтересованное лицо не докажут обратное (ст. 118 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от <Дата обезличена> № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» предотвращение незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями включает в себя пресечение случаев незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями и привлечение к ответственности, в том числе конфискацию контрафактных, незаконно перемещенных через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС или через Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС табачной продукции и табачных изделий, оборудования, на котором были произведены контрафактные табачные изделия, их уничтожение в соответствии с законодательством Российской Федерации. В целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно ст. 4 Федерального закона от <Дата обезличена> № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками. Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

Табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию с целью её реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных в соответствии с данным постановлением (п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции»).

Аналогичные требования по маркировке табачных изделий акцизными марками, ввозимых на территорию Республики Казахстан, предусмотрены «Правилами маркировки (перемаркировки) алкогольной продукции, за исключением виноматериала, пива и пивного напитка, учетно-контрольными марками и табачных изделий акцизными марками, а также формы, содержания и элементов защиты акцизных и учетно-контрольных марок», утвержденных Приказом Министра финансов Республики Казахстан от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (введены в действие с <Дата обезличена>). При этом, маркировка табачных изделий, ввозимых на территорию Республики Казахстан акцизными марками осуществляется за пределами Республики Казахстан (п. 8 ч. 2 Порядка маркировки вышеуказанных Правил).

В соответствии со ст. 44 главы XI «Технического регламента на табачную продукцию Таможенного союза», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (вступил в силу с <Дата обезличена>) (далее - ТР <Номер обезличен>) табачная продукция, прошедшая оценку соответствия требованиям настоящего регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на неё распространяется, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском табачной продукции в обращение (ст. 45 вышеуказанного Технического регламента). В соответствии с «Порядком применения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, изображение единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза представляет собой сочетание трех стилизованных букв «Е», «А», «С», графически исполненных с применением прямых углов, имеет одинаковые высоту и ширину, составляет точные пропорции квадрата на светлом или на контрастном фоне. ЕАС расшифровывается как Евразийское соответствие (EurasianConformity) (п. 3.2). В соответствии с указанным Порядком единый знак обращения наносится на каждую единицу продукции, упаковку или сопроводительную документацию (п. 5.1).

Вина Борисова В.В. в совершении административного правонарушения подтверждается в полном объёме следующими материалами дела.

Рапортом контролера 1 категории 2 ОПК КПП «Маштаково» старшего прапорщика <ФИО>9 И.Ф. от <Дата обезличена>, из которого следует, что <Дата обезличена>, в ходе осмотра транспортных средств, следующих на въезд в РФ в пункте «Маштаково» был выявлен автомобиль марки <данные изъяты> с регистрационным номером <Номер обезличен> товаром: сигареты «FAST» и сигареты «ММ», без акцизных марок (л.д. 8);

Актом приема передачи транспортного средства и груза выявленного в автомобильном пункте пропуска «Маштаково», из которого следует, что начальником смены 2 опк кпп «Маштаково» лейтенантом Собко В.О. передан автомобиль марки «<Номер обезличен>, в котором находится товар: сигареты марки «FAST» и сигареты марки «ММ», без акцизных марок, а начальником ОАР Оренбургской таможни <ФИО>11 А.А. принят товар без пересчета, с указанием на его проведение при составлении протокола изъятия (л.д.7);

Определением начальника отдела административных расследований Оренбургской таможни <ФИО>12 А.А. от <Дата обезличена> о возбуждении в отношении Борисова В.В. дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ и проведении административного расследования по нему, с присвоением регистрационного номера <Номер обезличен>.

Протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении <Номер обезличен> из которого усматривается, что у Борисова В.В. в его присутствии и в присутствии двух понятых изъят товар - сигареты «FAST» в количестве 1 000 пачек и сигареты «ММ» в количестве <данные изъяты> в каждой пачке, упакованные в четыре картонные коробки (л.д. 12-15);

        Протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от <Дата обезличена>, из которого следует, что Борисов В.В., предпринимательской деятельностью не занимается. Приобрел сигареты «FAST» и сигареты «ММ» в количестве 1000 пачек каждого вида по просьбе знакомых должен был перевезти и разгрузить в указанном месте в <...>. Сигареты при погрузке в автомобиль не подсчитывал. О том, что перемещая данный товар без акцизных марок в Российскую Федерацию, он совершает административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ, он не знал. Свою вину в его совершении признает полностью. Просил при рассмотрении дела назначить наказание в виде конфискации товара: сигарет, без административного штрафа (л. д. 16-17);

Актом приема-передачи товаров на хранение в камеру хранения вещественных доказательств по делам об административных правонарушения в Оренбургской таможне <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, из которого следует, что товары, изъятые по делу об административном правонарушении <данные изъяты> сигареты «FAST» 1000 пачек и сигареты «ММ» 800 пачек, без акцизных марок, упакованы и переданы на хранение (л.д.21);

Заключением эксперта ЭИО <Номер обезличен> (<...>) ЭКС- регионального филиала ЦЭКТУ <...> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, из которого усматривается, что, исследуемые товары, являющиеся предметом административного правонарушения по делу <Номер обезличен> представляют собой: 1)табачные изделия - сигареты «FAST» в количестве 1 000 пачек, на которых имеются надписи и знаки на иностранном языке, производитель: «MONUSd.o.o. Belgrad. MadeinEurope», указана информация о содержании смолы, никотина, монооксида углерода, нанесен штрих код; 2)табачные изделия - сигареты марки «ММ» в количестве 800 пачек, на которых имеются надписи и знаки на иностранном языке, производитель «Produced Bulgartabak. Made inBulgaria», указанна информация о содержании смолы, никотина, монооксида углерода, нанесен штрих код. На пачках отсутствуют какие-либо акцизные марки, знаки обращения на рынке, утвержденные Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> и знаки обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, утвержденные Решением Комиссии таможенного союза от <Дата обезличена> <Номер обезличен>. Рыночная стоимость товара: сигареты «FAST» составляет 41 рублей за пачку, сигарету «ММ» 30,66 рублей, общая рыночная стоимость исследуемого товара по состоянию на <Дата обезличена> составляет сигареты «FAST» 41 000 (сорок одну тысячу) рублей, сигарету «ММ» <Номер обезличен>

Протоколом об административном правонарушении <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, из которого следует, что <Дата обезличена> <ФИО>1 на автомобиле <Номер обезличен> переместил на территорию России с территории <...> сигареты «Fast» в количестве 1 000 пачек и сигареты «ММ» в количестве 800 пачек без акцизных марок. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении от <Дата обезличена> <ФИО>1 уведомлен лично <Дата обезличена>, о чем свидетельствует его подпись в уведомлении о явке (л.д. 18).

Исследованные судом доказательства в их совокупности, являются относимыми, допустимыми, и учитывая, что в них не имеется существенных противоречий, взаимоисключающих сведений, они взаимно дополняют и подтверждают содержащиеся в них сведения, объективны, получены в установленном законом порядке и достаточны для правильного разрешения дела. Каких-либо оснований для признания проведенной по делу экспертизы недопустимым доказательством суд не усматривает. На основании этого суд приходит к выводу об их достоверности и принимает за основу установления фактических обстоятельств дела.

Учитывая вышеизложенное, судом достоверно установлено, что Борисовым В.В. <Дата обезличена> осуществлен ввоз в Российскую Федерацию из Республики Казахстан товара - сигареты «FAST» в количестве 1000 пачек, сигареты «ММ» в количестве 800 пачек, без соблюдения запрета на его ввоз, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об акцизных марках для маркировки табачной продукции». При этом Борисов В.В. должен был знать о наличии установленного постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> запрета на ввоз в Российскую Федерацию сигарет без акцизных марок и предвидеть наступления вредных последствий своих действий в виде несоблюдения порядка ввоза товаров в Российскую Федерацию.

Борисов В.В. имел правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст. 16.3 КоАП России предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, отсутствие на табачных изделиях - сигареты «FAST» в количестве 1 000 пачек и сигарет «ММ» в количестве 800 пачек, ввезенных Борисовым В.В., акцизных марок и изображения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, свидетельствует о том, что данные товары незаконно ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза и не происходят из стран государств - членов Таможенного союза. Следовательно, указанные табачные изделия нельзя отнести к категориям товаров, установленных пунктами 1-3 ч. 1 ст. 321 Федерального закона №311-ФЗ, соответственно в отношении них подлежат применению запреты и ограничения при ввозе в Российскую Федерацию.

Вина Борисова В.В. в совершении административного правонарушения выражается в форме неосторожности. Он мог, но не предпринял всех необходимых мер для надлежащего исполнения своих обязанностей, а также не представил доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Действия Борисова В.В. суд квалифицирует по ст. 16.3 КоАП РФ - несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Борисова В.В. является привлечение к административной ответственности впервые, признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с ч. 4 ст. 3.7 КоАП РФ, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 настоящего Кодекса.

Исходя из вышеизложенного, суд считает возможным назначить в отношении Борисова В.В. административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать Борисова <ФИО>7 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения в доход государства, а именно сигареты «FAST» <данные изъяты>, по 20 сигарет в пачке.

Изъятые сигареты «FAST» в количестве 1 000 пачек и сигареты «ММ» в количестве 800 пачек, по 20 сигарет в пачке, находящиеся на хранении в камере хранения вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях Оренбургской таможни (акт приема-передачи <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) - уничтожить.

В соответствии со ст. 32.4 КоАП РФ возложить исполнение настоящего постановления на Оренбургскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга.

Судья:                                   (подпись) Т.Л. Климова

Копия верна

Судья

Оригинал постановления суда находится в деле об административном правонарушении <Номер обезличен> в Дзержинском районном суде <...>