Постановление суда по ст. 16.3 КоАП РФ № 5-240/2017 | Несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Оренбург                  05 июля 2017 года

Судья Дзержинского районного суда г. Оренбурга Веркашинская Е.А.,

при секретаре     Большаевой К.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ в отношении Мустайкина <ФИО>5, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Мустайкин А.Е., совершил несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию.

<Дата обезличена> в Оренбургскую таможню поступила информация от сотрудников ПУ ФСБ России о выявлении в пункте пропуска через Государственную границу России <данные изъяты> находящемся по адресу: <...> автомобиля марки <данные изъяты> с регистрационным номером <Номер обезличен>, который въехал с территории <...> под управлением гражданина Российской Федерации Мустайкина <ФИО>5, который перемещал товар – сигареты <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> без акцизных марок. В ходе выезда на <данные изъяты> было установлено, что в вышеуказанном транспортном средстве находится товар: сигареты <данные изъяты> упакованные в одну картонную коробку, <данные изъяты> блоков в коробке, всего <данные изъяты> пачек; сигареты <данные изъяты> упакованные в одну картонную коробку, <данные изъяты> блоков в коробке, всего <данные изъяты> пачек; сигареты <данные изъяты>, упакованные в одну картонную коробку, <данные изъяты> блоков в коробке, всего <данные изъяты> пачек. Всего гражданин Российской Федерации Мустайкин А.Е. переместил на территорию России <данные изъяты> пачек сигарет без маркировки акцизными марками. Товаросопроводительные документы на товар у гражданина Мустайкина А.Е. отсутствовали.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, - сигареты <данные изъяты>, упакованные в одну картонную коробку, <данные изъяты> блоков в коробке, всего <данные изъяты> пачек; сигареты <данные изъяты> упакованные в одну картонную коробку, <данные изъяты> блоков в коробке, всего <данные изъяты> пачек; сигареты <данные изъяты> упакованные в одну картонную коробку, <данные изъяты> блоков в коробке, всего <данные изъяты> пачек, был изъят по протоколу изъятия вещей и документов от <Дата обезличена> и помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях Оренбургской таможни (акт приема-передачи <Номер обезличен> от <Дата обезличена>).

По данному факту <Дата обезличена> возбуждено дело об административном правонарушении <Номер обезличен> в отношении Мустайкина А.Е. по ст. 16.3 КоАП России - несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию.

Представитель Оренбургской таможни, лицо, привлекаемое к административной ответственности, о дне, месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 311-ФЗ) под ввозом товаров в Российскую Федерацию понимается фактическое пересечение товарами Государственной границы Российской Федерации, в результате которого товары прибыли из других государств - членов Таможенного союза на территорию Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 321 Федерального закона № 311-ФЗ, в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территории государств - членов Таможенного союза, подлежат уплате ввозные таможенные пошлины по ставкам, действующим в Российской Федерации, а также подлежат соблюдению запреты и ограничения, применяемые в Российской Федерации при ввозе товаров, если эти товары не являются:

1) происходящими с таможенной территории Таможенного союза (территории государства - члена Таможенного союза);

2) выпущенными для свободного обращения на таможенной территории Таможенного союза;

3) изготовленными из товаров, происходящих с таможенной территории Таможенного союза или выпущенных для свободного обращения на территории государств - членов Таможенного союза.

Согласно статьи 15 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (Женева, 21 мая 2003 г.) (Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. № 51-ФЗ Российская Федерация присоединилась к данной Конвенции с 01.09.2008) Стороны признают, что ликвидация всех форм незаконной торговли табачными изделиями, включая контрабанду, незаконное производство и подделку, а также разработка и осуществление соответствующего национального законодательства, помимо субрегиональных, региональных и глобальных соглашений, являются необходимыми компонентами борьбы против табака. Каждая Сторона принимает и осуществляет эффективные законодательные, исполнительные, административные или иные меры для обеспечения того, чтобы все пачки и упаковки табачных изделий и любая внешняя упаковка таких изделий были маркированы для оказания Сторонам помощи в определении происхождения табачных изделий и, в соответствии с национальным законодательством и соответствующими двусторонними и многосторонними соглашениями, оказания Сторонам помощи в установлении точки отклонения, а также мониторинга, документирования и контроля за движением табачных изделий и их юридическим статусом.

Согласно ст. 118 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные органы проводят проверку наличия на товарах или на их упаковке специальных марок, идентификационных знаков или обозначений товаров иными способами, используемых для подтверждения легальности их ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государств-членов Таможенного союза. Отсутствие на товарах специальных марок, идентификационных знаков или обозначений товаров иными способами рассматривается как ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза, осуществленный без совершения таможенных операций и выпуска товаров, если лицо, у которого такие товары обнаружены, декларант либо иное заинтересованное лицо не докажут обратное.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» предотвращение незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями включает в себя пресечение случаев незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями и привлечение к ответственности, в том числе конфискацию контрафактных, незаконно перемещенных через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС или через Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС табачной продукции и табачных изделий, оборудования, на котором были произведены контрафактные табачные изделия, их уничтожение в соответствии с законодательством Российской Федерации. В целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками. Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 № 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции», табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию с целью её реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных в соответствии с данным постановлением.

Аналогичные требования по маркировке табачных изделий акцизными марками, ввозимых на территорию Республики Казахстан, предусмотрены «Правилами маркировки (перемаркировки) алкогольной продукции, за исключением виноматериала, пива и пивного напитка, учетно-контрольными марками и табачных изделий акцизными марками, а также формы, содержания и элементов защиты акцизных и учетно-контрольных марок», утвержденных Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 07.12.2015 № 621 (введены в действие с 01.01.2016). При этом, маркировка табачных изделий, ввозимых на территорию Республики Казахстан акцизными марками осуществляется за пределами Республики Казахстан (п. 8 ч. 2 Порядка маркировки вышеуказанных Правил).

В соответствии со ст. 44 главы XI «Технического регламента на табачную продукцию Таможенного союза», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 № 107 (вступил в силу с 15 мая 2016 г.) (далее – ТР ТС 035/2014) табачная продукция, прошедшая оценку соответствия требованиям настоящего регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на неё распространяется, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском табачной продукции в обращение (ст. 45 вышеуказанного Технического регламента). В соответствии с «Порядком применения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2016 № 711, изображение единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза представляет собой сочетание трех стилизованных букв «Е», «А», «С», графически исполненных с применением прямых углов, имеет одинаковые высоту и ширину, составляет точные пропорции квадрата на светлом или на контрастном фоне. ЕАС расшифровывается как Евразийское соответствие (EurasianConformity) (п. 3.2). В соответствии с указанным Порядком единый знак обращения наносится на каждую единицу продукции, упаковку или сопроводительную документацию (п. 5.1).

В соответствии с п. 7 Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 № 76с 01.01.2011 запрещается ввоз на таможенную территорию табачной продукции без маркировки акцизными марками.

Статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации.

Вина Мустайкина А.Е. в совершении административного правонарушения подтверждается в полном объёме материалами дела:

определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <Дата обезличена>, согласно которому было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Мустайкина А.Е. по ст. 16.3 КоАП РФ с проведением по нему административного расследования <Номер обезличен>

протоколом опроса Мустайкина А.Е. от <Дата обезличена>, который пояснил, что приобретенные сигареты он приобрёл <Дата обезличена> на рынке <...> <...> для личных целей    и подарков для родственников без цели перепродажи. О том, что ввоз табачной продукции, немаркированной акцизными марками в соответствии с законодательством Российской Федерации запрещен, ему известно не было. Свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП России, не отрицал <Номер обезличен>

актом приема-передачи товаров в КХВД Оренбургской таможни от <Дата обезличена> <Номер обезличен> <Номер обезличен>

протоколом изъятия вещей и документов от <Дата обезличена>, товар, являющийся предметом административного правонарушения, - сигареты <данные изъяты> упакованные в одну картонную коробку, <данные изъяты> блоков в коробке, всего <данные изъяты> пачек; сигареты <данные изъяты>, упакованные в одну картонную коробку, <данные изъяты> блоков в коробке, всего <данные изъяты> пачек; сигареты <данные изъяты>, упакованные в одну картонную коробку, <данные изъяты> блоков в коробке, всего <данные изъяты> пачек, был изъят и помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях Оренбургской таможни (<Номер обезличен> ;

заключением эксперта ЭИО <Номер обезличен> (<...>) ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ <...> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, исследуемые товары представляют собой: 1. табачные изделия - сигареты <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> пачек, на которых имеются надписи и знаки на иностранном языке, производитель: <данные изъяты> указана информация о содержании смолы, никотина, монооксида углерода, нанесен штрихкод; 2. табачные изделия – сигареты <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> пачек, на которые имеются надписи и знаки на иностранном языке, производитель: <данные изъяты> указана информация о содержании смолы, никотина, монооксида углерода, нанесен штрихкод; 3. табачные изделия – сигареты <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> пачек, на которых имеются надписи и знаки на иностранном языке, производитель: <данные изъяты> указана информация о содержании смолы, никотина, монооксида углерода, нанесен штрихкод. На исследуемых пачках отсутствуют какие-либо акцизные марки, знаки обращения на рынке, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19.11.2003 № 696 и знаки обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, утвержденные Решением Комиссии таможенного союза от 15.07.2011 № 711. Сигареты находятся в пачках по 20 штук. Рыночная стоимость товара: 1. сигареты <данные изъяты> <данные изъяты> пачек, стоимость за пачку составляет <данные изъяты>., общей стоимостью <данные изъяты> рублей; 2. сигареты <данные изъяты> - <данные изъяты> пачек – <данные изъяты> руб. за пачку, общей стоимостью <данные изъяты> рублей; сигареты <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> пачек, стоимостью <данные изъяты> рублей за пачку, общей стоимостью <данные изъяты> рублей. Общая рыночная стоимость исследуемого товара по состоянию на <Дата обезличена> составляет <данные изъяты> (<данные изъяты> рублей <Номер обезличен>

протоколом опроса свидетеля <ФИО>4 из которого следует, что в его должностные обязанности входит осуществление таможенного контроля и таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза. По факту несоблюдения установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 16.3 КоАП России в отношении Мустайкина А.Е. <Номер обезличен>

протоколом об административном правонарушении от <Дата обезличена> (<Номер обезличен>

определением о передаче судье дела об административном правонарушении для рассмотрения от <Дата обезличена> <Номер обезличен>

Учитывая вышеизложенное, судом достоверно установлено, что Мустайкиным А.Е. <Дата обезличена> осуществлен ввоз в Российскую Федерацию из <...> товара – сигареты <данные изъяты>», упакованные в одну картонную коробку, <данные изъяты> блоков в коробке, всего <данные изъяты> пачек; сигареты <данные изъяты> упакованные в одну картонную коробку, <данные изъяты> блоков в коробке, всего <данные изъяты> пачек; сигареты <данные изъяты> упакованные в одну картонную коробку, <данные изъяты> блоков в коробке, всего <данные изъяты> пачек. Всего гражданин Российской Федерации Мустайкин А.Е. переместил на территорию России <данные изъяты> пачек сигарет без маркировки акцизными марками, без соблюдения запрета на его ввоз, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 № 76 «Об акцизных марках для маркировки табачной продукции». При этом Мустайкин А.Е. должен был знать о наличии установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 № 76 запрета на ввоз в Российскую Федерацию сигарет без акцизных марок и предвидеть наступление вредных последствий своих действий в виде несоблюдения порядка ввоза товаров в Российскую Федерацию. Мустайкин А.Е. имел правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст. 16.3 КоАП России предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, отсутствие на табачных изделиях - сигареты <данные изъяты> упакованные в одну картонную коробку, <данные изъяты> блоков в коробке, всего <данные изъяты> пачек; сигареты <данные изъяты> упакованные в одну картонную коробку, <данные изъяты> блоков в коробке, всего <данные изъяты> пачек; сигареты <данные изъяты> упакованные в одну картонную коробку, <данные изъяты> блоков в коробке, всего <данные изъяты> пачек, ввезенных Мустайкиным А.Е., акцизных марок и изображения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, свидетельствует о том, что данные товары незаконно ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза и не происходят из стран государств - членов Таможенного союза. Следовательно, указанные табачные изделия нельзя отнести к категориям товаров, установленных пунктами 1-3 ч. 1 ст. 321 Федерального закона № 311-ФЗ, соответственно в отношении них подлежат применению запреты и ограничения при ввозе в Российскую Федерацию.

Вина Мустайкина А.Е. в совершении административного правонарушения выражается в форме неосторожности. Он мог, но не предпринял всех необходимых мер для надлежащего исполнения своих обязанностей, а также не представил доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Действия Мустайкина А.Е. суд квалифицирует по ст. 16.3 КоАП РФ – несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Мустайкина А.Е. является привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Таким образом Мустайкин А.Е. подлежит привлечению к административной ответственности с назначением наказания.

Исходя из вышеизложенного, суд считает возможным назначить в отношении Мустайкину А.Е. административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

признать Мустайкина <ФИО>5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения в доход государства, а именно сигареты <данные изъяты>, упакованные в одну картонную коробку, <данные изъяты> блоков в коробке, всего <данные изъяты> пачек; сигареты <данные изъяты>, упакованные в одну картонную коробку, <данные изъяты> блоков в коробке, всего <данные изъяты> пачек; сигареты «<данные изъяты>, упакованные в одну картонную коробку, <данные изъяты> блоков в коробке, всего <данные изъяты> пачек.

Изъятые сигареты <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> пачек по 20 сигарет, всего <данные изъяты> сигарет, сигареты <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> пачек по 20 сигарет, всего <данные изъяты> сигарет, сигареты <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> пачек по 20 сигарет, всего <данные изъяты> сигарет, находящийся на хранении в камере хранения вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях Оренбургской таможни (акт приема-передачи <Дата обезличена> <Номер обезличен>) - уничтожить.

В соответствии со ст. 32.4 КоАП РФ возложить исполнение настоящего постановления на Оренбургскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г.Оренбурга.

Судья Е.А.Веркашинская