Постановление суда по ст. 14.37 КоАП РФ № 5-637/2017 | Нарушения требований к установке и (или) эксплуатации рекламной конструкции

Дело № 5-637/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Томск                                                                                           24 апреля 2017 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Кочетова Ж.В.,

рассмотрев материалы дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Полевина П.В., ...

установила:

15 марта 2017 года около 15.40 часов было выявлено, что Полевин П.В., в нарушение ст. 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», на фасаде гаражного бокса № 83, расположенного по адресу: г.Томск, ул.Иркутский тракт, 75/1, а также на металлических гаражах возле гаражного бокса № 83, ближе к проезжей части ул.Клюева и над гаражным боксом № 83, осуществлял эксплуатацию рекламных конструкций с надписями «Цветмет дорого» «Примем платы», «Цветмет дорого ...», без предусмотренного законодательством Российской Федерации разрешения на их установку и эксплуатацию.

Таким образом, Полевин П.В. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.37 КоАП РФ.

Будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания Полевин П.В. в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял, просил рассмотреть дело без его участия. При таких обстоятельствах судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие Полевина П.В.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, судья приходит к выводу о виновности Полевина П.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ.

В силу ст. 14.37 КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с ч. 9 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ (в ред. от 08.03.2015) "О рекламе" установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Виновность Полевина П.В., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом ЖУАП № 3098 об административном правонарушении от 12 апреля 2017 года, согласно которому 15 марта 2017 года около 15.40 часов было обнаружено, что Полевин П.В. в нарушение ст. 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», на фасаде гаражного бокса № 83, расположенного по адресу: г.Томск, ул.Иркутский тракт, 75/1, а также на металлических гаражах возле гаражного бокса № 83, ближе к проезжей части ул.Клюева и над гаражным боксом ..., осуществлял эксплуатацию рекламных конструкций с надписями «Режим работы пн. вт. ср. чт. пт. с 9.00 до 20.00 сб. вс. 9.00-18.00», «Цветмет дорого» «Примем платы», «Цветмет дорого режим работы пн. вт. ср. чт. пт. с 9.00 до 20.00 сб. вс. 9.00-18.00, тел....», «Цветмет», «Цветмет дорого 25-84-41», без предусмотренного законодательством Российской Федерации разрешения на их установку и эксплуатацию. Согласно объяснениям Полевина П.В. с правонарушением он согласен;

- рапортом врио начальника ОИАЗ УМВД России по г.Томску Подковыркина С.А. от 15 марта 2017 года;

- протоколом осмотра от 15 марта 2017 года, согласно которому в ходе осмотра установлено, что на фасаде гаражного бокса № 83, расположенного по адресу: г.Томск, ул.Иркутский тракт, 75/1, а также на металлических гаражах возле гаражного бокса № 83, ближе к проезжей части ул.Клюева и над гаражным боксом № 83, расположены вывески с надписями «Режим работы пн. вт. ср. чт. пт. с 9.00 до 20.00 сб. вс. 9.00-18.00», «Цветмет дорого» «Примем платы», «Цветмет дорого режим работы пн. вт. ср. чт. пт. с 9.00 до 20.00 сб. вс. 9.00-18.00, тел....», «Цветмет», «Цветмет дорого 25-84-41». В ходе проведения проверочных мероприятий, В. в вышеуказанном гаражном боксе был принят аккумулятор, за который последний выплатил деньги в сумме 480 рублей;

- фототаблицей к протоколу осмотра фасада гаражного бокса № 83, расположенного по адресу: г.Томск, ул.Иркутский тракт, 75/1, и прилегающей территории от 15 марта 2017 года;

- письменными объяснениями Б. от 15 марта 2017 года, согласно которым 15 марта 2017 года он участвовал при проведении сотрудником полиции проверочных мероприятий, в ходе которых на фасаде гаражного бокса № 83, расположенного по адресу: г.Томск, ул.Иркутский тракт, 75/1, а также на металлических гаражах возле гаражного бокса № 83, ближе к проезжей части ул.Клюева и над гаражным боксом № 83, были обнаружены вывески с надписями «Режим работы пн. вт. ср. чт. пт. с 9.00 до 20.00 сб. вс. 9.00-18.00», «Цветмет дорого» «Примем платы», «Цветмет дорого режим работы пн. вт. ср. чт. пт. с 9.00 до 20.00 сб. вс. 9.00-18.00, тел....», «Цветмет», «Цветмет дорого 25-84-41». Из пояснений В., находившегося в вышеуказанном гаражном боксе следует, что данный гаражный бокс арендует Полевин П.В., по устной договоренности с которым он (В.) в данном гараже принимает цветной металл от населения, при этом ему (В.) неизвестно лицо, которое разместило рекламные вывески, и имеется ли разрешение на размещение рекламных конструкций;

- письменными объяснениями А. от 15 марта 2017 года, согласно которым 15 марта 2017 года она участвовала при проведении сотрудником полиции проверочных мероприятий, в ходе которых на фасаде гаражного бокса № 83, расположенного по адресу: г.Томск, ул.Иркутский тракт, 75/1, а также на металлических гаражах возле гаражного бокса № 83, ближе к проезжей части ул.Клюева и над гаражным боксом № 83, были обнаружены вывески с надписями «Режим работы пн. вт. ср. чт. пт. с 9.00 до 20.00 сб. вс. 9.00-18.00», «Цветмет дорого» «Примем платы», «Цветмет дорого режим работы пн. вт. ср. чт. пт. с 9.00 до 20.00 сб. вс. 9.00-18.00, тел....», «Цветмет», «Цветмет дорого 25-84-41». Из пояснений В., находившегося в вышеуказанном гаражном боксе следует, что данный гаражный бокс арендует Полевин П.В., по устной договоренности с которым он (В.) в данном гараже принимает цветной металл от населения, при этом ему (В.) неизвестно лицо, которое разместило рекламные вывески, и имеется ли разрешение на размещение рекламных конструкций;

- письменными объяснениями В. от 15 марта 2017 года, согласно которым в гаражном боксе № 83, расположенном по адресу: г.Томск, ул.Иркутский тракт, 75/1, он осуществляет прием цветного металла и аккумуляторов в качестве лома от населения, с целью оповещения которого о пункте приема металла на фасаде данного гаражного бокса, а также на металлических гаражах возле гаражного бокса № 83, ближе к проезжей части ул.Клюева и над гаражным боксом № 83, имеются вывески рекламного характера с надписями «Режим работы пн. вт. ср. чт. пт. с 9.00 до 20.00 сб. вс. 9.00-18.00», «Цветмет дорого» «Примем платы», «Цветмет дорого режим работы пн. вт. ср. чт. пт. с 9.00 до 20.00 сб. вс. 9.00-18.00, тел....», «Цветмет», «Цветмет дорого 25-84-41», а также с указателем в виде стрелки в сторону этого бокса. Вышеуказанный гаражный бокс по договору аренды у Семенова арендует Полевин П.В., при этом по устной договоренности с последним он (В.) осуществляет прием цветного металла от населения в данном боксе, где также установлен телефон ..., на звонки по которому он (В.) отвечает. Лицо, которое разместило рекламные вывески, ему (В.) неизвестно;

- выпиской из ЕГРИП, согласно Полевин П.В. является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности которого является деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 марта 2017 года;

- ответом начальника Департамента Управления муниципальной собственностью Администрации г.Томска от 31 марта 2017 года, согласно которому разрешение на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, размещенных на фасаде гаражного бокса № 83, расположенного по адресу: г.Томск, ул.Иркутский тракт, 75/1, и на металлических гаражах, расположенных на прилегающей к гаражному боксу № 83 территории, ближе к проезжей части ул.Клюева не выдавались, и Полевин П.В. за таким разрешением не обращался;

- ответом руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области от 29 марта 2017 года, согласно которому конструкция, размещенная на фасаде гаражного бокса № 83, расположенного по адресу: г.Томск, ул.Иркутский тракт, 75/1, с информацией следующего содержания «Режим работы пн. вт. ср. чт. пт. с 9.00 до 20.00 сб. вс. 9.00-18.00», может быть отнесена к вывеске, а не к рекламе. Конструкции, размещенные на фасаде гаражного бокса № 83, расположенного по адресу: г.Томск, ул.Иркутский тракт, 75/1, а также на металлических гаражах возле гаражного бокса № 83, ближе к проезжей части ул.Клюева и над гаражным боксом № 83, с информацией следующего содержания «Цветмет дорого» «Примем платы», «Цветмет дорого режим работы пн. вт. ср. чт. пт. с 9.00 до 20.00 сб. вс. 9.00-18.00, тел....», «Цветмет», «Цветмет дорого ...», относятся к рекламным конструкциям;

- письменными объяснениями Полевина П.В. от 12 апреля 2017 года, согласно которым он является индивидуальным предпринимателем, осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере грузоперевозок, по договору аренды он арендует у С. гаражный бокс № 83, расположенный по адресу: г.Томск, ул.Иркутский тракт, 75/1, который по устной договоренности разрешил использовать В., где последний занимается сбором цветного металла от населения для собственных нужд. Имеющиеся на фасаде данного гаражного бокса, а также на металлических гаражах возле гаражного бокса № 83, ближе к проезжей части ул.Клюева и над гаражным боксом № 83 вывески рекламного характера с надписями «Режим работы пн. вт. ср. чт. пт. с 9.00 до 20.00 сб. вс. 9.00-18.00», «Цветмет дорого» «Примем платы», «Цветмет дорого режим работы пн. вт. ср. чт. пт. с 9.00 до 20.00 сб. вс. 9.00-18.00, тел....», «Цветмет», «Цветмет дорого ...», он (Полевин П.В.) не устанавливал, кто размести данные рекламные конструкции, он не знает, данные вывески были размещены еще до того времени, как он (Полевин П.В.) стал арендовать данный гаражный бокс, о том что их нельзя использовать в целях рекламы не знал;

- договором аренды нежилого помещения от 09 января 2017 года, согласно которому Полевин П.В. получил от С. во временное пользование гаражный бокс № 83, расположенный по адресу: г.Томск, ул.Иркутский тракт, 75/1, на период с 09 января 2017 года и до 31 октября 2017 года;

- свидетельством о государственной регистрации права от 23 января 2014 года, согласно которому гаражный бокс № 83, расположенный по адресу: г.Томск, ул.Иркутский тракт, 75/1, на праве собственности принадлежит С.

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит наличие в действиях Полевина П.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ доказанным, поскольку установлено, что Полевин П.В. осуществлял эксплуатацию рекламных конструкций без предусмотренного законодательством Российской Федерации разрешения на их установку и эксплуатацию.

Вместе с тем, судья приходит к выводу, что указание должностным лицом на эксплуатацию Полевиным П.В. рекламных конструкций с надписями «Режим работы пн. вт. ср. чт. пт. с 9.00 до 20.00 сб. вс. 9.00-18.00», «Цветмет дорого режим работы пн. вт. ср. чт. пт. с 9.00 до 20.00 сб. вс. 9.00-18.00, тел....», «Цветмет», необоснованно вменено Полевину П.В. и подлежит исключению, поскольку конструкция с информацией следующего содержания «Режим работы пн. вт. ср. чт. пт. с 9.00 до 20.00 сб. вс. 9.00-18.00», размещенная на фасаде гаражного бокса № 83, расположенного по адресу: г.Томск, ул.Иркутский тракт, 75/1, не является рекламой, а относится к вывеске, что подтверждается ответом руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области от 29 марта 2017 года, а рекламные конструкции «Цветмет дорого режим работы пн. вт. ср. чт. пт. с 9.00 до 20.00 сб. вс. 9.00-18.00, тел....», «Цветмет», размещены на фасаде металлических гаражах, расположенных рядом с гаражным боксом № 83, владельцем которых Полевин П.В. не является.

Довод Полевина П.В. о том, что он не знал, что установленные рекламные конструкции нельзя использовать в целях рекламы без разрешения на их установку и эксплуатацию, не является основанием для освобождения его от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ.

При назначении Полевину П.В. наказания суд согласно ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым назначить Полевину П.В. наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 14.37 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановила:

признать Полевина П.В., ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Административный штраф оплатить по следующим реквизитам:

УИИ 18880470170430030988

Получатель платежа: УФК по Томской области (УМВД России по Томской области)

ИНН: 7018016237

КПП: 701701001

Расчетный счет: 40101810900000010007

Банк получателя платежа: ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области г.Томск

БИК: 046902001

ОКТMО: 69701000

КБК: 18811630020016000140

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток через Октябрьский районный суд г. Томска со дня получения копии настоящего постановления.

Судья                                                                                                           Ж.В. Кочетова

Копия верна.

Судья Ж.В. Кочетова

«__» _____________ 20 __ года

Постановление вступило в законную силу « ___» ____________________ 20 __ года

Оригинал постановления хранится в деле № 5-637-2017 в Октябрьском районном суде г.Томска.