Постановление суда по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ № 5-69/2017 | Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль

Дело № 5-69/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Томск                                     27 февраля 2017 года

Судья Советского районного суда г. Томска Кайгородов А.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении начальника департамента капитального строительства администрации Города Томска Костюкова В.В., ...

УСТАНОВИЛ:

Начальник департамента капитального строительства администрации Города Томска Костюков В.В. 13 января 2017 года по не выполнил в установленный срок, а именно до 12.01.2017, - требования предписания № 06-07/1470 от 11.07.2016, выданного департаментом финансов администрации города Томска об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения документальной проверки департамента капитального строительства администрации Б.

Так, по результатам обозначенной проверки, проведенной ревизионной группой контрольно-ревизионного комитета департамента финансов администрации Города Томска в период с 04 мая 2016 года по 03 июня 2016 года, - начальнику департамента капитального строительства администрации Города Томска, которым в указанный период был А., вынесено вышеуказанное предписание об устранении нарушений, полученное адресатом 12 июля 2016 года. Предписанием предусмотрен срок исполнения не позднее четырех месяцев со дня получения, то есть до 12.11.2016, установлена обязанность проинформировать департамент финансов администрации Города Томска о результатах исполнения Предписания не позднее четырех месяцев со дня его получения.

На основании запроса от 26.10.2016 № 5748 «О продлении срока исполнения предписания и представления» в связи с прекращением трудовых отношений с начальником департамента А. и назначением на данную должность Костюкова В.В. распоряжением администрации Города Томска от 20.10.2016 № 459к исполнение предписания об устранении нарушений продлено на два месяца, то есть до 12 января 2017 года.

Вместе с тем в установленный срок Костюковым В.В. не исполнено требование п.2 Предписания в части принятия мер к возмещению средств с ООО «...» за невыполненные строительно-монтажные работы по строительству объекта «Улицы № и № в микрорайоне № жилого района , а именно: не возмещены средства, излишне расходованные на строительство данного объекта при расчете сметной стоимости перевозки грузов автомобилями-самосвалами (п.4 акта о приемке выполненных работ ООО «...» (формы № КС-2) от 18.12.2015 № 2), в результате неправомерном применении дважды поясного коэффициента 1,25 (Томская область) к стоимости затрат на единицу измерения перевозки грузов автомобильным транспортом и при пересчете в текущие цены по состоянию на 4 квартал 2013 года, что привело к излишне предъявленным и оплаченным строительно-монтажным работам по строительству объекта на сумму 293 841, 02 рублей.

Таким образом, начальник департамента капитального строительства администрации Города Томска Костюков В.В. не принял своевременно мер к исполнению Предписания в указанной части и направлению информации о результатах его исполнения в департамент финансов администрации Города Томска.

Костюков В.В. в судебном заседании с нарушением согласился и вину признал, пояснив при этом, что в настоящий момент идет подготовка документов для обращения с заявлением в Арбитражный суд для снятия требования п.2 Предписания в виду невозможности договориться с подрядной организацией ООО «...» по вопросу применения поясного коэффициента к стоимости затрат на единицу измерения перевозки грузов автомобильным транспортом, о чем департамент финансов администрации Города Томска был проинформирован 11 января 2017 года.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - В. изложенное в нем событие административного правонарушения поддержал полностью и сообщил, что со стороны Костюкова В.В. не было принято заблаговременно мер к устранению нарушения п.2 Предписания.

Выслушав участвующих лиц, исследовав представленные материалы, судья приходит к выводу о том, что вина должностного лица Костюкова В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, нашла свое подтверждение по следующим основаниям.

Часть 20 статьи 19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного (муниципального) финансового контроля.

Факт совершения начальником департамента капитального строительства администрации Города Томска Костюковым В.В. данного административного правонарушения подтверждается следующими исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 2 от 03 февраля 2017 года, согласно которому установлено событие и обстоятельства совершенного правонарушения, которые Костюков В.В. фактически не отрицал (л.д.2-3);

- предписанием об устранении нарушений № 06-07/1470 от 11.07.2016, при этом в пункте 2 указано на выявление нарушения порядка определения стоимости строительно-монтажных работ по строительству объекта «Улицы № и № в микрорайоне № жилого района на общую сумму 628 527, 66 рублей, в том числе при расчете сметной стоимости перевозки грузов автомобилями-самосвалами (п.4 акта о приемке выполненных работ ООО «...» (формы № КС-2) от 18.12.2015 № 2), неправомерно дважды применен поясной коэффициент 1,25 (Томская область) к стоимости затрат на единицу измерения перевозки грузов автомобильным транспортом и при пересчете в текущие цены по состоянию на 4 квартал 2013 года, что привело к излишне предъявленным и оплаченным строительно-монтажным работам по строительству объекта на сумму 293 841, 02 рублей. Для департамента капитального строительства администрации Города Томска установлен срок исполнения предписания – четыре месяца с момента получения. Возложена обязанность проинформировать департамент финансов администрации Города Томска о результатах исполнения настоящего предписания не позднее четырех месяцев с момента получения предписания. Предписание получено департаментом капитального строительства администрации Города Томска 12.07.2016 (л.д.4-5);

- распоряжением администрации Города Томска № р 1450 от 29.12.2015 «О проведении контрольных мероприятий департаментом финансов администрации Города Томска в 2016 году», с приложением, согласно которым утвержден план проведения таких мероприятий, включающий в себя, в том числе проверку целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на строительство объекта «Улицы № и № в микрорайоне № жилого района (в рамках реализации Государственной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Томской области на 2010-2012 года и на перспективу до 2020 года») за 2015 год (строка 24). Срок исполнения – 1 полугодие 2016 года (л.д.10-13);

- распоряжением мэра Города Томска № 459к от 20.10.2016 о назначении Костюкова В.В. с 21.10.2016 на должность муниципальной службы начальника департамента капитального строительства администрации Города Томска (л.д.18);

- запросом начальника департамента капитального строительства администрации Города Томска Костюкова В.В. от 26.10.2016 № 5748 о продлении срока исполнения предписания и представления (л.д.19);

- сообщением начальника департамента финансов администрации Города Томска Г. от 31.10.2016 № 06-08/2354 о рассмотрении указанного запроса, которым продлено исполнение Предписания на два месяца, то есть до 12 января 2017 года (л.д.20);

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласной которой начальником департамента капитального строительства администрации Города Томска является Костюков В.В. (л.д.21-25).

Данных о том, что у начальника департамента капитального строительства администрации Города Томска Костюкова В.В. не имелось возможности в полном объеме выполнить в установленный срок - до 12.01.2017 требования пункта 2 предписания № 06-07/1470 от 11.07.2016 материалы дела не содержат, не представлены они и в судебное заседание.

Указание Костюкова В.В. на то, что 11.01.2017 департамент финансов администрации Города Томска был проинформирован о невозможности исполнения указанного требования предписания в связи с наличием разногласий с подрядной организацией, не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ. После получения предписания, а также в дальнейшем сообщения о продлении срока его исполнения у начальника департамента капитального строительства администрации Города Томска имелось достаточно времени для принятия всех зависящих от него мер по своевременному урегулирования вопроса с подрядной организацией, в случае необходимости – обращения в суд в связи с несогласием с требованиями предписания.

Оснований для признания какого-либо из вышеуказанных доказательств недопустимым не имеется.

Таким образом, вина Костюкова В.В. в нарушениях, указанных в установочной части постановления, доказана совокупностью указанных доказательств, в связи с чем судья приходит к выводу о том, что указанным должностным лицом совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, - невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного (муниципального) финансового контроля.

Совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельства, дающие возможность прекратить производство по делу, отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать начальника департамента капитального строительства администрации Города Томска Костюкова В.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцати тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, или его законным представителем в банк или в иную кредитную организацию.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Томской области (Департамент финансов администрации Города Томска, л/с 04653005750);

ИНН / КПП получателя: 7021023925 / 701701001;

Банк: Отделение Томск г. Томск

БИК Банка: 046902001;

Расчетный счет: 40101810900000010007;

Код бюджетной классификации 910 1 16 90040 04 0000 140

ОКТМО: 69701000.

Судья: /подпись/

На момент публикации постановление не вступило в законную силу. Опубликовать 02.03.2017.