Постановление суда по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ № 5-100/2017 | Нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море стандартов (норм, правил) или условий лицензии

Дело №

Срок предъявления к исполнению 2 года

Дата выдачи:___________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. Владивосток

Судья Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края Долженко Е.А. (г. Владивосток, ул. Черемуховая, 6),

рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении юридического лица – закрытого акционерного общества «Пасифик Марин», юридический адрес: г. Владивосток ул.Шевченко, д.4 оф.305 (ИНН 2540071722, ОГРН 1022502264542),

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составленного государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов государственной районной инспекции порта Владивосток Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю в отношении закрытого акционерного общества «Пасифик Марин» (далее по тексту-ЗАО «Пасифик Марин»), следует, что в период с мая 2016 г. по август 2016 г. в территориальном море Российской Федерации ЗАО «Пасифик Марин» осуществляло рыболовную деятельность связанную с приемкой, переработкой, перегрузкой, транспортировкой и хранением уловов водных биоресурсов лососевых пород, используя судно РТМС «Простор», принадлежащее обществу на праве собственности, под управлением капитан-директора ФИО.

ДД.ММ.ГГГГ в порту Владивосток у причала ООО «ДВ-порт» под контролем уполномоченных должностных лиц Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю была осуществлена контрольная выгрузка доставленной РТМС «Простор» продукции, в ходе которой была обнаружена неучтенная рыбопродукция в количестве 18 мест, общим весом 367,5 кг нетто:

- крафт-мешок, песочного цвета с производственным штампом на поверхности, нанесенным машинным способом с указанием следующих характеристик: текстовая часть нанесена типографским способом на русском языке, общий фон белого цвета, текст напечатан шрифтом черного цвета: - Россия ВП-102 Приморский край, г. Владивосток, переулок Шевченко, 4, ЗАО «Пасифик Марин» РТМС «Простор» Молоки дальневосточных лососевых рыб мороженые, ТУ 9267-005-26191641-01, масса нетто – 22 кг, ионизирующее излучение не использовалось, дата изготовления: ДД.ММ.ГГГГ, смена № 1, срок хранения и годность: не более 6 месяцев с даты изготовления при температуре не выше минус 18° С, район промысла: восточно-сахалинская подзона – 1 место общим весом 22 н/кг;

- крафт-мешок, песочного цвета с производственным штампом на поверхности мешка, нанесенным машинным способом с указанием следующих характеристик: текстовая часть нанесена типографским способом на русском языке, общий фон белого цвета, текст напечатан шрифтом черного цвета: - Россия ВП-101 Приморский край, г. Владивосток, переулок Шевченко, 4, ЗАО «Пасифик Марин» РТМС «Простор» Молоки дальневосточных лососевых рыб мороженые, ТУ 9267-005-26191641-01, масса нетто – 22 кг, ионизирующее излучение не использовалось, дата изготовления: ДД.ММ.ГГГГ, смена № 1, срок хранения и годность: не более 6 месяцев с даты изготовления при температуре не выше минус 18° С, район промысла: 61054 западная камчатка – 2 места общим весом 44 н/кг;

- крафт-мешок, песочного цвета с производственным штампом на поверхности мешка, нанесенным машинным способом с указанием следующих характеристик: текстовая часть нанесена типографским способом на русском языке, общий фон белого цвета, текст напечатан шрифтом черного цвета: - Россия П-60 Приморский край, г. Владивосток, переулок Шевченко, 4, ЗАО «Пасифик Марин» РТМС «Простор» Нерка потрошеная с головой мороженая, первый сорт, ТУ 9261-006-26191641-01, масса нетто (без глазури) – 19 кг, масса глазури не более 5 % от массы нетто, ионизирующее излучение не использовалось, дата изготовления: ДД.ММ.ГГГГ, смена № 1, срок хранения и годность: не более 12 месяцев с даты изготовления при температуре не выше минус 18° С, район промысла: 61054 западная камчатка – 2 места общим весом 38 н/кг;

- крафт-мешок, песочного цвета с производственным штампом на поверхности мешка, нанесенным машинным способом с указанием следующих характеристик: текстовая часть нанесена типографским способом на русском языке, общий фон белого цвета, текст напечатан шрифтом черного цвета: - Россия П-45 Приморский край, г. Владивосток, переулок Шевченко, 4, ЗАО «Пасифик Марин» РТМС «Простор» Кета средняя потрошеная с головой мороженая (3,4 кг и менее), первый сорт, ТУ 9261-006-26191641-01, масса нетто (без глазури) – 17 кг, масса глазури не более 5 % от массы нетто, ионизирующее излучение не использовалось, дата изготовления: ДД.ММ.ГГГГ, смена № 1, срок хранения и годность: не более 12 месяцев с даты изготовления при температуре не выше минус 18° С, район промысла: 61021 – 5 мест общим весом 85 н/кг;

- крафт-мешок, песочного цвета с производственным штампом на поверхности мешка, нанесенным машинным способом с указанием следующих характеристик: текстовая часть нанесена типографским способом на русском языке, общий фон белого цвета, текст напечатан шрифтом черного цвета: - Россия П-90 Приморский край, г. Владивосток, переулок Шевченко, 4, ЗАО «Пасифик Марин» РТМС «Простор» Горбуша потрошеная с головой с повреждениями мороженая, ТУ 9261-083-33620410-06, масса нетто (без глазури) – 20 кг, масса глазури не более 5 % от массы нетто, ионизирующее излучение не использовалось, дата изготовления: ДД.ММ.ГГГГ, смена № 1, срок хранения и годность: не более 5 месяцев с даты изготовления при температуре не выше минус 18° С, район промысла: восточно-сахалинская подзона – 1 место общим весом 20 н/кг;

- картонный короб, песочного цвета с производственным штампом на поверхности короба, нанесенным машинным способом с указанием следующих характеристик: текстовая часть нанесена типографским способом на русском языке, общий фон белого цвета, текст напечатан шрифтом черного цвета: - Россия, Приморский край, г. Владивосток, переулок Шевченко, 4, ЗАО «Пасифик Марин» РТМС «Простор» Икра минтая ястычная мороженая, ТУ 9264-021-26191641-06, масса нетто - 23 кг, дата изготовления: ДД.ММ.ГГГГ, смена № 2, срок хранения и годность: не более 12 месяцев с даты изготовления при температуре не выше минус 18° С, Дальневосточный регион ФАО 61 – 1 место общим весом 23 н/кг;

- картонный короб, песочного цвета с производственным штампом на поверхности короба, нанесенным машинным способом с указанием следующих характеристик: текстовая часть нанесена типографским способом на русском языке, общий фон белого цвета, текст напечатан шрифтом черного цвета: - Россия, OFF 7C, Приморский край, г. Владивосток, переулок Шевченко, 4, ЗАО «Пасифик Марин» РТМС «Простор» Икра Горбуши ястычная мороженая, ТУ 9264-021-26191641-06, вес нетто – 22,5 кг, ионизирующее излучение не использовалось, дата изготовления: ДД.ММ.ГГГГ, смена № 1, срок хранения и годность: не более 12 месяцев с даты изготовления при температуре не выше минус 18° С, район промысла 61021 – 2 места общим весом 45 н/кг;

- картонный короб, песочного цвета с производственным штампом на поверхности короба, нанесенным машинным способом с указанием следующих характеристик: текстовая часть нанесена типографским способом на русском языке, общий фон белого цвета, текст напечатан шрифтом черного цвета: - Россия, КА 7C, Приморский край, г. Владивосток, переулок Шевченко, 4, ЗАО «Пасифик Марин» РТМС «Простор» Икра Горбуши ястычная мороженая, ТУ 9264-021-26191641-06, вес нетто – 22,5 кг, ионизирующее излучение не использовалось, дата изготовления: ДД.ММ.ГГГГ, смена № 1, срок хранения и годность: не более 12 месяцев с даты изготовления при температуре не выше минус 18° С, район промысла 61021 – 1 место общим весом 22,5 н/кг;

- картонный короб, песочного цвета с производственным штампом на поверхности короба, нанесенным машинным способом с указанием следующих характеристик: текстовая часть нанесена типографским способом на русском языке, общий фон белого цвета, текст напечатан шрифтом черного цвета: - Россия, М 7C, Приморский край, г. Владивосток, переулок Шевченко, 4, ЗАО «Пасифик Марин» РТМС «Простор» Икра Горбуши ястычная мороженая, ТУ 9264-021-26191641-06, вес нетто – 22,5 кг, ионизирующее излучение не использовалось, дата изготовления: ДД.ММ.ГГГГ, смена № 1, срок хранения и годность: не более 12 месяцев с даты изготовления при температуре не выше минус 18° С, район промысла 61021 – 2 места общим весом 45 н/кг.

Кроме того, у носовой стенки по левому борту в твиндеке грузового трюма № 2 также была обнаружена неучтенная рыбопродукция, заготовленная самостоятельно членами экипажа в количестве 12 мест общим весом 114,24 кг/брутто, а именно:

- полиэтиленовый прозрачный пакет предположительно с палтусом общим весом 15,84 кг/брутто;

- полиэтиленовый прозрачный пакет предположительно с палтусом целый н/р общим весом 07,42 кг/брутто;

- полиэтиленовый прозрачный пакет предположительно с палтусом общим весом 07,24 кг/брутто;

- полиэтиленовый прозрачный пакет предположительно с камбалой целый н/р общим весом 04,40 кг/брутто;

- полиэтиленовый прозрачный пакет предположительно с неркой общим весом 12,12 кг/брутто;

- крафт-мешок песочного цвета, в котором находились 2 (две) прозрачные бутылки предположительно с икрой горбуши общим весом 10,38 кг/брутто;

- крафт-мешок песочного цвета, в котором находились 2 (две) прозрачные бутылки предположительно с икрой горбуши общим весом 11,22 кг/брутто;

- крафт-мешок песочного цвета, в котором находились 2 (две) прозрачные бутылки предположительно с икрой горбуши общим весом 10,56 кг/брутто;

- крафт-мешок песочного цвета, в котором находились 2 (две) прозрачные бутылки предположительно с икрой горбуши общим весом 10,42 кг/брутто;

- крафт-мешок песочного цвета, в котором находились 2 (две) прозрачные бутылки предположительно с икрой горбуши общим весом 10,44 кг/брутто.

Указанная рыбопродукция не была заявлена капитан-директором судна РТМС «Простор» ФИО в технологическом журнале, судовых суточных донесениях, коносаментах, грузовом плане и других документах, необходимых для транспортировки рыбопродукции из района промысла. Иных документов, подтверждающих законность нахождения на борту судна указанного вида водных биоресурсов не имелось.

Тем самым, ЗАО «Пасифик Марин» в лице капитана судна РТМС «Простор» ФИО, посредством эксплуатации принадлежащего ему вышеназванного рыбопромыслового судна при осуществлении промышленного рыболовства в нарушении «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 г. №385, не включило в судовую промысловую отчетность рыбопродукцию в количестве 18 мест общим весом 367,5 нетто кг и заготовленную самостоятельно членами экипажа в количестве 12 мест общим весом 114,24 кг/брутто, обнаруженную ДД.ММ.ГГГГ в ходе досмотра судна РТМС «Простор». В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ военным прокурором 304 военной прокуратуры гарнизона полковником юстиции ФИО было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении ЗАО «Пасифик Марин», которое было направлено для проведения административного расследования в государственную районную инспекцию порта Владивосток Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю.

В судебном заседании представитель ФГКУ ПУ ФСБ РФ по Приморскому краю ФИО пояснил, что имеются основания для привлечения ЗАО «Пасифик Марин» к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Помощник военного прокурора 304 военной прокуратуры гарнизона ФИО на привлечении ЗАО «Пасифик Марин» к административной ответственности настаивал, указал, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Законный представитель ЗАО «Пасифик Марин» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, его неявка в соответствии с требованиями ст. 25.1 КоАП РФ не является препятствием при рассмотрении дела.

Выслушав представителя ФГКУ ПУ ФСБ РФ по Приморскому краю, помощника военного прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, состоит в нарушении правил и требований, рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Часть 2 ст. 8.17 КоАП РФ содержит формальный состав, предметом правонарушения в котором являются водные биологические ресурсы.

В соответствии с Федеральным законом от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. В силу п. 10 ст. 1 указанного закона, предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов ВБР является промышленным рыболовством.

В соответствии со статьей 8 Кодекса торгового мореплавания РФ, под судовладельцем в настоящем Кодексе понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

Из представленных документов следует, что для выполнения видов деятельности связанных с использованием судов рыбопромыслового флота, ЗАО «Пасифик Марин» (судовладелец) использовало рыбопромысловое судно РТМС «Простор» (порт приписки Владивосток, бортовой номер В 0045, ИМО 8225632), принадлежащее ему на праве собственности для осуществления деятельности по приемке, переработке, перегрузке, хранению и транспортировке рыбопродукции.

Согласно ст.ст. 61, 71 КТМ РФ, капитан судна в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза и плавания, а так же исков касающихся вверенного капитану судна имущества, если нет иных представителей судовладельца или грузовладельца.

Согласно Кодекса торгового мореплавания РФ и Устава службы на судах рыбопромыслового флота РФ такими полномочиями наделен лишь капитан судна.

Из материалов дела следует, что ФИО на основании трудового договора и приказа о принятии на работу №-к от ДД.ММ.ГГГГ состол в договорных трудовых отношениях с юридическим лицом – ЗАО «Пасифик Марин» и являясь капитаном судна РТМС «Простор», осуществлял промышленное рыболовство в интересах ЗАО «Пасифик Марин», в связи с чем был обязан исполнять «Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утверждённые приказом Минсельхоза РФ № 385 от 21 октября 2013г. (далее – Правила рыболовства).

Согласно п. 9.5 Правил рыболовства, пользователи ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов – технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо прием уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции.

В соответствии с п. 9.9 Правил рыболовства капитан судна, оборудованного ТСК: ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыбопромысловой деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью и печатью капитана, копии ССД должны храниться на судне в течение одного года с даты подачи донесения); обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Центр системы мониторинга рыболовства и связи".

Согласно пункту 11.4 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

В нарушение указанных норм, на судне РТМС «Простор» находилась неучтенная рыбопродукция.

Постановлением Первомайского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо-капитан судна РТМС «Простор» ФИО был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа без конфискации судна.

В соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Поскольку ФИО, являлся капитаном (должностным лицом) судна РТМС «Простор», управлял судном и экипажем, осуществляя перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку водных биологических ресурсов, обладал организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями по отношению к экипажу судна, он обязан был соблюдать Правила рыболовства и осуществлять контроль за ведением промысла, действиями членов экипажа по соблюдению требований Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, исключив тем самым наступление события административного правонарушения.

ЗАО «Пасифик Марин» в лице капитана судна ФИО, посредством эксплуатации принадлежащего ему рыбопромыслового судна РТМС «Простор» при осуществлении промышленного рыболовства в нарушение п.п. 9.5, 9.9, 11.4 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», не включил в судовую промысловую отчетность, а именно в судовой журнал, ССД, коносаменты, рыбопродукцию в количестве 18 мест, общим весом 367,5 нетто кг и заготовленную самостоятельно членами экипажа в количестве 12 мест общим весом 114,24 кг/брутто, обнаруженную в процессе досмотра ДД.ММ.ГГГГ на борту судна РТМС «Простор».

В соответствии с частью 2 статьи 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу части 1 статьи 2.10. КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 52 Федерального закона от 20.12.2004 года № 166 - ФЗ «Орыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. «а», «б», «в», «г» п. 5 Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, работодатель, а в данном конкретном случае – ЗАО «Пасифик Марин», выступающее в качестве работодателя в отношении капитана РТМС «Простор» ФИО, обязано обеспечивать подбор, подготовку и переподготовку, а также соответствующую квалификацию членов экипажей судов рыбопромыслового флота Российской Федерации и других работников, на которых распространяется действие настоящего Устава, организовать трудовую деятельность работников в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществлять контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам несения службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, безопасности мореплавания, ведения промысла, технического обслуживания и ремонта указанных судов, береговых объектов, оборудования и механизмов, охраны, безопасности и гигиены труда, пожарной безопасности, охраны окружающей среды, а также относящихся к трудовой деятельности работников правил, норм и инструкций, обеспечивать надлежащую трудовую и производственную дисциплину.

Однако, ЗАО «Пасифик Марин», являясь судовладельцем и пользователем РТМС «Простор», осуществлявшего промышленное рыболовство, в нарушении вышеуказанных норм, не обеспечило должным образом подбор, подготовку и переподготовку, а также соответствующую квалификацию капитана РТМС «Простор», не организовало трудовую деятельность работников в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, не осуществляло контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации судном РТМС «Простор», не обеспечило надлежащую трудовую и производственную дисциплину на судне РТМС «Простор».

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических (должностных) лиц, которые в силу закона, договора представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Правильный подбор и расстановка кадров, доступ к полномочиям, организация трудовой деятельности работников в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, контроль за деятельностью работников – являются проявлением осмотрительности юридического лица, направленной на обеспечение его деятельности.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Вина ЗАО «Пасифик Марин» в совершении правонарушения. Предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; определением о принятии дела об административном правонарушении к производству от ДД.ММ.ГГГГ; определением о приобщении к материалам дела об административном правонарушении вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ с копией материалов дела об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в отношении должностного лица – капитана судна; протоколом об административном правонарушении и другими доказательствами по делу.

Таким образом, ЗАО «Пасифик Марин», обладая всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности капитана судна, членов экипажа РТМС «Простор», а также имея возможности для контроля за соблюдением вышеуказанными лицами законодательства Российской Федерации, не предприняло всех необходимых мер по его соблюдению, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что в действиях (бездействии) ЗАО «Пасифик Марин» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ - нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно ответа из отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении сведений о привлечении ЗАО «Пасифик Марин» к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в период с 2016 г. по 2017 г. включительно, и считается ли указанное лицо подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Российское юридическое лицо - ЗАО «Пасифик Марин» сотрудниками Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю к административной ответственности ранее не привлекалось.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность общества, судом не установлено.

Материалами дела об административном правонарушении подтверждается, что ЗАО «Пасифик Марин» допустило совершение административного правонарушения по неосторожности, вследствие низкого уровня трудовой и производственной дисциплины на судне РТМС «Простор», отсутствия должной требовательности к членам экипажа судов и отсутствием необходимого контроля за производственным процессом. Умысла в действиях (бездействии) ЗАО «Пасифик Марин», в ходе рассмотрения дела не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, его общественной опасности, суд счел возможным назначить ЗАО «Пасифик Марин»», административное наказание в виде штрафа в двукратном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Предметом административного правонарушения по данному делу являются водные биологические ресурсы, из которых в процессе промышленной переработки была изготовлена обнаруженная и арестованная продукция:

-молоки дальневосточные лососевых рыб мороженые, вес нетто

22 кг х 3 места = 66 кг;

-нерка потрошеная с головой мороженая, вес нетто 19 кг х 2 места=38 кг;

-кета средняя потрошеная с головой мороженая, вес нетто 17 кг х 5 мест= 85 кг;

-горбуша потрошеная с головой с повреждениями мороженая, вес нетто 20 кг х 1 место= 20 кг;

-икра минтая ястычная мороженая, вес нетто 22,5 кг х 5 мест= 112,5 кг;

-неучтенная рыбопродукция, заготовленная самостоятельно членами экипажа.

В соответствии со ст. 3.5 КоАП РФ административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и может выражаться в величине кратной стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения.

Согласно положениям ст. 27.11 КоАП РФ в случае, если нормой ответственности за административное правонарушение предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа, исчисляемого в величине кратной стоимости изъятых вещей, последние подлежат оценке, стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей определяется на основании их рыночной стоимости. В случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта.

Поскольку санкция ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ поставлена в зависимость от стоимости водных биологических ресурсов, а не продукции из них, объем неучтенной рыбопродукции подлежит переводу в объем использованного сырца.

Суд при расчете суммы штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов принимает сведения о стоимости одного килограмма водных биологических ресурсов, представленных в материалах дела об административном правонарушении, а также заключение экспертов от ДД.ММ.ГГГГ

Информационные письма ООО «Торговый дом Дальморепродукта» содержат сведения о минимальной стоимости водных биологических ресурсов.

Минимальная стоимость водных биологических ресурсов, использованных при производстве неучтенной продукции – горбуша, составляет 1264,59 кг х 81 руб. 00 коп. = 102431,79 руб.

Минимальная стоимость водных биологических ресурсов, использованных при производстве неучтенной продукции – палтус черный, составляет 44,61 кг х 73 руб. 00 коп.= 3256,53 руб.

Минимальная стоимость водных биологических ресурсов, использованных при производстве неучтенной продукции – палтус белокорый, составляет 17,49 кг х 73 руб. 00 коп. =1276,77 руб.

Минимальная стоимость водных биологических ресурсов, использованных при производстве неучтенной продукции – камбала желтоперая, составляет 5,33 кг х 60 руб. 00 коп.= 319,80 руб.

Минимальная стоимость водных биологических ресурсов, использованных при производстве неучтенной продукции – нерка, составляет 4,86 кг х 190 руб. 00 коп. = 923,40 руб.

Минимальная стоимость водных биологических ресурсов, использованных при производстве неучтенной продукции – кета, составляет 146,99 кг х 115 руб. 00 коп. = 16903,85 руб.

Как следует из ответа ФГУП «ТИНРО-Центр» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно сборнику «Бассейновые нормы отходов, потерь, выхода готовой продукции и расхода сырца при производстве продукции из рыб Дальнего Востока», утвержденного заместителем руководителя Федерального агентства по рыболовству ДД.ММ.ГГГГ, коэффициент выхода молок сырца тихоокеанских лососей Восточно- Сахалинской подзоны составляет 3,9 %; коэффициент выхода молок сырца тихоокеанских лососей Западной Камчатки составляет 3,1 %; коэффициент расхода молоц-сырца на 1 единицу готовой продукции для всех районов вылова составляет 1,020; выход нерки потрошеной с головой района вылова Западная Камчатка составляет 1,196; выход кеты потрошеной с головой района вылова Восточная Камчатка составляет 1,202; выход горбуши потрошеной с головой вылов Восточно-Сахалинская подзона составляет 1,182; коэффициент выхода икры минтая сырца в марте составляет 5,0 %; коэффициент расхода икры минтая сырца на 1 единицу готовой продукции составляет 1,015: коэффициент выхода ястыков и зернистой икры тихоокеанских лососей район вылова Восточная Камчатка составляет 6,1 %, коэффициент расхода тихоокеанских лососей на 1 единицу готовой продукции составляет 1,020.

Т.е. расчет количества сырца, необходимого для производства 22 кг Молок дальневосточных лососевых при производстве продукции из сырца, район вылова Восточно-Сахалинская подзона, производится по формуле: 22 кг х 1,020= 22,44 кг (ястыки сырец), 22,44 х 100/3,9=575,384 кг.

Исходя из стоимости водных биологических ресурсов, минимальная стоимость водных биологических ресурсов, использованных при производстве неучтенной продукции, составляет 575,384 кг х 84 руб. = 46606,10 руб.

Расчет количества сырца, необходимого для производства 44 кг Молок дальневосточных лососевых при производстве продукции из сырца, район вылова Западная Камчатка производится по формуле: 44 кг*1,020= 44,88 кг (ястыки сырец), 44,88 х 100/3,1=1447,742 кг.

Расчет количества сырца, необходимого для производства 38 кг Нерка потрошеная с головой при производстве продукции из сырца, район вылова Западная Камчатка производится по формуле: 38 кг х 1,196= 45,448 кг.

Расчет количества сырца, необходимого для производства 85 кг Кета потрошеная с головой при производстве продукции из сырца производится по формуле: 85 кг х 1,202= 102,17 кг.

Расчет количества сырца, необходимого для производства 20 кг Горбуша потрошеная с головой с повреждениями при производстве продукции из сырца производится по формуле: 20 кг х 1,182= 23,64 кг.

Расчет количества сырца, необходимого для производства 46 кг Икра минтая ястычная при производстве продукции из сырца производится по формуле: 46 кг х 1,015= 46,69 кг (ястыки сырец), 46,69 х 100/5=933,8 кг.

Расчет количества сырца, необходимого для производства 112,5 кг Икра горбуши ястычная при производстве продукции из сырца производится по формуле: 112,5 кг х 1,020= 114,75 кг (ястыки сырец), 114,75 х 100/6.1=1881,148 кг.

При указанных обстоятельствах, размер административного штрафа будет составлять - 519685,83 руб.(однократный размер стоимости) х 2(двукратный размер) = 1039 371,66 руб.

В соответствии с требованиями ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Федеральным законом от 31.12.2014 № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 КоАП РФ» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ.

Так, в соответствии с ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Поскольку законный представитель ЗАО «Пасифик Марин» в судебное заседание не явился, доказательств, подтверждающих материальное положение общества не представил, тем самым самостоятельно лишив себя возможности реализации принадлежащих ему процессуальных прав, в том числе права представлять доказательства, судья не усматривает правовых оснований для применения положений Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, так как принятие решения о назначении юридическому лицу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, допускается только в исключительных случаях.

При этом, обстоятельства рассматриваемого дела не свидетельствуют о наличии исключительных оснований для реализации судом права на снижение размера административного наказания ниже низшего предела, установленного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Судья полагает, что назначение штрафа в размере двукратной стоимости водных биоресурсов, явившихся в рассматриваемом случае предметом административного правонарушения, в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ сопоставимо с характером административного правонарушения и степенью вины нарушителя, не является инструментом подавления экономической самостоятельности и инициативы, не влечет ограничений конституционных прав и свобод общества, свободы предпринимательства и права собственности.

На основании ст. ст. 23.1, 25.1 29.9, 29.10 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ

Юридическое лицо - Закрытое акционерное общество «Пасифик Марин» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 1039 371,66 руб. (один миллион тридцать девять тысяч триста семьдесят один руб. шестьдесят шесть коп.) без конфискации судна РТМС «Простор».

Штраф перечислить:

Наименование получателя: УФК по Приморскому краю (ПУ ФСБ РФ по Приморскому краю)

ИНН 2536164734

КПП 253601001, р/с 40101810900000010002

БИК 040507001

Наименование банка: Дальневосточное ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивосток

ОКТМО 05701000001

Код доходов 18911613000017000140

Наименование платежа: административный штраф № 2459/277-17.

Неуплата штрафа в 60-тидневный срок, в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа.

Вопрос неучтенной рыбопродукции в количестве 18 мест, общим весом 367,5 кг нетто, находившуюся на складе ООО «ДВ Порт», а также изъятой при производстве по делу об административном правонарушении на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ рыбопродукции в количестве 12 мест находившейся на складе ООО «Компания Кесс» - разрешен решением Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, возбужденному по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении должностного лица капитана РТМС «Простор» ФИО.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в 10-дневный срок.

Судья

Постановления судов по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ

Постановление суда по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ

ФИО1, находясь в договорных трудовых отношениях с российским юридическим лицом – АО «», являясь капитаном судна ТР «», в период промыслового рейса осуществлял деятельность по приемке, обработке, хранению и транспортировке водных биологических ресу...

Постановление суда по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ

ФИО, находясь в договорных трудовых отношениях с российским юридическим лицом – ООО «Интеррыбфлот», являясь капитаном судна ТР «Виталий Шмыков», в период промыслового рейса осуществлял деятельность по приемке, обработке, хранению и транспортировке...