Постановление суда по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ № 5-179/2017 | Нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море стандартов (норм, правил) или условий лицензии

Дело №

Срок предъявления к исполнению 2 года

Дата выдачи:­­­­­­­­­­­­­___________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. Владивосток

Судья Первомайского районного суда Долженко Е.А. (г. Владивосток, ул. Черемуховая, 6),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.17 ч. 2 КоАП РФ, в отношении должностного лица-капитана судна ТР «Виталий Шмыков» ФИО, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, работающего в ООО «Интеррыбфлот» в должности капитана, проживающего по адресу <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ФИО, находясь в договорных трудовых отношениях с российским юридическим лицом – ООО «Интеррыбфлот», являясь капитаном судна ТР «Виталий Шмыков», в период промыслового рейса осуществлял деятельность по приемке, обработке, хранению и транспортировке водных биологических ресурсов и нарушил правила добычи водных биологических ресурсов, регламентирующие осуществление рыболовства.

ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Пограничного управления ФСБ РФ по Приморскому краю (далее по тексту - ПУ ФСБ РФ по ПК) на причале ООО «ДВ-порт» по адресу: г. Владивосток, ул. Босфора, д. 3, в ходе досмотра судна ТР «Виталий Шмыков» под управлением капитана судна ФИО и проверки судовой и промысловой документации указанного судна, обнаружена скрытая неучтенная рыбопродукция в количестве 171 место общим весом 3948 кг нетто:

1. В грузовом трюме № 2, обнаружена скрытая в вентиляционных шахтах помещений 2А и 2В неучтенная рыбопродукция в количестве 31 место общим весом 868 кг нетто, упакованная в производственную тару - сендвич-мешок, песочного цвета, вес одного товарного места составляет 28 кг нетто, имеет квадратную форму. На поверхности мешков производственный штамп, изготовленный из самоклеящейся бумаги с указанием следующих характеристик: текстовая часть выполнена типографским способом на русском, английском и китайском языках, общий фон белого цвета, текст напечатан шрифтом черного цвета: ООО «Поларис», Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, пер. Садовый, 5-29, тел.: 8(415)220-20-22, факс: 242-09-00, СРТМ «Авача», Минтай мороженый крупный глазированный обезглавленный, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, размер (см) 30+, район промысла: Камчатско-Курильская подзона, партия № 5, масса нетто 28 кг;

2. В грузовом трюме № 4, обнаружена скрытая в вентиляционных шахтах помещений 4А и 4В, а также под пайолами помещения 4А неучтенная рыбопродукция в количестве 140 мест общим весом 3080 кг нетто, упакованная в производственную тару - сендвич-мешок, песочного цвета, вес одного товарного места составляет 22 кг нетто, имеет прямоугольную вытянутую форму. На поверхности мешков производственный штамп, изготовленный из самоклеящейся бумаги с указанием следующих характеристик: текстовая часть выполнена типографским способом на русском, английском и китайском языках, общий фон белого цвета, текст напечатан шрифтом черного цвета: ООО «Поларис», Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, пер. Садовый, 5-29, тел.: 8(415)220-20-22, факс: 242-09-00, СРТМ «Арктик Лидер», Минтай мороженый средний глазированный обезглавленный, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, размер (см) 25+, район промысла: Камчатско-Курильский, 6105.4, партия № 16, масса нетто 22 кг.

Вся обнаруженная рыбопродукция по своим внешним признакам и внутрисодержимому соответствует грузу рыбопродукции, заявленному по коносаментам № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно, выгруженному в полном объеме на береговое предприятие ООО «ДВ-порт», на штампах основного груза рыбопродукции содержатся идентичные установочные данные, что и на обнаруженной неучтенной продукции.

Указанная выше неучтенная рыбопродукция не была заявлена капитаном судна ФИО в судовом журнале, судовых суточных донесениях, коносаментах, грузовом плане и других документах, необходимых для транспортировки рыбопродукции из района промысла. Иных документов, подтверждающих законность нахождения обнаруженной рыбопродукции на борту судна, не предоставлено.

ФИО, защитник ФИО, представитель ПУ ФСБ РФ по ПК в судебное заседание не явились. ФИО и представитель ПУ ФСБ РФ по ПК извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, сведениями об уважительности причин суд не располагает. Представитель ПУ ФСБ РФ по ПК направил в суд заявление посредством факсимильной связи о рассмотрении дела в его отсутствие. Судебное извещение направленное заказной почтой в адрес защитника ФИО возвращено оператором связи в суд за истечением срока хранения и неявкой адресата, что расценивается судьей как отказ последнего от получения судебного извещения и о злоупотреблении принадлежащими ему процессуальными правами. При указанных обстоятельствах, судья считает защитника ФИО извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства дела. В силу требований ст. 25.1 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ФИО в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, нашла своё подтверждение.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, состоит в нарушении правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ.

При этом ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ содержит формальный состав, предметом правонарушения в котором являются водные биологические ресурсы.

Согласно п. 10 ст. 1 Федерального закона № 166-ФЗ от 20.12.2004 г. «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

В соответствии со ст. 43.1 указанного Федерального закона правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность, согласно ч. 1 ст. 7 поименованного Федерального закона участниками отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица.

В соответствии со статьей 8 Кодекса торгового мореплавания РФ, под судовладельцем понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

В судебном заседании установлено, что для выполнения видов деятельности, связанных с использованием судов рыбопромыслового флота, юридическое лицо – ООО «Интеррыбфлот» использовало судно ТР «Виталий Шмыков», принадлежащее ему на праве собственности, свидетельство о праве собственности на судно № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу ООО «Интеррыбфлот» № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО принят на работу в ООО «Интеррыбфлот» и назначен на должность капитана ТР «Виталий Шмыков».

В соответствии со ст.ст. 61, 71 КТМ РФ, капитан судна в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза и плавания, а так же исков касающихся вверенного капитану судна имущества, если нет иных представителей судовладельца или грузовладельца.

Согласно п.п. 9.5, 9.9 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утверждённых Приказом Минсельхоза России № 385 от 21.10.2013 г., пользователи водными биоресурсами при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции; капитан судна ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыбопромысловой деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам).

Согласно п.п. 11.2, 11.3, 11.4 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» пользователи водными биоресурсами не вправе:

- принимать (сдавать), иметь на борту судна уловы водных биоресурсов (либо рыбную или иную продукцию из них) одного вида под названием другого вида или без указания в промысловом журнале или технологическом журнале видового состава улова, принимать (сдавать) уловы без их взвешивания, или определения количества улова водных биоресурсов объемно-весовым методом, и/или способом поштучного пересчета с последующим пересчетом на средний вес водных биоресурсов;

- вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова);

- иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах;

Главой 3 Приказа Минтранса РФ № 133 от 10.05.2011 «Об утверждении правил ведения журналов судов» установлены обязательные записи, подлежащие занесению в судовой журнал, в соответствии с ч. 1 ст. 32 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, согласно Гл. 3 абз. 1 п. 26 указанного Приказа в конце стояночной вахты записывается, в том числе, и количество погруженного/выгруженного груза.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Исходя из вышеуказанного, судья полагает, что должностное лицо капитан – ТР «Виталий Шмыков» был обязан исполнять требования «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утверждённых Приказом Минсельхоза России № 385 от 21.10.2013 г., однако в ходе досмотра ТР «Виталий Шмыков» была обнаружена скрытая неучтённая рыбопродукция в количестве 171 место общим весом 3948 кг нетто.

Вина должностного лица – капитана ТР «Виталий Шмыков» ФИО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, подтверждается: протоколом досмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ; судовыми, промысловыми, технологическими журналами судна СРТМ «Авача» и судна СРТМ «Арктик Лидер»; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

На основании ст. 52 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 166-ФЗ от 20.12.2004 г., лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу, что должностное лицо – капитан ТР «Виталий Шмыков» - ФИО допустил нарушения требований п. 11.4 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утверждённых Приказом Минсельхоза России № 385 от 21.10.2013 г., а именно, не включил в судовую промысловую отчетность, а именно в судовой журнал рыбопродукцию «минтай обезглавленный мороженный» в количестве 171 место общим весом 3948 кг нетто, обнаруженную ДД.ММ.ГГГГ в ходе досмотра ТР «Виталий Шмыков», не обеспечил целостность и полноту базы ССД, передаваемых в Филиал ФБГУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи», в связи с чем, в действиях (бездействии), должностного лица - капитана ТР «Виталий Шмыков» ФИО имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 КоАП нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических (живых) ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность за совершение указанного выше правонарушения судьёй не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, его общественной опасности, судья полагает возможным назначить должностному лицу – капитану ТР «Виталий Шмыков» ФИО административное наказание в виде штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, на основании ч. 4 ст. 3.7 КоАП РФ без конфискации ТР «Виталий Шмыков».

В соответствии со ст. 3.5 КоАП РФ административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и может выражаться в величине кратной стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения.

Согласно положениям ст. 27.11 КоАП РФ в случае, если нормой ответственности за административное правонарушение предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа, исчисляемого в величине кратной стоимости изъятых вещей, последние подлежат оценке, стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей определяется на основании их рыночной стоимости. В случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта.

Стоимость биоресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат), при этом в случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта.

Поскольку санкция части 2 статьи 8.17 КоАП РФ поставлена в зависимость от стоимости водных биологических ресурсов, а не продукции из них, объём неучтённой рыбопродукции был переведен в объём использованного сырца, использованного для её изготовления.

Суд при расчет штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов принимает данные, предоставленные Торгово-промышленной палатой Камчатского края, рыночная стоимость 1 кг рыбы сырца минтая, добытого в Северо-Курильской подзоне (район вылова 6103.1) и Камчатско­-Курильской подзоне (район вылова 6104), не прошедшего переработку, обработку, заморозку по состоянию на февраль 2017 г. составляет - 13 руб. 40 коп.

Предметом административного правонарушения по данному делу являются водные биологические ресурсы, из которых в процессе промышленной переработки была изготовлена обнаруженная и арестованная ДД.ММ.ГГГГ на борту ТР «Виталий Шмыков» неучтённая продукция:

- «минтай мороженый крупный глазированный обезглавленный» в количестве 31 место общим весом 868 кг нетто, вес одного товарного места составляет 28 кг нетто, СРТМ «Авача», дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, размер (см) 30+;

- «минтай мороженый средний глазированный обезглавленный» в количестве 140 мест общим весом 3080 кг нетто, вес одного товарного места составляет 22 кг нетто, СРТМ «Арктик Лидер», дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, размер (см) 25+.

Согласно сборнику «Бассейновые нормы отходов, потерь, выхода готовой продукции и расхода сырья при производстве мороженной и кормовой продукции из рыб Дальнего Востока», утвержденному ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Федерального агентства по рыболовству, записям в журнале учета выпуска готовой продукции и движения сырья за рейс № СРТМ «Авача» за ДД.ММ.ГГГГ коэффициент пересчета готовой продукции в сырец для продукции «минтай мороженый крупный глазированный обезглавленный», вес одного товарного места - 28 кг нетто, составляет 1,727.

Согласно сборнику «Бассейновые нормы отходов, потерь, выхода готовой продукции и расхода сырья при производстве мороженной и кормовой продукции из рыб Дальнего Востока», утвержденному ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Федерального агентства по рыболовству, записям в журнале учета выпуска готовой продукции и движения сырья за рейс № 7/1216 СРТМ «Арктик Лидер» за ДД.ММ.ГГГГ коэффициент пересчета готовой продукции в сырец для продукции «минтай мороженый средний глазированный обезглавленный», вес одного товарного места - 22 кг нетто, составляет 1,739.

Таким образом:

1. Расчет количества сырца минтая необходимого для производства 868 кг нетто продукции «минтай мороженый крупный глазированный обезглавленный» производится по формуле: 868 кг нетто * 1,727 = 1500 кг сырца минтая. Аналогичные данные содержатся в корректировках в отчетных промысловых документах СРТМ «Авача»;

2. Расчет количества сырца минтая необходимого для производства 3080 кг нетто продукции «минтай мороженый средний глазированный обезглавленный» производится по формуле: 3080 кг нетто * 1,739 = 5357 кг сырца минтая. Аналогичные данные содержатся в корректировках в отчетных промысловых документах СРТМ «Арктик Лидер»;

Итого, для производства неучтенной рыбопродукции в количестве 171 место общим весом 3948 кг нетто использовано 6857 кг сырца минтая.

Исходя из рыночной стоимости 1 килограмма рыбы сырца минтая, добытого в Северо­-Курильской подзоне и Камчатско-Курильской подзоне не прошедшего переработку, обработку, заморозку по состоянию на февраль 2017 года, минимальная стоимость водных биологических ресурсов, использованных при производстве неучтённой продукции, составляет: 6857 кг * 13 руб. 40 коп. = 91 883 руб. 80 коп.

Таким образом, однократный размер административного штрафа назначаемого ФИО составит 91 883 руб. 80 коп.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что обнаруженная и арестованная ДД.ММ.ГГГГ на борту ТР «Виталий Шмыков» неучтённая продукция не содержит сроков годности товара, что не соответствует требованиям Межгосударственного стандарта «Рыба, морские млекопитающие, морские беспозвоночные, водоросли и продукты их переработки. Маркировка и упаковка ГОСТ 7630-96», введенного Постановлением Госстандарта России от 13.08.1997 г.

Таким образом, вышеуказанная неучтенная продукция, арестованная согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ признается судьей некачественной и опасной и не подлежащей реализации, в связи с чем подлежит уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Капитана ТР «Виталий Шмыков» ФИО признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.17 ч. 2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 91883 руб. 80 коп. (девяносто одна тысяча восемьсот восемьдесят три руб. восемьдесят коп.) без конфискации судна ТР «Виталий Шмыков».

Штраф перечислить:

Наименование получателя: УФК по Приморскому краю (ПУ ФСБ РФ по Приморскому краю)

ИНН 2536164734

КПП 253601001

р/с 40101810900000010002

БИК 040507001

Дальневосточное ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивосток

ОКТМО 05401000001

код доходов 18911613000017000140

Назначение платежа: административный ШТРАФ № 2459/351-17.

Неуплата штрафа в 60-тидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Арестованную продукцию согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ при производстве по делу об административном правонарушении неучтенную рыбопродукцию «минтай замороженный глазированный обезглавленный» в количестве 171 место общим весом 3948 кг нетто, находящуюся на складе берегового предприятия ООО «ДВ-порт», расположенного по адресу: г.Владивосток ул. Босфора, д.3, уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья