Постановление суда по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ № 5-381/2017 | Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль

Дело № 5-381/17

Срок предъявления к исполнению 2 года

Дата выдачи:­­­­­­­­­­­­­___________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июля 2017 г. г. Владивосток

Судья Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края Прасолова В.Б. (г. Владивосток, ул. Черемуховая, 6), рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении КГБУЗ «Владивостокская поликлиника № 5», ИНН 2537009611, ОГРН 1022501804050, юридический адрес: г. Владивосток, ул. Калинина, д. 78, фактический адрес: г. Владивосток, ул. Калинина, д. 78,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 220 от 19.06.2017 г. должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю (далее - Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю) КГБУЗ «Владивостокская поликлиника № 5» не исполнило законного предписания должностного лица Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в срок до 30.04.2017 г., то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель КГБУЗ «Владивостокская поликлиника № 5» не явился, заявлено ходатайство об отложении судебного разбирательства по причине нетрудоспособности главного врача. Суд не усматривает основания для удовлетворения ходатайства по причине отсутствия подтверждающих указанное обстоятельство доказательств, а также по тем основаниям, что нетрудоспособность руководителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, не препятствует обеспечить явку представителя.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административном правонарушении являются полное, всестороннее и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 2.1. ч. 2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно свидетельствам о постановке на учет в налоговом органе, о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц КГБУЗ «Владивостокская поликлиника № 5» зарегистрировано в качестве юридического лица, ИНН 2537009611, ОГРН 1022501804050, юридический адрес: г.Владивосток, ул.Калинина, 78, который не входит в состав судебных участков Первомайского судебного района г.Владивостока, в связи с чем дело подведомственно районному суду.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Федеральным законом от 22 декабря 2014 года N 434-ФЗ в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях были внесены изменения, вступившие в силу 3 января 2015 года, в частности, часть 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях после слов "о защите прав потребителей" дополнена словами "законодательства Российской Федерации в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля", за нарушение которого срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год.

Из материалов дела следует, что в связи с неполным выполнением предписаний должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный контроль № 589 от 29.04.2016 г., № 787 от 16.06.2016 г., ранее выданных КГБУЗ «Владивостокская поликлиника № 5», со сроком исполнения до 30.04.2017 г. В частности, не выполнено по 5 пунктам из 7 предписания № 589 от 29.04.2016 г.; не выполнено по 4 пунктам из 6 (66,7%) предписания № 787 от 16.06.2016 г., а именно, юридическим лицом - КГБУЗ «Владивостокская поликлиника № 5» (юр. адрес: ул. Калинина,78) не проводится ежегодная корректировка прививочной картотеки на основании переписи и состояния привитости населения; не указан прививочный анамнез по каждому участку, не подводятся ежемесячно итоги выполнения и причины невыполнения месячного плана прививок, отсутствуют персонифицированные планы прививок на текущий месяц, в прививочную картотеку на неорганизованное и работающее население не вносятся данные о выполненных прививках, что является нарушением ст.ст. 2, 11, 29, 35 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.3., 5.6., 5.8., 5.9. СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней», п.п.4.4., 4.1., МУ 3.3.1252-03 «Тактика иммунизации взрослого населения против дифтерии».

В связи с невыполнением в установленный срок (до 30.04.2017 г.) названного выше предписания, 19.06.2017 г. начальником отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в отношении КГБУЗ «Владивостокская поликлиника № 5» составлен протокол об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт невыполнения юридическим лицом законного предписания в установленный срок подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 19.06.2017 г.; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 25.05.2017г.; уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки от 25.05.2017 г.; актом проверки от 19.06.2017 г.; предписанием № 589 от 29.04.2016 г.; предписанием № 787 от 16.06.2016 г.; приказом о назначении на должность главного врача М.В. Перезва от 12.01.2016 г.

Принимая во внимание установленный факт неисполнения в установленный срок предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), суд приходит к выводу о наличии в действиях КГБУЗ «Владивостокская поликлиника № 5» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Оснований для освобождения КГБУЗ «Владивостокская поликлиника № 5» от административной ответственности не имеется. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность КГБУЗ «Владивостокская поликлиника № 5», судом не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, его общественной опасности, исследовав и оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проверив соблюдение процедуры привлечения лица к административной ответственности, судья считает необходимым назначить КГБУЗ «Владивостокская поликлиника № 5» наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 25.1, 29.7, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

КГБУЗ «Владивостокская поликлиника № 5» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель - Управление Федерального казначейства по Приморскому краю г. Владивосток (Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю) ИНН 2538090446, Р/С 40101810900000010002, в Дальневосточное ГУ Банка России, БИК 040507001, КПП 254301001, КБК 14111607000016000140, ОКТМО 05701000001, УИН 14104250005200002267.

Разъяснить, что неоплата штрафа в 60-тидневный срок с момента вступления постановления в законную силу, в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Первомайский районный суд г. Владивостока в течение 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу. (г. Владивосток, ул. Черемуховая, д. 6 (отдел делопроизводства).

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Б. Прасолова