Постановление суда по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ № 5-1115/2017 | Нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море стандартов (норм, правил) или условий лицензии

Дело № 5-1115/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2 июня 2017 года                                 г.Владивосток, Фокина 23 А.

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Краснова Н.В.,

с участием представителя Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Сенатрусова А.А.,

лица привлекаемого к административной ответственности Колина П.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело в отношении Колина П.В., <...>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>; зарегистрированного по адресу: <адрес>;

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата около 17 часов 00 минут в ходе проведения оперативных мероприятий по пресечению незаконного оборота водных биологических ресурсов сотрудниками Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю в гараже на первом (цокольном) жилого дома по адресу: <адрес>, обнаружен цех по переработке трепанга (котёл с кипящей водой, газовая горелка, газовые баллоны, электрическая система вентиляции, бак с водой, сушильный шкаф, кастрюли, вёдра, сита, соль). В четырёх пластиковых ваннах находилось 927 особей трепанга дальневосточного в свежем нежизнеспособном состоянии (вспоротый и выпотрошенный) и 257 особей в жизнеспособном состоянии.

По заявлению Колина П.В., находившегося на момент обнаружения биоресурсов в гараже, трепанг дальневосточный принадлежит ему. От дальнейших объяснений Колин П.В. отказался, ссылаясь на статью 51 Конституции РФ.

Из ответа Приморского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству от дата следует, что разрешения на добычу (вылов) трепанга дальневосточного в дата Колину П.В. не выдавалось.

По данному факту в отношении Колина П.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

В судебном заседании Колин П.В. вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что гараж, расположенный в доме по адресу: <адрес>, он арендовал у хозяина дома за 2-3 месяца до происшествия, где занимался ремонтом техники. дата к нему обратился хозяин дома А. и незнакомый ему мужчина с просьбой сварить трепанг в гараже, ему показали справку о том, что трепанг добыт законно, справку он не читал. Выйдя из подсобного помещения, он увидел 2 ванны, наполненные трепангом, весом по 50 кг каждая. На придомовой территории находились двое работников, которых попросили помочь разделать трепанг. Он набрал воду в чан и включил горелку. После чего в помещение зашли сотрудники пограничных органов, что он ответил на вопрос о принадлежности трепанга - не помнит. После исследования протокола опроса свидетеля У. (л.д.43) пояснил, что данный свидетель был тем мужчиной, который обратился к нему с просьбой сварить трепанг и в ходе административного расследования предоставил документы, подтверждающие приобретение им трепанга.

Должностное лицо административного органа полагал законным и обоснованным привлечение Колина П.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, пояснив, что его вина доказана материалами дела. В ходе исследования трепанга было установлено, что особи имеют вес от 40 граммов, что является непромысловым размером, промысловый размер начинается от 100 граммов, что подтверждает незаконность происхождения трепанга. Разрешительных документов на добычу трепанга Колиным представлено не было. При проведении мероприятий по изъятию и пересчету трепанга замечаний относительно принадлежности трепанга заявлено не было, то есть он не отрицал, что трепанг принадлежит ему. Что касается принадлежности данного трепанга У., который представил документы на его приобретение, административный орган ставит их под сомнение. У. представил договор поставки товара от дата, заключенный им с ИП Ж. на покупку трепанга в количестве 1000 кг. Согласно данного договора трепанг поставляется при наличии его на складе поставщика. Им же представлена товарная накладная от дата на отгрузку трепанга в количестве 1000 кг и ветеринарная справка от дата. Согласно промыслового журнала ИП Ж. добыча трепанга была осуществлена дата в 14 часов. Из объяснения У. следует, что трепанг он привез на своей автомашине Toyota RAV 4 в дом А. дата в 15 часов, предварительно оформив на него ветеринарную справку. Согласно сообщения ветеринарной службы, корешок ветеринарной справки № не заполнен, данная справка была выдана незаполненной, соответственно текст справки был заполнен У. Расстояние от рыбопромыслового участка до места обнаружения составляет 100 км, часть дороги не имеет асфальтового покрытия, преодолеть данное расстояние на автомобиле за 1 час невозможно. За время наблюдения автомашина RAV4 к дому не подъезжала. Вместе с тем, изъятие трепанга было произведено в 17 часов, часть трепанга была уже обработана, что свидетельствует о недостоверности пояснений данного свидетеля и представленных им документов. Согласно видеозаписи и объяснения сотрудников пограничной службы, наблюдавших за домом, с 14 часов данного дня к дому дважды подъезжала только одна автомашина Тойота Лэнд Крузер, из которой вначале была выгружена тара, а затем данная автомашина проехала к морю, где с катера в нее были загружены мешки, которые также были доставлены в помещение гаража. Колин П.В. был застигнут при варке трепанга, изъятие трепанга было произведено у него, гараж, котором был обнаружен трепанг, находился у него в аренду. Данные факты свидетельствуют о виновности Колина П.В. в совершении административного правонарушения.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина Колина П.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ - нарушение правил добычи водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ, нашла подтверждение в судебном заседании, и основана на следующих доказательствах.

Постановлением заместителя председателя Приморского краевого суда № от дата было удовлетворено постановление начальника ПУ ФСБ России по Приморскому краю о проведении в отношении А. ОРМ «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» по адресу: <адрес>».

Согласно определению о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от дата установлено, что в ходе проведения дата около 17 часов 00 минут ОРМ в частном доме по адресу: <адрес>, в гараже цокольного этажа обнаружено 4 пластиковых ванны, в которых находился трепанг Дальневосточный, часть из которого в нежизнеспособном состоянии, имеет надрез вдоль туловища. В этом же помещении находился котел с кипящей водой, предположительно для варки трепанга на газе, газовые баллоны, газовая горелка, бак с водой, электрическая система вентиляции, сушильный шкаф. Обнаружено 927 особей трепанга в не живом состоянии и 257 особей трепанга в живом состоянии. Колин П.В. заявил, что данный трепанг принадлежит ему. Документов подтверждающих законность происхождения трепанга Колин П.В. предоставить не смог.

Сведения о проведении по адресу: <адрес> ОРМ подтверждаются рапортом Врио начальника ОРГ в нп Нерпа Службы в пгт.Посьет ПУ ФСБ России по Приморскому краю, приложенной к протоколу изъятия вещей и документов от дата.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от дата по окончании проведения ОРМ у Колина П.М. были изъяты: пластмассовые ванны черного цвета - 5 шт.; ванна коричневая глубокая - 1 шт.; чан (котел) на металлической подставке - 1 шт.; резиновые перчатки оранжевого цвета - 4 пары; газовые баллоны красного цвета с надписью Пропан - 2 шт.; газовая горелка с редукторами - 2 шт.; мешки полипропиленовые белого цвета - 2 шт.; сеть зеленого цвета 1,5х1,5 м – 1 шт.; деревянное весло - 1 шт.; особи трепанга Дальневосточного в нежизнеспособном состоянии - 927 шт.; особи трепанга Дальневосточного в жизнеспособном состоянии - 257 шт. Для проведения экспертизы было изъято по 10 особей трепанга в живом и неживом виде. К протоколу приобщена фототаблица.

Согласно акту пересчета, перевеса объектов морской живой природной среды от дата в результате пересчета, перевеса количество обнаруженного на цокольном этаже дома в полипропиленовых ванных трепанга дальневосточного составило 1184 особей, из них 927 особей мертвых и 257 особей живых.

Согласно акту о возвращении в среду обитания от дата из 257 особей трепанга дальневосточного живого, изъятых у Колина П.В., 247 особей были выпущены в естественную среду обитания.

Согласно акту приема-передачи изъятых вещей от дата изъятые у Колина П.М. особи трепанга дальневосточного в нежизнеспособном состоянии, 927 шт.; ванны пластмассовые черного цвета - 5 шт.; ванна пластмассовая коричневого цвета - 1 шт.; котел (чан) на металлической подставке - 1 шт.; резиновые перчатки оранжевого цвета - 4 пары; газовые баллоны - 2 шт.; газовая горелка с редукторами - 2 шт.; полипропиленовые мешки - 2 шт.; сеть зеленого цвета 1,5х1,5 м – 1шт.; деревянное весло - 1 шт.; были переданы на хранение технику ОТР Службы в пгт.Посьет ПУ ФСБ России по Приморскому краю.

Согласно заключению эксперта ФГБУ «Приморрыбвод» № от дата при проведении обследования было установлено, что представленные на исследование гидробионты, в количестве 20 шт., являются трепангом дальневосточным. Средний вес особи 106,3 г.

Таким образом, вес обнаруженных у Колина П.Н. 1184 особей трепанга дальневосточного составил 125,504 кг.

Согласно акту пересчета, перевеса объектов морской живой природной среды от дата в результате пересчета, перевеса переданного на хранение технику ОТР Службы в пгт.Посьет ПУ ФСБ России по Приморскому краю трепанга дальневосточного, изъятого у Колина П.В., установлено, что общий вес трепанга, упакованного в 3 мешка, составил 60 кг.

Согласно акту приема-передачи изъятых вещей от дата 3 мешка с трепангом дальневосточным изъятым у Колина П.М., общим весом 60 кг, переданы на ответственное хранение ООО «<...>».

Из протокола опроса А. от дата следует, что дата около 17 часов 30 минут он прибыл к себе домой, где увидел пограничников, которые показали постановление о проведении обследования принадлежащего ему дома № по <адрес>, на цокольном этаже которого в гараже был обнаружен трепанг. О данном трепанге ему ничего не известно. Гараж он сдает в аренду Колину П.В.

Из протокола опроса оперуполномоченного ОРГ в нп Нерпа Службы в пгт.Посьет ПУ ФСБ России по Приморскому краю Н. от дата следует, что дата силами группы проводились мероприятия, направленные на выявление и пресечение незаконного оборота водных биологических ресурсов. Указанные мероприятия проводились по адресу: <адрес>. В состав группы задержания также входили: М., Х. В состав группы наблюдения входил Ф. Он совместно с Ф. с 14 часов 00 минут осуществлял наблюдение за территорией по адресу: <адрес>, с дистанции 500-700 метров до объекта. Около 15 часов 20 минут на территорию вышеуказанного домовладения въехал автомобиль Тойота Ленд Крузер 100 белого цвета (номерной знак №). Автомобиль подъехал задним ходом к гаражу, расположенному в цокольном этаже. Из данного автомобиля вышли два человека, открыли заднюю багажную дверь, достали из багажника тару темного цвета, предположительно с трепангом, и занесли в гараж. По усилиям, которые предпринимали неизвестные ему люди, можно было сделать вывод, что тара была тяжелая. После чего в 15 часов 30 минут данные люди сели обратно в автомобиль и уехали в сторону населенного <адрес>. Данную информацию он передал М., который находился в <адрес> на возвышенности и осуществлял наблюдение за акваторией бухты <...>. Через некоторое время М. позвонил и сообщил, что наблюдает, как в бухту <...> подошел катер темного цвета с тремя людьми на борту, двое из которых были одеты в водолазные костюмы. Он сообщил, что видел, как к берегу подъехал автомобиль Тойота Ленд Крузер 100 белого цвета, г/н №. Одновременно с этим, с вышеуказанного катера в воду спрыгнул человек, одетый в водолазный костюм, в руках у которого находился белый мешок. Затем он положил данный мешок белого цвета в багажник автомобиля Тойота Ленд Крузер 100. После чего вышеуказанный автомобиль уехал в сторону <адрес>. Около 16 часов 00 минут данный автомобиль приехал по адресу: <адрес>, из которого вышли люди и выгрузили тару темного цвета, предположительно с трепангом, и занесли ее в гараж. Затем, сев в автомобиль, уехали. После этого он принял решение о проверке данного гаражного помещения на предмет нахождения в нем запрещенных к добыче водных биологических ресурсов. Ф. он оставил продолжать осуществлять наблюдение, а сам присоединился к группе задержания. Около 17 часов 00 минут он в составе группы задержания совместно с М. и Х. на служебной автомашине УАЗ заехали на территорию по адресу: <адрес>. Ворота гаража были открыты, войдя внутрь, они обнаружили трех граждан, которые занимались чисткой трепанга. Помещение гаража было оборудовано под цех для переработки ВБР. В момент обнаружения данного цеха в большом оцинкованном чане на газовых горелках закипала вода, трое обнаруженных граждан сидели на пластмассовых ваннах и чистили трепанг. Они представились, показали служебные удостоверения в развернутом виде и объяснили цель своего визита. Один из граждан представился Колиным П.В. и сообщил, что трепанг принадлежит ему, данный гараж он арендует у хозяина коттеджа А., а также, что он перерабатывает трепанг в своих целях. Через некоторое время приехал сам А. и подтвердил, что действительно сдает в аренду свой гараж Колину П.В., но о водных биологических ресурсах, обнаруженных там, ничего не знал. Двое других граждан представились З. и Г., объяснить цель своего нахождения в гараже они не смогли. После этого в отношении гражданина Колина П.В. прапорщиком Х. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ. Далее на место происшествия прибыл сотрудник ХГРИ НГЗИ ПУ ФСБ России по Приморскому краю, который на месте определил, что в одной из ванн находится трепанг живой в количестве 257 особей, а в другой ванне - неживой в количестве 927 особей. Около 19 часов 00 минут к месту проведения мероприятий приехал гражданин У. и заявил, что трепанг, находящийся в гараже, принадлежит ему, затем он уехал и через некоторое время вернулся, предоставив документы на трепанг, который им был куплен у ИП Ж., а также требовал продолжить переработку трепанга. Представленные им документы были изъяты. За все время наблюдения за вышеуказанным адресом им не наблюдались иные автомобили кроме тех, что он указал ранее.

Данные сведения также подтверждаются сведениями, изложенными в протоколах опроса инструктора ОРГ в нп Нерпа Службы в пгт.Посьет ПУ ФСБ России по Приморскому краю Ф., оперуполномоченного ОРГ в нп Нерпа Службы в пгт.Посьет ПУ ФСБ России по Приморскому краю М. от дата.

Из протокола опроса У. от дата следует, что дата он заключил договор купли продажи одной тонны трепанга дальневосточного сырца с ИП Ж. дата около 14 часов 00 минут в <адрес> он забрал у Ж. 110 кг трепанга сырца, который был упакован в мешки белого цвета. Затем он выдвинулся в <адрес> в ветеринарную клинику, где работник ветслужбы выдала ему ветсправку. Т.к. он не знал, где сварить такой объем трепанга, он вспомнил, что у его знакомого А. есть тара для варки еды собакам, после чего около 15 часов 00 минут на принадлежащем ему автомобиле Toyota RAV-4 он поехал к А, которого попросил сварить трепанг. А. заявил, что варка трепанга является незаконной, на что он предоставил последнему документы на приобретенный трепанг. После того как А. посмотрел на документы, он ушел с ними к своему знакомому Клину П. и попросил последнего помочь с варкой трепанга, на что Колин согласился. Около 15 часов 00 минут он уехал от дома № по <адрес>.

В подтверждение представленных сведений У. представил договор поставки товара № от дата; чеки-ордера на оплату №, № от дата, товарную накладную № от дата, ветеринарную справку № от дата.

В ходе проведения дата опроса ИП Ж. подтвердил факт продажи в дата 1000 кг трепанга по 300 рублей за кг У., 110 кг из которых У забрал дата.

Вместе с тем, согласно рапорта оперуполномоченного ОРГ в нп Нерпа Службы в пгт.Посьет ПУ ФСБ России по Приморскому краю М. от дата им дата проведено ОРМ «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств», в частности служебных помещений филиала КГБУ «Надеждинская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» Хасанская СББЖ, по адресу: <адрес>. В ходе обследования изъят корешок ветеринарного свидетельства серия №, при этом в корешке не указана дата, количество, упаковка, маркировка продукции и номер ветеринарно-санитарной экспертизы. В корешке стоит подпись Б. и печать Хасанской СББЖ. Более того, в ходе осмотра журнала учета прихода и расхода бланков ветеринарных сопроводительных документов формы №4 установлено, что бланки формы №4 серия № по № израсходованы дата, в ходе осмотра журнала № ветеринарно-санитарной экспертизы мяса, рыбы, раков, яйца установлено, что ветеринарно-санитарная экспертиза для У. проведена дата и оформлен ветеринарный документ №. Оперативная информация свидетельствует о том, что Б. и У. знакомы и поддерживают связь посредством мобильной связи.

Из протоколов опроса инструктора ОРГ в нп Нерпа Службы в пгт.Посьет ПУ ФСБ России по Приморскому краю Ф., оперуполномоченного ОРГ в нп Нерпа Службы в пгт.Посьет ПУ ФСБ России по Приморскому краю Н. от дата за время наблюдения с 14 часов 00 минут до 17 часов 00 минут дата к адресу: <адрес>, автомобиль Toyota RAV 4, г/н №, либо другие автомобили, кроме Тойота Лэнд Крузер 100, гос.номер №, не подъезжали.

Из протокола опроса Колина П.В. от дата следует, что на протяжении 3-4 месяцев он арендовал гараж по адресу: <адрес>, у А. дата за два часа до прихода сотрудников пограничных органов к нему подошли А. и У. с просьбой сварить трепанг, на что он согласился после проверки документов на трепанг. Кто принес трепанг в гараж - ему неизвестно.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Федерального закона от 20.12.2004 года №166 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии с частью 1 статьи 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4 статьи 43.1 названного Закона).

Согласно п. 11.1 Правил рыболовства при осуществлении рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (за исключением добычи (вылова) разрешенного прилова).

Согласно п.66.1 Правил рыболовства запрещается добыча (вылов) в подзоне Приморье (в границах Приморского края) трепанга дальневосточного, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что Колин П.В., в нарушение требований действующего законодательства, осуществлял деятельность по незаконному приобретению, хранению и переработке водных биоресурсов. Доводы Колина П.Н. о принадлежности данного трепанга У. и о законности приобретения последним трепанга являются необоснованными и опровергаются совокупностью исследованных доказательств. В ходе административного расследования было установлено, что представленные У. документы (товарная накладная от дата, ветеринарная справка № от дата) являются недостоверными. Свидетели – сотрудники пограничной службы, проводившие ОРМ, подтвердили, что трепанг был добыт в акватории моря и доставлен в бухту <...>, где перегружен на автомобиль, на котором доставлен в помещение гаража, расположенного по адресу: <адрес>, где он и был изъят. Колин П.Н. подтвердил, что гараж по данному адресу использовался им, при обнаружении трепанга пояснил, что трепанг принадлежит ему. Разрешительные документы на право добычи трепанга у него отсутствуют. Совокупность исследованных доказательств свидетельствует о виновности Колина П.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.17 ч. 2 КоАП РФ.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств не установлено.

Оснований для признания данного деяния малозначительным, в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

При определении вида и размера наказания суд учитывает обстоятельства дела, сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере ? стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации иных орудий совершения административного правонарушения.

Оснований для признания данного деяния малозначительным, в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Согласно письму ведущего эксперта-оценщика Союза «ПТПП» от дата минимальная рыночная стоимость 1 кг трепанга дальневосточного в живом виде по состоянию на дата дата составила 1000 рублей. Соответственно, стоимость 125,504 кг трепанга дальневосточного составляет 125504 рубля.

Издержек по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Колина П.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в размере ? стоимости водных биологических ресурсов, равном 62752 рубля, с конфискацией орудий совершения административного правонарушения.

Вещественные доказательства по делу:

- копии документов, приобщенные к делу, - хранить при деле;

- 3 мешка с трепангом дальневосточным, общим весом 60 кг, находящиеся на ответственном хранении ООО «<...>» (<адрес>), - уничтожить;

- трепанг дальневосточный, 20 особей; ванны пластмассовые черного цвета, 5 шт.; ванна пластмассовая коричневого цвета, 1 шт.; котел (чан) на металлической подставке, 1 шт.; резиновые перчатки оранжевого цвета, 4 пары; газовые баллоны, 2 шт.; газовая горелка с редукторами, 2 шт.; полипропиленовые мешки, 2 шт.; сеть зеленого цвета 1,5х1,5 м; деревянное весло, 1 шт., находящиеся на хранении в Службе в пгт.Посьет ПУ ФСБ России по Приморскому краю, - уничтожить.

Банковские реквизиты для зачисления сумм штрафов: УФК по Приморскому краю (ПУ ФСБ России по Приморскому краю л/с 04201725130), ИНН 2536164734, КПП 253601001, р/с 40101810900000010002, БИК 040507001, Дальневосточное ГУ Банка России по Приморскому краю, ОКТМО 05701000001, КБК 18911613000017000140, Взыскатель ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по Приморскому краю».

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: ____________