Постановление суда по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ № 5-1682/2017 | Нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море стандартов (норм, правил) или условий лицензии

Дело № 5-1682/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 сентября 2017 года                 г.Владивосток, Адмирала Фокина 23А

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Михайлова Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении капитана-директора БМРТ «Астроном» ФИО1, дата года рождения, уроженца <адрес> гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от дата, дата судно БМРТ «Астроном» (п/п Находка, флаг - РФ, бортовой номер № №. собственник и судовладелец судна – ПАО «НБАМР» (ИНН №. юридический адрес: <адрес> прибыло в порт Владивосток из Северо - Курильской экспедиции, где осуществляло промышленное рыболовство в части добычи (вылова), приемки, обработки, перегрузки, хранения и транспортировки уловов водных биоресурсов согласно разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов №, выданного дата и находилось под управлением должностного лица - капитан - директора ФИО1 дата судно ошвартовалось левым бортом к причалу № Владивостокского морского рыбного порта. На борту судна БМРТ «Астроном» согласно судовой и промысловой документации на момент проверки (по состоянию на дата), проведенной должностным лицом Пограничного управления ФСБ России по Приморскому, находилась мороженая рыбопродукция, а именно:

- мороженая рыбопродукция, перегруженная в исключительной экономической зоне Российской Федерации с судов БМРТ «Илья Коновалов» и БМРТ «Механик Брызгалин», общим весом 640042,0 кг нетто;

- мороженая рыбопродукция, произведенная на борту судна БМРТ «Астроном» общим весом 343994.0 кг нетто (коносаменты №).

Вся находящаяся на борту судна БМРТ «Астроном» рыбопродукция - общим весом 984036,0 (девятьсот восемьдесят четыре тысячи тридцать шесть) кг нетто, общим количеством мест - 41934 (сорок одна тысяча девятьсот тридцать четыре) была заявлена к выгрузке в порту Владивосток в полном объеме. В период с 17 часов 00 минут дата по 04 часа 50 минут дата (Владивостокского времени) должностными лицами Пограничного пения ФСБ России по Приморскому краю был произведен контроль выгрузки мороженой рыбопродукции с борта судна БМРТ «Астроном» на береговое предприятие «Владивостокский морской рыбный порт».

По окончании контрольной выгрузки заявленного количества рыбопродукции в период с 04 часов 50 минут по 06 часов 00 минут дата был произведен досмотр транспортного средства судна БМРТ «Астроном». В результате досмотра обнаружена неучтенная в промысловой и судовой документации мороженая рыбопродукция, а именно:

- в морозильном трюме № (состоящем из твиндека и трюма), в помещении трюма по центру обнаружена мороженая рыбопродукция промышленного производства – кальмар командорская тушка мороженая в количестве 75 (семидесяти пяти) мест, общим весом 1650,0 кг нетто, кальмар командорский щупальца с головой мороженые в количестве 79 мест, общим весом 1739,0 кг. нетто. Указанная рыбопродукция упакована в производственную тару – «сэндвич-мешок» светло-серого цвета прямоугольной формы, вес одного товарного места составляет 22 кг нетто, способ укладки блочный. На одной из поверхностей каждого места («сэндвич-мешка») находится самоклеющаяся бирка белого цвета с нанесенным печатным способом текстом черного цвета. Бирки на всех 154 местах содержат информацию о судне изготовителе – БМРТ «Астроном», названии продукции, массе места – 22 кг нетто, о дате изготовления дата (дата), сроке годности – 18 месяцев;

- в морозильном трюме № (состоящем из твиндека и трюма) в помещении трюма у левого борта обнаружена мороженая рыбопродукция промышленного производства - кальмар командорский плавник мороженый в количестве 4 (четырех) мест, общим весом 88.0 (восемьдесят восемь) кг нетто. Указанная рыбопродукция упакована в производственную тару - «сэндвич-мешок» светло-серого цвета прямоугольной формы, вес одного товарного места составляет (двадцать два) кг нетто, способ укладки блочный. На одной из поверхностей каждого места («сэндвич-мешка») находится самоклеющаяся бирка белого цвета с нанесенным печатным способом текстом черного цвета. Бирки на 4 (четырех) местах содержат информацию о судне изготовителе - БМРТ «Илья Коновалов», названии продукции, массе места -22 кг, дате изготовления - 2 места («сэндвич-мешка») - дата (дата); 1 место («сэндвич-мешок») - дата. 05.2017); 1 место («сэндвич-мешок») - дата (дата).

Рыбопродукция кальмар командорский тушка мороженая в количестве 75 мест, кальмар командорский щупальца с головой мороженая в количестве 79 (семидесяти девяти) мест изготовлена из уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) судном БМРТ «Астроном» под управлением должностного лица - капитан - директора ФИО1 на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов №, данного дата Приморским территориальным управлением ФАР заместителем руководителя Управления ФИО5

Рыбопродукция кальмар командорский плавник мороженый в количестве 4 мест, общим весом 88,0 (восемьдесят восемь) кг нетто перегружена с борта судна БМРТ «Илья Коновалов» в исключительной экономической зоне Российской Федерации (он же и является изготовителем данной рыбопродукции).

Вся обнаруженная неучтенная рыбопродукция имела тару (упаковку) промышленного производства (изготовлена технологическим способом с использованием технологического оборудования и с соблюдением всех этапов производственного процесса) с нанесенными на неё штампами изготовителей идентичными рыбопродукции заявленной в коносаменте № от 18 мая 7 г., № от дата, № от дата, выгруженной ранее с борта судна БМРТ «Астроном» на береговое предприятие в полном объеме.

По факту обнаружения на борту судна БМРТ «Астроном» неучтеннойрыбопродукции дата в отношении должностного лица - капитан -директора    БМРТ «Астроном» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении per. № по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и проведено административное расследование.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждено почтовым уведомлением, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель ФГКУ «Пограничное управление ФСБ РФ по Приморскому краю» ФИО6 настаивал на привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 25.1, ст. 25.5 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Выслушав пояснения представителя ФГКУ «Пограничное управление ФСБ РФ по Приморскому краю», исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина должностного лица – капитан-директора судна БМРТ «Астроном» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ - нарушение правил добычи водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ, нашла подтверждение в судебном заседании, и основана на следующих доказательствах.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Федерального закона от 20.12.2004 года №166 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон) под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов (пункт 10 статьи 1 Закона о рыболовстве).

В силу статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, в том числе и иностранными, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно пункту 9.9 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2013 года N 385, капитан судна, оборудованного ТСК, ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыбопромысловой деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью и печатью капитана копии ССД должны храниться на судне в течение одного года с даты подачи донесения); обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых в филиал Федерального бюджетного учреждения "Центр системы мониторинга рыболовства и связи".

В соответствии с п. 11.4 Правил рыболовства при осуществлении рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных Правительством Сахалинской области), технологическом журнале, приемо-сдаточных документах (в ред. Приказа Минсельхоза России от 08.07.2016 N 284).

Из части 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В судебном заседании установлено, что дата судно БМРТ «Астроном» (п/п Находка, флаг - РФ, бортовой номер НД-0167, ИМО №. собственник и судовладелец судна – ПАО «НБАМР» (ИНН №. юридический адрес: <адрес>) прибыло в порт Владивосток из Северо - Курильской экспедиции, где осуществляло промышленное рыболовство в части добычи (вылова), приемки, обработки, перегрузки, хранения и транспортировки уловов водных биоресурсов согласно разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов №, выданного дата и находилось под управлением должностного лица - капитан - директора ФИО1 дата судно ошвартовалось левым бортом к причалу № Владивостокского морского рыбного порта. На борту судна БМРТ «Астроном» согласно судовой и промысловой документации на момент проверки (по состоянию на дата), проведенной должностным лицом Пограничного управления ФСБ России по Приморскому, находилась мороженая рыбопродукция, а именно:

- мороженая рыбопродукция, перегруженная в исключительной экономической зоне Российской Федерации с судов БМРТ «Илья Коновалов» и БМРТ «Механик Брызгалин», общим весом 640042,0 кг нетто;

- мороженая рыбопродукция, произведенная на борту судна БМРТ «Астроном» общим весом 343994.0 кг нетто (коносаменты №).

Вся находящаяся на борту судна БМРТ «Астроном» рыбопродукция - общим весом 984036,0 (девятьсот восемьдесят четыре тысячи тридцать шесть) кг нетто, общим количеством мест - 41934 (сорок одна тысяча девятьсот тридцать четыре) была заявлена к выгрузке в порту Владивосток в полном объеме. В период с 17 часов 00 минут дата по 04 часа 50 минут дата (Владивостокского времени) должностными лицами Пограничного пения ФСБ России по Приморскому краю был произведен контроль выгрузки мороженой рыбопродукции с борта судна БМРТ «Астроном» на береговое предприятие «Владивостокский морской рыбный порт».

По окончании контрольной выгрузки заявленного количества рыбопродукции в период с 04 часов 50 минут по 06 часов 00 минут дата был произведен досмотр транспортного средства судна БМРТ «Астроном». В результате досмотра обнаружена неучтенная в промысловой и судовой документации мороженая рыбопродукция, а именно:

- в морозильном трюме № (состоящем из твиндека и трюма), в помещении трюма по центру обнаружена мороженая рыбопродукция промышленного производства – кальмар командорская тушка мороженая в количестве 75 (семидесяти пяти) мест, общим весом 1650,0 кг нетто, кальмар командорский щупальца с головой мороженые в количестве 79 мест, общим весом 1739,0 кг. нетто. Указанная рыбопродукция упакована в производственную тару – «сэндвич-мешок» светло-серого цвета прямоугольной формы, вес одного товарного места составляет 22 кг нетто, способ укладки блочный. На одной из поверхностей каждого места («сэндвич-мешка») находится самоклеющаяся бирка белого цвета с нанесенным печатным способом текстом черного цвета. Бирки на всех 154 местах содержат информацию о судне изготовителе – БМРТ «Астроном», названии продукции, массе места – 22 кг нетто, о дате изготовления дата (дата), сроке годности – 18 месяцев;

- в морозильном трюме № (состоящем из твиндека и трюма) в помещении трюма у левого борта обнаружена мороженая рыбопродукция промышленного производства - кальмар командорский плавник мороженый в количестве 4 (четырех) мест, общим весом 88.0 (восемьдесят восемь) кг нетто. Указанная рыбопродукция упакована в производственную тару - «сэндвич-мешок» светло-серого цвета прямоугольной формы, вес одного товарного места составляет (двадцать два) кг нетто, способ укладки блочный. На одной из поверхностей каждого места («сэндвич-мешка») находится самоклеющаяся бирка белого цвета с нанесенным печатным способом текстом черного цвета. Бирки на 4 (четырех) местах содержат информацию о судне изготовителе - БМРТ «Илья Коновалов», названии продукции, массе места -22 кг, дате изготовления - 2 места («сэндвич-мешка») - дата (дата); 1 место («сэндвич-мешок») - дата. 05.2017); 1 место («сэндвич-мешок») - дата (дата).

Рыбопродукция кальмар командорский тушка мороженая в количестве 75 мест, кальмар командорский щупальца с головой мороженая в количестве 79 (семидесяти девяти) мест изготовлена из уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) судном БМРТ «Астроном» под управлением должностного лица - капитан - директора ФИО1 на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов №, данного дата Приморским территориальным управлением ФАР заместителем руководителя Управления ФИО5

Рыбопродукция кальмар командорский плавник мороженый в количестве 4 мест, общим весом 88,0 (восемьдесят восемь) кг нетто перегружена с борта судна БМРТ «Илья Коновалов» в исключительной экономической зоне Российской Федерации (он же и является изготовителем данной рыбопродукции).

Вся обнаруженная неучтенная рыбопродукция имела тару (упаковку) промышленного производства (изготовлена технологическим способом с использованием технологического оборудования и с соблюдением всех этапов производственного процесса) с нанесенными на неё штампами изготовителей идентичными рыбопродукции заявленной в коносаменте № от 18 мая 7 г., № от дата, № от дата, выгруженной ранее с борта судна БМРТ «Астроном» на береговое предприятие в полном объеме.

Приказом (распоряжением) о приеме работника на работу от дата № ФИО1 назначено на должность капитан-директора БМРТ «Астроном».

Таким образом, ФИО1, являясь капитан-директором БМРТ «Астроном», располагал всеми полномочиями, имел все средства и возможности для выполнения законодательства, регламентирующего осуществление промышленного рыболовства, в силу своего служебного положения обязан был предвидеть вредные последствия своего действия (бездействия), но допустил совершение административного правонарушения не исполнив (либо не проконтролировав), возложенные на него законом, обязанности по добыче водных биологических ресурсов, хотя должен был и мог их исполнить.

Факт совершения капитан-директором БМРТ «Астроном» ФИО1 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, протоколом досмотра транспортного средства БМРТ «Астроном» от дата, протоколом опроса капитан-директора ФИО1 от дата, протоколом об аресте товаров от дата, актом приема-передачи товаров от дата, актом выгрузки рыбопродукции в порту от дата, актом № регистрации объемов добычи (вылова) вбр от дата, актом № ЕМ-0064/32 регистрации объемов добычи (вылова), разрешением на добычу (вылов) водных юиологических ресурсов №, свидетельством о праве плавания под государственным флагом Российской Федерации на судно БМРТ «Астроном», свидетельством соответствия ТСК №, судовой ролью БМРТ «Астроном» от дата, промысловым журналом № БМРТ «Астроном», журналом учета выпуска готовой продукции и движении сырья за рейс (форма РТ), трудовым договором № от дата, приказом (распоряжением) о приеме работника на работу от дата, коносаментами № от дата, № от дата, удостоверениями качества №, №, №, декларацией о грузе, декларацией о судовых припасах, коносаментами №, иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что вина капитан-директора БМРТ «Астроном» ФИО1 доказана в установленном законом порядке и его действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении правомерно составлено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, который надлежащим образом был извещен о времени и месте составления протокола, что подтверждено его собственноручной подписью в определении о вызове (Т. 2 л.д. 85). Сведений поступлении ходатайств об отложении составления протокола не имеется. Копия протокола направлена в адрес ФИО1 дата (Т. 2 л.д. 113).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

Расчет стоимости водных биологических ресурсов обоснованно произведен на основании ориентиров рыночной стоимости объекта оценки, представленных Торгово-промышленной палатой города Находка, что, в целом, отвечает критерию объективности.

Согласно письму Союза «Торгово-промышленной палаты Камчатского края» (вх. № от дата) рыночная стоимость 1 кг сырца кальмара командорского по состоянию май на 2017 года составляет 31 руб. 70 коп.

Расчет стоимости водных биоресурсов: 12 876,97 руб. кальмар командорский (сырец) х 31,7= 408 199 руб. 95 коп.

При определении вида и размера наказания суд учитывает обстоятельства дела, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, и считает необходимым назначить капитан-директору БМРТ «Астроном» ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации иных орудий совершения административного правонарушения.

Оснований для признания данного деяния малозначительным в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Судебных издержек по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

капитана-директора БМРТ «Астроном» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, равном 408 199 руб. 95 коп., без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Банковские реквизиты для зачисления сумм штрафа: <...>

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                            Т.А. Михайлова