Постановление суда по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ № 5-178/2017 | Нарушение правил охраны атмосферного воздуха

<данные изъяты>

Дело № 5-178/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 августа 2017 года судья Центрального районного суда г. Воронежа Шумейко Е.С.,

с участием защитника ОАО «РЖД» Копыловой О.Ф.,

прокурора Завалина Е.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21. КоАП РФ, в отношении ОАО «РЖД»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.07.2017 г., составленному заместителем Московского межрегионального транспортного прокурора, старшим советником юстиции ФИО1, 23.05.2017 г. проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды в деятельности Воронежской дистанции сигнализации, централизации и блокировки - структурном подразделении Юго-Восточной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД». В ходе проверки установлено, что ОАО «Российские железные дороги» осуществлял выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

В деянии юридического лица ОАО «Российские железные дороги», усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», требования в области охраны окружающей среды - предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды, федеральными нормами и правилами в области охраны окружающей среды и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

Частью 1 статьи 34 Закона установлено, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод В эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно части 1 статьи 39 Закона юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96- ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

В Воронежской дистанции сигнализации, централизации и блокировки выявлены следующие нарушения:

- имеется 4 неорганизованных источника загрязнения атмосферы - окрасочный пост (ИЗА 6009, 6010); сварочный пост (ИЗА 6001); гараж (ИЗА 6002); и 3 организованных источника загрязнения атмосферы - работа заточного и универсального станков (ИЗА 0005); пост пайки деталей (ИЗА 0006, 0008). При этом, указанные объекты в нарушение части 1 статьи 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в период с 03.05.2017 по 23.05.20 1 7 осуществляли выброс вредных веществ: азота диоксида в размере 0,0000389959 т., азота оксида в размере 0,0000049312 т., углерода черного в размере 0,0000009069 т., серы диоксида в размере 0,0000090121 т., углерода оксида в размере 0,0020974494 т., бензина нефтяного в размере 0,0002013816 т., керосина в размере 0, 0000110526 т., пыли древесной в размере 0,035351417 т., железа оксида в размере 0,0004086073 т., корунда белого в размере 0,0001632388 т., ксилола (смеси изомеров) в размере 0,0000706235 т., бутана 1-ол в размере 0,0000370688 т., спирта изобутилового в размере 0,0000170607 т., сольвента нафта в размере 0,0000249959 т., уайт спирита в размере 0,0000231255 т., взвешенных веществ в размере 0,0001029312 т., марганца и его соединений в размере 0,0000122429 т., олова оксида в размере 0,0000001134 т., свинца и его соединений в размере 0,0000001134 т. в атмосферный воздух без специального разрешения, поскольку срок действия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных) от 11.01.2013 № 07/04, имевшийся ранее в Воронежской дистанции сигнализации, централизации блокировки, истек 02.05.2017.

Выслушав в судебном заседании защитника ОАО «РЖД» Копылову О.Ф. пояснившую, что выявленные нарушения возникли по причине неисполнения договорных обязательств ООО «Экологические новации», исследовав представленные материалы, суд находит вину ОАО «РЖД» в совершении данного правонарушения полностью установленной и доказанной постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.07.2017 г., актом проверки исполнения требований природоохранного, санитарно-эпидемиологического и законодательства о пожарной безопасности от 29.05.2017 г., справкой о соблюдении требований природоохранного законодательства структурными подразделениями ЮВДИ (ШЧ-4, ОПЧМ-2, ПЧ-3) от 29.05.2017 г.

Данные доказательства получены в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценены в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в установленном законом порядке, уполномоченным на то должностным лицом, в присутствии представителя ОАО «РЖД» Копыловой О.Ф. и содержит все сведения необходимые для рассмотрения дела.

В соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает установленным наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.

Санкция части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом характера правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере сто восьмидесяти тысяч рублей.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, в ходе рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности, не установлено.

Согласно ч. ч. 3.1, 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25 февраля 2014 года N 4-П, снижение размера штрафа ниже низшего предела возможно в исключительных случаях, когда административный штраф в пределах санкции является для юридического лица весьма обременительным и приобретает характер избыточного административного принуждения.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением общества, позволяющих применить положения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Указывая о значительном размере штрафа для деятельности общества и возможности наступления неблагоприятных последствий в связи с его уплатой, в то же время, на конкретные показатели своей финансово-хозяйственной деятельности общество не ссылается.

Обществом совершены административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, представляющие существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, заключающуюся в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей по соблюдению требований природоохранного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности, неразрывно связанной с повышенным экологическим воздействием на окружающую среду и угрозой безопасности людей.

Доводы представителя юридического лица о том, что в настоящее время выявленное нарушение устранено, разрешение на выброс вредных веществ получено 19.07.2017 г. является основанием, по которым судьей применен административный штраф в пределах минимальной санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9. ч. 1 п.1, 29.10. КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Привлечь Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН №, ОГРН №), расположенное по адресу: г. Москва, ул. Новая Басманная, 2, к административной ответственности по ст. 8.21. ч. 1 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 180 000 (сто восемьдесят тысяч) рублей.

Перечисление штрафа должно быть произведено по следующим реквизитам: УФК по г. Москве (Московская межрегиональная транспортная прокуратура л/ч 04731855430)

ИНН 7708630676, КПП 770801001

Расчетный счет №40101810045250010041 в отделении ГУ Банка России по ЦФО г. Москва

БИК 044583001

КБК 415 1 16 90010 01 6000 140

ОКТМО 45378000

Настоящее постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ Е.С. Шумейко