Постановление суда по ч. 2 ст. 19.7.9 КоАП РФ № 5-274/2017 | Непредставление сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств

дело № 5-274/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Уфа 07 сентября 2017 года        

Судья Уфимского районного суда Республики Башкортостан Вахитова Д.М., в помещении Уфимского районного суда Республики Башкортостан, расположенного в доме № 219/3 по улице Менделеева города Уфы,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Гоголев А.Р., ОГРНИП №, ИНН №, место регистрации: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Гоголев А.Р. привлекается к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 19.7.9 КоАП РФ, за то, что ИП Гоголев А.Р. ДД.ММ.ГГГГ осуществлял межсубъектовую перевозку «<данные изъяты>», на транспортном средстве «<данные изъяты>», государственный номер №.

На судебное заседание стороны надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела не явились.

Изучив и оценив материалы по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проводимых рейдовых мероприятий полком ДПС ГИБДД МВД по <адрес> было установлено, что ИП Гоголев А.Р. осуществлялась межсубъектовая перевозка «<данные изъяты>», на транспортном средстве «<данные изъяты>», государственный номер №. Факт осуществления перевозки зафиксирован в «Сообщении о нарушении законодательства на транспорте» ДПС ГИБДД МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управление государственного автодорожного надзора по <адрес> направило письмо № от ДД.ММ.ГГГГ по подведомственности в Управление государственного автодорожного надзора по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с регламентом информационного взаимодействия УГАДН по РБ Ространснадзора был направлен запрос № в ФГУП «Защита ИнфоТранс» Министерства транспорта РФ с целью проверки соблюдения порядка передачи сведений о пассажирах и персонале ТС в автоматизированные централизованные базы данных о пассажирах и персонале ТС в отношении перевозчика пассажиров - ИП Гоголев А.Р.

ДД.ММ.ГГГГ в УГАДН по РБ Ространснадзора поступило письмо № № с информацией: «ИП Гоголев А.Р. (ИНН №, ОГРНИП №) в реестре перевозчиков и субъектов транспортной инфраструктуры в АЦБПДП не зарегистрирован, информационное взаимодействие с оператором Единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности (далее - ЕГИС ОТБ) на основании соглашения, в соответствии с требованиями п. 18 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, им не организовано. Оператором ЕГИС ОТБ уникальный идентификатор ему не присваивался. Отсутствие такого идентификатора у ИП Гоголев А.Р. является нарушением порядка передачи сведений о пассажирских перевозках автомобильным транспортом в части технологии передачи, определенной пп. 56-58 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, которое не позволяет идентифицировать персональные данные о пассажирах и экипаже ТС».

ДД.ММ.ГГГГ в УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) из УГАДН по РБ Ространснадзора поступило письмо № от ДД.ММ.ГГГГ (с приложением на <данные изъяты> л.) с материалами для рассмотрения и принятия мер по ч. 1 ст. 19.7.9 КоАП РФ в отношении ИП Гоголев А.Р.

Ранее ДД.ММ.ГГГГ ИП Гоголев А.Р. привлечен УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.9 КоАП РФ (постановление № УФ - № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 19.7.9 КоАП РФ).

Постановление УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора № УФ - № от ДД.ММ.ГГГГ вручено ИП Гоголев А.Р. ДД.ММ.ГГГГ, соответственно административный штраф ИП Гоголев А.Р. должен был быть уплачен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ № № УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора денежные средства по постановлению УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора №№ ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в сумме <данные изъяты>) рублей, вынесенного в отношении ИП Гоголев А.Р. на лицевой счет УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора не поступали.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Гоголев А.Р. составлен протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок) и передан на рассмотрение по подведомственности в мировой суд <адрес> Республики Башкортостан судебного участка №.

Вышеизложенное послужило основанием для вынесения в отношении ИП Гоголев А.Р. протокола № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.7.9 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 1, п. 4, п. 10 ст. 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» - «транспортная безопасность» - состояние защищённости объектов транспортной инфраструктуры и ТС от актов незаконного вмешательства; «обеспечение транспортной безопасности» - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства; «акт незаконного вмешательства» - противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона обеспечение транспортной безопасности ОТИ и ТС возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

На основании п. 9 ст. 1 Закона, субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками ОТИ и ТС или использующие их на ином законном основании.

Согласно п. 7. ст. 1 Закона перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю).

Согласно пп. а) п. 11 ст. 1 Закона определено, что ТС - устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных ТС, устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя ТС автомобильного транспорта, используемые для регулярной перевозки пассажиров и багажа или перевозки пассажиров и багажа по заказу либо используемые для перевозки опасных грузов, на осуществление которой требуется специальное разрешение.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 11 Закона, в целях осуществления мер по обеспечению транспортной безопасности уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти создается единая государственная информационная система обеспечения транспортной безопасности, являющаяся собственностью Российской Федерации, которая состоит в том числе из автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств, формирующихся при осуществлении следующих видов перевозок автомобильным транспортом, в том числе по заказу, в международном сообщении и в междугородном сообщении между населенными пунктами, расположенными на территориях разных субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 11 Закона, автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) ТС формируются на основании информации, предоставленной субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Согласно ч. 5 ст. 11 Закона при оформлении проездных документов (билетов) и формировании персонала (экипажей) транспортных средств передаче в АЦБПДП подлежат следующие данные: фамилия, имя, отчество; дата рождения; вид и номер документа, удостоверяющего личность, по которому приобретается проездной документ (билет); пункт отправления, пункт назначения, вид маршрута следования (беспересадочный, транзитный); дата поездки; пол; гражданство.

Согласно ч. 5.3 ст. 11 Закона для персонала транспортных средств (экипажа) в дополнение к сведениям, предусмотренным частью 5 настоящей статьи, обязательной передаче в АЦБПДП подлежит информация о занимаемой должности в экипаже транспортного средства.

В силу ч. 5.4 ст. 11 Закона информация о персонале (экипаже) транспортных средств, указанная в части 5.3 настоящей статьи, передается в АЦБПДП по завершении формирования экипажей транспортных средств, но не позднее чем за 24 часа до момента отправления транспортного средства.

Согласно п. 2 раздела 1 Приказа от 19 июля 2012 г. № 243 «Об утверждении порядка формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, а также предоставления содержащихся в них данных» АЦБПДП входят в состав единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности.

Согласно п. 7 раздела 1 Приказа субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обеспечивают передачу сведений о пассажирских перевозках при совершении регистрируемых операций в ходе оформления проездных документов (билетов).

Согласно п. 12 раздела 2 Приказа перевозчики и субъекты транспортной инфраструктуры в соответствии с установленной сферой ведения при оформлении проездных документов (билетов) обеспечивают передачу сведений о пассажирских перевозках оператору ЕГИС ОТБ.

Согласно п. 15 раздела 2 Приказа предоставление данных в АЦБПДП поставщиками формации осуществляется в электронной форме в автоматическом режиме по расписанию тем отбора требуемых данных из информационной системы субъекта транспортной инфраструктуры или перевозчика и их выгрузки в обменный файл (сообщение) согласованного формата в соответствии с положениями, указанными в главе III настоящего рядка, или в интерактивном режиме путем ввода сведений о пассажирских перевозках на Интернет-портале АЦБПДП.

Согласно п. 18 раздела 2 Приказа информационное взаимодействие поставщиков информации и оператора ЕГИС ОТБ, а также оператора ЕГИС ОТБ и потребителей осуществляется на основании соглашений.

Согласно п. 57 раздела 3 Приказа передача персональных данных пассажиров осуществляется в соответствии с требованиями пункта 30 настоящего Порядка, но не позднее времени отправления ТС.

Согласно п. 58 раздела 3 Приказа передача сведений о государственном регистрационном знаке и марке ТС (автобуса) является обязательной только при передаче персональных данных персонала (экипажа) ТС.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Закона ИП Гоголев А.Р. является субъектом транспортной инфраструктуры, поскольку ИП Гоголев А.Р. осуществляет перевозки пассажиров автомобильным транспортом между субъектами Российской Федерации (по маршруту: <адрес>).

Согласно лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности ИП Гоголев А.Р. является осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

Таким образом, ИП Гоголев А.Р. является субъектом транспортной инфраструктуры и перевозчиком.

Административное правонарушение ИП Гоголев А.Р. совершено при следующих обстоятельствах.

Согласно акту УГАДН по РБ Ространснадзора № от ДД.ММ.ГГГГ осмотра ТС, используемого в целях осуществления перевозки пассажиров, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проводимых рейдовых мероприятий УГАДН по РБ Ространснадзора, было установлено, что ИП Гоголев А.Р. ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась межсубъектовая перевозка «<данные изъяты>», на ТС «<данные изъяты>», гос. номер №.

ДД.ММ.ГГГГ УГАДН по РБ Ространснадзора направлен запрос № в ФГУП «ЗИТ» с целью проверки соблюдения порядка передачи сведений о пассажирах и персонале ТС в АЦБПДП в отношении перевозчика пассажиров - ИП Гоголев А.Р.

ДД.ММ.ГГГГ УГАДН по РБ Ространснадзора направлен запрос № в ФГУП «ЗИТ» в интересах проверки соблюдения порядка передачи сведений о пассажирах и ерсонале ТС в АЦБПДП в отношении перевозчика пассажиров - ИП Гоголев А.Р.

ДД.ММ.ГГГГ в УГАДН по РБ Ространснадзора поступило письмо ФГУП «ЗИТ» № от ДД.ММ.ГГГГ с информацией, что ИП Гоголев А.Р. в реестре перевозчиков и субъектов транспортной инфраструктуры в АЦБПДП не зарегистрирован, информационное взаимодействие с АЦБПДП на основании соглашения, в соответствии с требованиями п. 18 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, им не организовано. Исходя из вышеизложенного следует, что субъектом транспортной инфраструктуры и перевозчиком ИП Гоголев А.Р. не принято надлежащих мер по соблюдению действующего законодательства, за что ДД.ММ.ГГГГ ИП Гоголев А.Р. был привлечен УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.9 КоАП РФ (постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 19.7.9 КоАП РФ).

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проводимых рейдовых мероприятий полком ДПС ГИБДД МВД по <адрес> было установлено, что ИП Гоголев А.Р. осуществлялась межсубъектовая перевозка «<данные изъяты>», на транспортном средстве «<данные изъяты>», государственный номер №. Факт осуществления перевозки зафиксирован в «Сообщении о нарушении законодательства на транспорте» ДПС ГИБДД МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеизложенное послужило основанием для вынесения в отношении ИП Гоголев А.Р. протокола № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.7.9 КоАП РФ.

Вина ИП Гоголев А.Р. подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением о нарушении законодательства на транспорте от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением № № от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами административного дела, оснований не доверять указанным документам у суда не имеется.

Таким образом, действия ИП Гоголев А.Р. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 19.7.9 КоАП РФ, - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи - непредставление сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств или представление недостоверных сведений либо нарушение порядка формирования и ведения указанных баз, совершенные по неосторожности.

При назначении ИП Гоголев А.Р. наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

Таким образом, ИП Гоголев А.Р. следует признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.9 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

признать индивидуального предпринимателя Гоголев А.Р., ОГРНИП №, ИНН № место регистрации: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.9 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по <адрес> (УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора л/с №)

Банковские реквизиты:

ИНН № КПП №

расчетный счет 40№ Отделение <адрес>

ОКТМО №

БИК № КБК №

л/с № УИН №.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется административное производство положения ст. 20.25 КоАП РФ, что неуплата административного штрафа в 60-тидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного штрафа либо административный арест до 15 суток.

Документ об оплате штрафа представить в Уфимский районный суд Республики Башкортостан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня получения.

Судья                                      Д.М. Вахитова