Постановление суда по ч. 2 ст. 19.7.9 КоАП РФ № 5-150/2017 | Непредставление сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств

№ 5-150/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 мая 2017 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону А.В.Лепетюх, рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.7.9 Кодекса РФ об АП, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Транс - Дан» (ООО «Транс - Дан» («TransDan» S.R.L.), юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ г. ООО «Транс-Дан» ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес> совершило нарушение, выразившееся в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст, 19.7.9 (повторное неисполнение требований законодательства в области обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств).

В судебное заседание представитель ООО «Транс - Дан» не явился, извещались заказной судебной корреспонденцией.

Согласно разъяснений п. 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

На основании изложенного суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ года ООО «Транс - Дан» постановлением отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора № привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.9 Кодекса РФ об АП с назначением наказания в виде штрафа в размере 50000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудником отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора выявлено совершение ООО «Транс-Дан» правонарушения, выразившееся в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст, 19.7.9 Кодекса РФ об АП, а именно:

- ООО «Транс - Дан» не организовало информационное взаимодействие путем заключения соглашения с оператором единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности (ЕГИС ОТБ) для передачи в Автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств (далее-АЦБПДП) сведений о пассажирских перевозках автомобильным транспортом. Нарушено требование ч. 7 ст. 11 Федерального закона РФ от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», пунктов <данные изъяты> приказа Минтранса России от 19.07.2012 № 243 «Об утверждении Порядка формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах, а также предоставления содержащихся в них данных»;

- ООО «Транс - Дан» не осуществило передачу данных о двух пассажирах и двух членов экипажа транспортного средства по маршруту <данные изъяты>» в АЦБПДП. Нарушены требования ч.ч. 5, 5.3 ст. 11 Закона и п. 12 Приказа.

Частью 2 ст. 19.7.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное непредставление сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств или представление недостоверных сведений либо нарушение порядка формирования и ведения указанных баз, совершенные по неосторожности.

Совершение указанного правонарушения влечет привлечение к административной ответственности в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений чч.1, 2 ст. 11 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Закон) в целях осуществления мер по обеспечению транспортной безопасности уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти создается единая государственная информационная система обеспечения транспортной безопасности, являющаяся собственностью Российской Федерации. Информационная система состоит в том числе из автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств. Такие базы формируются при осуществлении в том числе железнодорожных перевозок в дальнем следовании.

Согласно ч. 3 ст. 11 Закона автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств формируются на основании информации, предоставленной в том числе субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Частями 5, 5.3, 5.4 ст. 11 Закона предусмотрены данные, подлежащие передаче в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств при оформлении проездных документов (билетов) и формировании персонала (экипажей) транспортных средств.

Порядок формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, а также предоставления содержащихся в них данных, утвержден приказом Минтранса России от 19.07.2012 N 243.

В соответствии с пп. 12, 15 названного Порядка перевозчики и субъекты транспортной инфраструктуры (поставщики информации) в соответствии с установленной сферой ведения при оформлении проездных документов (билетов) обеспечивают передачу сведений о пассажирских перевозках оператору ЕГИС ОТБ. Предоставление данных в АЦБПДП поставщиками информации осуществляется в электронной форме в автоматическом режиме по расписанию путем отбора требуемых данных из информационной системы субъекта транспортной инфраструктуры или перевозчика и их выгрузки в обменный файл (сообщение) согласованного формата в соответствии с положениями, указанными в главе III настоящего Порядка, или в интерактивном режиме путем ввода сведений о пассажирских перевозках на Интернет-портале АЦБПДП.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона обеспечение транспортной безопасности ОТИ и ТС возлагается на СГИ, перевозчиков, если иное не установлено Законом и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 Закона, АЦБПДП формируются на основании информации, предоставленной СГИ и перевозчиками.

В соответствии с ч. 5 ст. 11 Закона, при оформлении проездных документов (билетов) и формировании персонала (экипажей) ТС передаче в АЦБПДП подлежат следующие данные: фамилия, имя, отчество; дата рождения; вид и номер документа, удостоверяющего личность, по которому приобретается проездной документ (билет); пункт отправления, пункт назначения, вид маршрута следования (беспересадочный, транзитный); дата поездки; пол; гражданство.

В соответствии с п. 5.3. Закона, для персонала транспортных средств (экипажа) в дополнение к сведениям, предусмотренным частью 5 настоящей статьи, обязательной передаче в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств подлежит информация о занимаемой должности в экипаже транспортного средства.

В соответствии с п. 5.4. Закона, информация о персонале (экипаже) транспортных средств, указанная в части 5.3 настоящей статьи, передается в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств по завершении формирования экипажей транспортных средств, но не позднее чем за 24 часа до момента отправления транспортного средства.

В соответствии пп. 7 Приказа Минтранса России от 19.07.2012 № 243 "Об утверждении Порядка формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах, а также предоставления содержащихся в них данных" (далее - Приказ), СТИ и перевозчики обеспечивают передачу сведений о пассажирских перевозках при совершении регистрируемых операций в ходе оформления проездных документов (билетов).

Согласно представленной информации ФГУП «ЗащитаИнфоТранс» (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №), ООО «Транс - Дан» в Реестре перевозчиков и субъектов транспортной инфраструктуры АЦБПДП не зарегистрирован, информационное взаимодействие с АЦБПДП на основании соглашения, в соответствии с требованиями п.18 Приказа не осуществляет. Оператором ЕГИС ОТБ уникальный идентификатор не присвоен.

Отсутствие такого идентификатора у перевозчика является нарушением порядка передачи сведений о пассажирских перевозках автомобильным транспортом в части технологии передачи, определенной п.п. 56-58 Приказа, которое не позволяет идентифицировать передаваемые персональные данные о пассажирах и экипаже транспортного средства.

Таким образом, требования ч. 1 ст. 4 Закона ООО «Транс - Дан» не исполняются.

Факт совершения ООО «Транс - Дан» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.9 КоАП РФ и виновность в его совершении подтверждаются материалами дела, оцененными судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ на предмет их достаточности, достоверности и допустимости.

Протокол об административном правонарушении, а также иные материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется.

Состав правонарушения ч. 2 ст. 19.7.9 КоАП РФ является формальным, ответственность за его совершение наступает вне зависимости от наступления каких-либо последствий.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих вину, судом не установлено.

Установив и учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Транс - Дан» (ООО «Транс - Дан») («TransDan» S.R.L.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.9 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток.

Судья Лепетюх А.В.