Постановление суда по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ № 5-163/2017 | Несоблюдение установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности

Дело №5-163/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 апреля 2017 года г. Ростов-на-Дону

Судья Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону НИКОНОРОВА Е.В., ознакомившись с делом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об АП в отношении ИП Магомедова Р. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

16.02.2017 года в 11 час. 00 мин. по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Сержантова 6, установлен факт несоблюдения ИП Магомедовым Р.Г. ИНН № установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 30 мин. при проведении проверочного мероприятия по адресу: остановочный комплекс около <адрес> фактический адрес: <адрес>), установлен факт допуска ИП Магомедовым Р.Г. к трудовой деятельности а Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял приготовление и продажу (реализацию) продуктов быстрого питания в нестационарном торговом объекте "Шаурма душевная" по указанному выше адресу, тем самым ИП Магомедов Р.Г. ИНН № нарушил норму постановления Правительства РФ № 1358 от 12.12.2015 г. «Об установлении на 2016 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации», ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ИП Магомедова Р.Г. назначено на 25.04.2017 года в 11 часов 00 минут. В назначенное время ИП Магомедов Р.Г. в судебное заседание не явился, конверт с судебной повесткой возвратился в суд с отметкой об истечении срока хранения. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об АП дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При этом, в силу ч. 2 п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу, либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

Судом Магомедову Р.Г. заказным письмом с уведомлением направлялись извещения о дне, времени и месте рассмотрения дела по адресу, указанному лицом привлекаемым к административной ответственности, в объяснении, отобранном у него сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по РО. Однако Магомедов Р.Г. уклоняется от получения судебной корреспонденции, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ИП Магомедова Р.Г. в порядке ст. 25.1 Кодекса РФ.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что изложенные в протоколе об административном правонарушении № от 16.02.2017 года обстоятельства совершения ИП Магомедовым Р.Г. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об АП, подтверждаются материалами дела об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» обязательным условием привлечения иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, к трудовой деятельности в организации является наличие у него разрешения на работу или патента.

В силу п. 5 ст. 18.1 указанного Закона Правительство РФ вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1358 «Об установлении на 2016 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации» установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды деятельности в сфере розничной торговли, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности: торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Вина ИП Магомедова Р.Г. в совершении административного правонарушения подтверждается:

- постановлением по делу о привлечении ФИО1у. к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.17 Кодекса РФ об АП (л.д. 84-85);

- протоколом об административном правонарушении № от 14.12.2016 года (л.д. 87);

- объяснениями ФИО1у. (л.д. 88);

- фототаблицей (л.д. 90-96);

- копией патента ФИО1у. (л.д. 98-99);

- объяснениями Магомедова Р.Г. (л.д. 3);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 16.12.2016 года (л.д. 77);

- определением об истребовании дополнительных необходимых материалов по делу об административном правонарушении от 27.12.2016 года (л.д. 69);

- приказом о приме работника на работу (л.д.5);

- трудовым договором № (л.д.6-7);

- договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-15);

- определением об истребовании дополнительных необходимых материалов по делу об административном правонарушении от 07.02.2017 года (л.д. 19);

- определением об истребовании дополнительных необходимых материалов по делу об административном правонарушении от 30.01.2017 года (л.д. 32);

- ответом Союза организации профсоюзов «Федерация профсоюзов Ростовской области» (л.д. 33);

- договором аренды земельного участка (л.д. 34-38);

- определением об истребовании дополнительных необходимых материалов по делу об административном правонарушении от 12.01.2017 года (л.д. 48-49);

- ответом администрации (л.д. 56-57);

- договором аренды земельного участка (л.д. 60-61);

а также иными материалами дела.

С учетом представленных по делу доказательств в их совокупности, можно сделать вывод о том, что факт несоблюдения ИП Магомедовым Р.Г. установленных федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности допуска доказан.

Оценив все обстоятельства дела, суд находит, что в действиях ИП Магомедова Р.Г. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об АП - несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.Исходя из содержания примечания к ст. 18.1 Кодекса РФ об АП, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, не установлено.

Оценив все представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях ИП Магомедова Р.Г. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса. РФ об АП.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ

ИП Магомедова Р. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, ОГРНИП № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об АП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 800000 рублей.

Штраф оплатить по следующим банковским реквизитам:

получатель: УФК Ростовской области (ГУ МВД России по Ростовской области) ИНН 6164049013, КПП 616401001, БИК 046015001, р/с 40101810400000010002 ОКТМО 60701000, КБК 18811640000016027140, наименование платежа: Административный штраф.

УИН 1881 1619 9900 7810 0688

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Никонорова