Постановление суда по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ № 5-271/2017 | Несоблюдение установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности

Дело №5-271/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 апреля 2017 года г. Ростов-на-Дону

Судья Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону НИКОНОРОВА Е.В., ознакомившись с делом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об АП в отношении ИП Артемова Д.Ю., <данные изъяты>, ИНН №,ОГРНИП №,

УСТАНОВИЛ:

23 марта 2017 года в 11 час. 30 мин. в ходе проведения административного расследования по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Сержантова, д. 6, установлен факт несоблюдения индивидуальным предпринимателем Артемовым Д.Ю. установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности. А именно, 14.12.2016 в 11 часов 45 минут при проведении проверочного мероприятия по адресу: остановочный комплекс около <адрес> (фактический адрес: <адрес>), установлен факт допуска ИП Артемовым Д.Ю. к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял приготовление и продажу (реализацию) продуктов быстрого питания в нестационарном торговом объекте "ШаурМак24» по указанному выше адресу, тем самым ИП Артемов Д.Ю., ИНН №, нарушил норму постановления Правительства РФ № 1358 от 12.12.2015 г. «Об установлении на 2016 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации».

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ИП Артемова Д.Ю. назначено на 25.04.2017 года в 16 часов 00 минут. В назначенное время ИП Артемов Д.Ю. в судебное заседание не явился, сведения об его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела в суд не поступили. В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что он фактически не проживает по этому адресу. Судом Артемову Д.Ю. заказным письмом с уведомлением направлялись извещения о дне, времени и месте рассмотрения дела по адресу, указанному лицом привлекаемым к административной ответственности, в объяснении, отобранном у него сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по РО. Однако Артемов Д.Ю. уклоняется от получения судебной корреспонденции, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ИП Артемова Д.Ю.в порядке ст. 25.1 Кодекса РФ.

Представитель ГУ МВД по РО Улыбина Ю.С., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила привлечь ИП Артемова Д.Ю. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об АП.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ГУ МВД России по РО Улыбину Ю.С., судья приходит к выводу о том, что изложенные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства совершения ИП Артемовым Д.Ю. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об АП, подтверждаются материалами дела об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» обязательным условием привлечения иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, к трудовой деятельности в организации является наличие у него разрешения на работу или патента.

В силу п. 5 ст. 18.1 указанного Закона Правительство РФ вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 12.12.2015 года N 1358 «Об установлении на 2016 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации» установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды деятельности в сфере розничной торговли, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности: торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Вина ИП Артемова Д.Ю. в совершении административного правонарушения подтверждается:

- постановлением по делу о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.17 Кодекса РФ об АП (л.д. 10-11);

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 138);

- объяснениями ФИО1 (л.д. 14);

- фототаблицей (л.д. 16-17);

- копией патента ФИО1 (л.д. 29-30);

- чеками (л.д. 33);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3);

- определением об истребовании дополнительных необходимых материалов по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45);

- ответом администрации (л.д. 48-49);

- определениями об истребовании дополнительных необходимых материалов по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53-54);

- ответом Союза Организаций Профсоюзов «Федерация Профсоюзов Ростовской области» (л.д. 57);

- договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.58-63);

- рапортом (л.д.64-65);

- определением о продлении проведения административного расследования (л.д. 66-67);

- определением об истребовании дополнительных необходимых материалов по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 69-70);

- выпиской ЕГРИП (л.д.71-74);

- договором аренды помещения (л.д. 75-82);

- копиями свидетельств (л.д.83-86)

- объяснениями ИП Артемова Д.Ю. (л.д. 94-95);

а также иными материалами дела.

С учетом представленных по делу доказательств в их совокупности, можно сделать вывод о том, что факт несоблюдения ИП Артемовым Д.Ю. установленных федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности допуска доказан.

Оценив все обстоятельства дела, суд находит, что в действиях ИП Артемова Д.Ю. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об АП - несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Исходя из содержания примечания к ст. 18.1 Кодекса РФ об АП, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, не установлено.

Оценив все представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях ИП Артемова Д.Ю. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса. РФ об АП.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать ИП Артемова Д.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, ОГРНИП № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об АП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 800000 (восемьсот тысяч) рублей.

Штраф оплатить по следующим банковским реквизитам:

получатель: УФК Ростовской области (ГУ МВД России по Ростовской области) ИНН 6164049013, КПП 616401001, БИК 046015001, р/с 40101810400000010002 ОКТМО 60701000, КБК 18811640000016027140, наименование платежа: Административный штраф, УИН 1881 1619 9900 7943 0711

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Никонорова