Постановление суда по ч. 2 ст. 19.7.9 КоАП РФ № 5-516/2017 | Непредставление сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Н.Новгород             ДД.ММ.ГГГГ

Судья Приокского районного суда г.Н.Новгорода Магнутов Ю.С.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, государственного инспектора УГАН НОТБ ЦФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта О**В.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.7.9 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Ч***Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу г.Н.Новгород, <адрес>, ОГРНИП №, ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Ч***Ю.А. по неосторожности повторно не представил сведения в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств (далее по тексту - АЦБПДП) при осуществлении перевозок автомобильным транспортом, уклонившись от исполнения законодательства Российской Федерации в области транспортной безопасности, осуществляя ДД.ММ.ГГГГ перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом между субъектами Российской Федерации <адрес>.

Дело об административном правонарушении рассмотрено с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Ч***Ю.А., государственного инспектора УГАН НОТБ ЦФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта О**В.В., в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ч***Ю.А., надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не заявившего ходатайства об отложении судебного разбирательства.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор УГАН НОТБ ЦФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта О**В.В. просил признать индивидуального предпринимателя Ч***Ю.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.9 КоАП РФ, и назначить ему наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 19.7.9 КоАП РФ.

Выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Ч***Ю.А., государственного инспектора УГАН НОТБ ЦФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта О**В.В., исследовав и оценив собранные доказательства в совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств согласно ст. 26.11 КоАП РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, считаю, что вина индивидуального предпринимателя Ч***Ю.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.9 КоАП РФ, доказана.

Частью 2 статьи 19.7.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное непредставление сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств или представление недостоверных сведений либо нарушение порядка формирования и ведения указанных баз, совершенные по неосторожности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Исходя из ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», в целях осуществления мер по обеспечению транспортной безопасности уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти создается единая государственная информационная система обеспечения транспортной безопасности, являющаяся собственностью Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», информационная система, указанная в ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», состоит в том числе из автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств. Такие базы формируются при осуществлении перевозки автомобильным транспортом, в том числе по заказу, в международном сообщении и в междугородном сообщении между населенными пунктами, расположенными на территориях разных субъектов Российской Федерации, за исключением перевозок между городом федерального значения Москвой и Московской областью, между городом федерального значения Санкт-Петербургом и Ленинградской областью, а также между городом федерального значения Севастополем и Республикой Крым.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств формируются на основании информации, предоставленной субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Согласно ч. 5 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» при оформлении проездных документов (билетов) и формировании персонала (экипажей) транспортных средств передаче в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств подлежат данные, прямо перечисленные в данной статье.

Частью 6 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», определено, что порядок формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, а также предоставления содержащихся в них данных устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.1 приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, а также предоставления содержащихся в них данных» указанный Порядок разработан во исполнение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» с учетом требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и на основании Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, определяет основы формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, а также предоставления содержащихся в них данных.

Согласно п.4 ч. 5 приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, а также предоставления содержащихся в них данных», АЦБПДП в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» формируются при осуществлении перевозки автомобильным транспортом, в том числе по заказу, в международном сообщении и в междугородном сообщении между населенными пунктами, расположенными на территориях разных субъектов Российской Федерации, за исключением перевозок между городом федерального значения Москвой и Московской областью, а также между городом федерального значения Санкт-Петербургом и Ленинградской областью.

В соответствии с п.18 приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, а также предоставления содержащихся в них данных» информационное взаимодействие поставщиков информации и оператора Единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности, а также оператора Единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности и потребителей осуществляется на основании соглашений.

Положениями п.п. 56-58 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, а также предоставления содержащихся в них данных» установлен порядок предоставления персональных данных, их передача, принципы информационного взаимодействия поставщиков информации и оператора системы.

Согласно информации, полученной из ФГУП «ЗащитаИнфоТранс», регистрация индивидуального предпринимателя Ч***Ю.А. в реестре поставщиков информации в АЦБПДП отсутствует, информационное взаимодействие с АЦБПДП на основании соглашения в соответствии с приведенными требованиями п. 18 приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № индивидуальным предпринимателем Ч***Ю.А. не организовано. Оператором Единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности уникальный идентификатор ему не присваивался.

Отсутствие такого идентификатора у индивидуального предпринимателя Ч***Ю.А. является нарушением порядка передачи сведений о пассажирских перевозках автомобильным транспортом, определенного п.п.56-58 Приказа, которое не позволяет идентифицировать передаваемые персональные данные о пассажирах и экипаже транспортных средств.

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Ространснадзора О**В.В. в отношении индивидуального предпринимателя Ч***Ю.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.7.9 КоАП РФ, за повторное непредставление информации о пассажирах и персонале транспортных средств в АЦБПДП при осуществлении перевозки по маршруту г. Н.Новгород - Москва и обратно ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ДД.ММ.ГГГГ Ч***Ю.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и поставлен на учет в налоговом органе ИФНС России по <адрес> г.Н.Новгорода (ИНН №, ОГРНИП №). Основным видом деятельности является деятельность автомобильного грузового транспорта, деятельность такси и организация перевозок грузов.

Согласно путевому листу серии <данные изъяты> № и ведомости № к договору фрахтования от ДД.ММ.ГГГГ., автобусом марки «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак <данные изъяты>, принадлежащим Ш***А.В., индивидуальным предпринимателем Ч***Ю.А. ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена перевозка пассажиров в количестве девяти человек по маршруту г<адрес>.

В соответствии с п.2 Договора, заключенного между индивидуальный предприниматель Ч***Ю.А. «Фрахтовщик» и определенным кругом лиц «Фрахтователь», «Фрахтовщик» обязуется осуществлять на автомобиле марки «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак <данные изъяты> перевозку определенного «Фрахтователем» круга лиц по маршруту «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ за плату.

В материалах дела имеется постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении индивидуального предпринимателя Ч***Ю.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.9 КоАП РФ.

Таким образом, анализируя приведенные выше положения закона, установлено, что, индивидуальный предприниматель Ч***Ю.А. повторно не исполнил требования законодательства Российской Федерации в области транспортной безопасности, то есть не предоставил информацию о пассажирах и персонале транспортных средств в АЦБПДП, осуществляя перевозку по маршруту <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Вина индивидуального предпринимателя Ч***Ю.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.9 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.7.9 КоАП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; ответом ФГУП «ЗащитаИнфоТранс» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в Реестре перевозчиков и субъектов транспортной инфраструктуры АЦБПДП индивидуальный предприниматель Ч***Ю.А. не зарегистрирован, информационное взаимодействие с оператором ЕГИС ОТБ на основании соглашения в соответствии с требованиями п.18 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № им не организовано, оператором ЕГИС ОТБ уникальный номер ему не присваивался; договором аренды транспортного средства с экипажем (фрахтование на время) от ДД.ММ.ГГГГ; путевым листом серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ; ведомостью № к договору аренды транспортного средства с экипажем (фрахтование на время) от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; копией постановления государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ЦФО Ростренснадзора № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении индивидуального предпринимателя Ч***Ю.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.9 КоАП РФ.

Действия индивидуального предпринимателя Ч***Ю.А. квалифицирую по ч. 2 ст. 19.7.9 КоАП РФ как повторное непредставление сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств, совершенное по неосторожности.

Доводов, которые могли бы опровергнуть выводы о виновности индивидуального предпринимателя Ч***Ю.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.9 КоАП РФ, не установлено.

При назначении вида и меры наказания учитываю положения ч. 1 ст. 3.1, ст. 1.2 КоАП РФ.

Отягчающих и смягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя Ч***Ю.А. обстоятельств не установлено.

Принимая во внимание все обстоятельства административного правонарушения, считаю необходимым назначить индивидуальному предпринимателю Ч***Ю.А. минимально возможное наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 19.7.9 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Признать индивидуального предпринимателя Ч***Ю.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.9 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней с момента получения или вручения его копии через Приокский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья            Ю.С. Магнутов