Постановление суда по ч. 2 ст. 19.7.9 КоАП РФ № 5-5/2017 (5-643/2016;) | Непредставление сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств

№5-5\2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 января 2017 года судья Первореченского районного суда г.Владивостока Симонова Н.П. рассмотрев в помещении Первореченского районного суда г.Владивостока дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.9 КоАП РФ в отношении ООО «Владивостокское ПАТП», расположенное по адресу: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, дата присвоения ОГРН 22.07.2002 года, дата регистрации в качестве юр.лица 22.07.2002 года.

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении № от 13.12.2016 года Управлением государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 19.10.2016 г. в 15 час. 00 мин. при получении ответа от ФГУП «ЗащитаИнфоТранс» № ЗИТ- 2388-Ш от 12.10.2016 на запрос врио начальника № 7-12/4253 от 28.09.2016 в интересах проверки соблюдения порядка передачи сведений о пассажирах и персонале транспортных средств в автоматизированные централизованные базы персональных данных выявлено неисполнение ООО «Владивостокское ПАТП» по состоянию на 28.09.2016 обязательных требований в области обеспечения транспортной безопасности, а именно нарушение Требований статей 4, 8, 11 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

ООО «Владивостокское ПАТП» в реестре перевозчиков и субъектов транспортной инфраструктуры автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств (АЦБПДП) зарегистрировано под номером №.

Проверка наличия в АЦБПДП сведений о пассажирских перевозках, выполненных ООО «Владивостокское ПАТП» за период с 01.09.2016 по 28.09.2016 по транспортным направлениям, показала, что указанные сведения от перевозчика с регистрационным номером (идентификатором поставщика информации) № в АЦБПДП не поступали.

В то же время, по информации, представленной Дальневосточным таможенным управлением 31.10.2016 исх. № 12-03-12/17125, ООО «Владивостокское ПАТП» в указанный период осуществляло международные пассажирские перевозки (Россия-Китай-Россия) через МАПП Краскино, Обществом была осуществлена перевозка <данные изъяты> пассажиров и <данные изъяты> водителей.

В нарушение требований ст. 11 ФЗ «О транспортной безопасности» и Приказа № 243 субъект транспортной инфраструктуры (перевозчик) ООО «Владивостокское ПАТП» не организовал и не осуществляет передачу сведений о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств в АЦБПДП при совершении автобусных перевозок, в том числе по заказу, в международном сообщении.

За аналогичное правонарушение ООО «Владивостокское ПАТП» привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.9, согласно постановлению УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 06.10.2016 №, которое вступило в законную силу 16.10.2016. ООО «Владивостокское ПАТП» было назначено административное наказание в виде предупреждения.

Таким образом, в действиях ООО «Владивостокское ПАТП» имеется состав административного правонарушения, выразившегося в повторном непредставлении сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств.

В судебное заседание представитель ООО «Владивостокское ПАТП» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении прихожу к выводу о прекращении производства по делу в силу следующего.

Частью 1 статьи 11 ФЗ «О транспортной безопасности» предусмотрено, что в целях осуществления мер по обеспечению транспортной безопасности уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти создается единая государственная информационная система обеспечения транспортной безопасности, являющаяся собственностью Российской Федерации.

Информационная система, указанная в части 1 данной статьи, состоит в том числе из автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств. Такие базы формируются при осуществлении, в том числе, перевозок морским, внутренним водным транспортом в международном сообщении и в сообщении между портами, расположенными на территориях разных субъектов Российской Федерации

В соответствии с частью 3 статьи 11 указанного Федерального закона автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств формируются на основании информации, предоставленной, в том числе, субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Согласно части 5 статьи 11 ФЗ «О транспортной безопасности» при оформлении проездных документов (билетов) и формировании персонала (экипажей) транспортных средств передаче в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств подлежат следующие данные: фамилия, имя, отчество; дата рождения; вид и номер документа, удостоверяющего личность, по которому приобретается проездной документ (билет); пункт отправления, пункт назначения, вид маршрута следования (беспересадочный, транзитный); дата поездки; пол; гражданство.

Порядок формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, а также предоставления содержащихся в них данных устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 6 статьи 11 «О транспортной безопасности»)."Порядок формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах, а также предоставления содержащихся в них данных" утвержден Приказом Минтранса России от 19.07.2012 N 243.

В соответствии с пунктом 6 Порядка от 19.07.2012 N 243 АЦБПДП формируются на основании информации, предоставленной, в том числе, субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Согласно пункту 7 Порядка от 19.07.2012 N 243 перевозчики и субъекты транспортной инфраструктуры обеспечивают передачу сведений по перевозкам пассажиров, включая персональные данные о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, полученные:

1) при совершении регистрируемых операций в ходе оформления проездных документов (билетов);

2) при формировании списков пассажиров при осуществлении перевозки пассажиров заказными (перевозками по заказу) рейсами;

3) при формировании персонала (экипажей) транспортных средств (далее - сведения о пассажирских перевозках).

К типам регистрируемых операций относятся: бронирование проездного документа (билета), его продажа, возврат, регистрация пассажира, посадка пассажира на транспортное средство, изменение или прекращение перевозки.

В соответствии с пунктами 30, 31 Порядка от 19.07.2012 N 243 перевозчик (субъект транспортной инфраструктуры) должен обеспечивать передачу данных о пассажирах в АЦБПДП с задержкой не более 30 минут после ввода данных в информационную систему перевозчика (субъекта транспортной инфраструктуры), если технологией передачи сведений о пассажирских перевозках конкретным видом транспорта не установлено иное. Информация о персонале (экипаже) транспортных средств передается в АЦБПДП по завершении формирования экипажей транспортных средств, но не позднее, чем за 24 часа до момента отправления транспортного средства.

Статьей 19.7.9 КоАП РФ предусмотрена ответственность: за непредставление сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств или представление недостоверных сведений либо нарушение порядка формирования и ведения указанных баз, совершенные по неосторожности (ч.1); ч. 2 предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.7.9 КоАП РФ (против порядка управления), составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Согласно протокола об административном правонарушении, сообщений ФГУП «ЗащитаИнфоТранс» и ДВТУ, ООО «ВПОПАТ» не выполнил требования в области обеспечения транспортной безопасности по передаче сведений о пассажирах и персонале транспортных средств в автоматизированные централизованные базы персональных данных при осуществлении международных пассажирских перевозок, осуществленных через автомобильные пункты пропуска за период с 01.09.2016 года по 28.09.2016 года (по состоянию на 28.09.2016). Учитывая, что указанная обязанность не была исполнена в установленные пунктами 30, 31 Порядка от 19.07.2012 N 243, правонарушение является оконченным 28.09.2016года, срок давности привлечения к административной ответственности истек 28.12.2016года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 24.5, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.2.7 КоАП РФ в отношении ООО «Владивостокское ПАТП» - прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней через Первореченский районный суд г. Владивостока.

Судья:

Постановление выдано:_10.01.201г.

Постановление вступило в законную силу:_________