Решение суда о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения № 2-1615/2017 ~ М-1819/2017

Дело № 2-1615/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кемерово                                                                       03 ноября 2017 года

Ленинский районный суд г.Кемерово в составе председательствующего судьи Дугиной И.Н., при секретаре Красниковой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беседина О.А., Бесединой С.М. к администрации г.Кемерово о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Беседин О.А. и Беседина С.М. обратились в суд с иском к администрации г. Кемерово, просят признать за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., на условиях договора социального найма; обязать администрацию г.Кемерово заключить с ними договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ....

Исковые требования мотивированы тем, что с **.**,** по **.**,** Беседин С.О. работал дворником ... ПЖРЭТ ....

**.**,** на основании ордера на служебное жилое помещение, выданного Ленинским райисполкомом г.Кемерово Беседин О.А., его жена Беседина С.М. и ... Беседин С.О., **.**,** года рождения, вселились в жилое помещение по адресу: ..., жилой площадью ... кв.м. **.**,** у истцов родилась дочь ...

Указывают, что с ... года они постоянно проживают в спорном жилом помещении, оплачивают коммунальные услуги, производят текущий ремонт.

Беседин О.А. работает ...., его среднемесячный доход составляет ... рублей. Беседина С.М. работает ..., ее среднемесячный доход составляет ... рублей. Имущества, находящегося в собственности, они не имеют. В связи с чем, они имеют право состоять на учете как малоимущие граждане, нуждающиеся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Считают, что после включения спорного жилого помещения в реестр муниципального имущества г.Кемерово, квартира утратила статус служебного жилого помещения и вошла в муниципальный жилищный фонд социального использования.

**.**,** истцы обратились в администрацию г.Кемерово с заявлением о заключении с ними договора социального найма спорного жилого помещения, однако получили отказ.

Истцы Беседин О.А., Беседина С.М. и их представитель Булатова Л.А., действующая на основании ордера № ** от **.**,**, в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г.Кемерово - Шушунова Н.А., действующая на основании доверенности № ** от **.**,**, возражала против удовлетворения иска, пояснив, что статус жилого помещения, расположенного по адресу: ..., входящего в состав казны муниципального образования, до настоящего времени не изменился, оно является служебным.

Третьи лица без самостоятельных требований на предмет спора Беседин С.О., Беседина А.О. в судебном заседании поддержали исковые требования.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, находит требования Беседина О.А., Бесединой С.М. необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 101 ЖК РСФСР, действующей в период возникновения правоотношений, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделялись, как правило, отдельные квартиры.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находились эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение.

Согласно ст. 106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер, заключался письменный договор найма помещения на все время работы, в связи с которой ему предоставлялось это помещение.

Согласно ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса РФ, в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования; специализированный жилищный фонд; индивидуальный жилищный фонд; жилищный фонд коммерческого использования.

В соответствии с п.п.1 п.1 ст. 92 ЖК РФ, служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

В соответствии с п.2 ст. 92 ЖК РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением.

В соответствии с п. 3 ст. 19, ст. 49 ЖК РФ, договор социального найма может быть заключен в отношении жилого помещения, относящегося к жилищному фонду социального использования.

Судом установлено, что в период с **.**,** по **.**,** Беседин О.А. работал дворником в ... ПЖРЭТ ... (л.д.7-9 – данные трудовой книжки).

Решением исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов № ** от **.**,** квартира № ... оформлена служебной для дворника ... производственного треста жилищного хозяйства Ленинского района Беседина О.А. (л.д. 56-58 - данные решения).

**.**,** дворнику ... Беседину О.А. на состав семьи из трех человек (он, его жена Беседина С.М., сын Беседин С.О.) был выдан ордер на право занятия служебного жилого помещения по адресу: ..., состоящего из одной комнаты, жилой площадью ... кв.м.( л.д. 6 - копия ордера).

Согласно справке РЭУ-6 ООО «УК «Жилищник» в спорной квартире зарегистрированы и проживают Беседин О.А., Беседина С.М. и их дети Беседин С.О., **.**,** года рождения, Беседина А.О., **.**,** года рождения (л.д.11).

Из выписки из реестра муниципальной собственности г.Кемерово следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: ..., является муниципальной собственностью г.Кемерово (л.д. 55).

В Едином государственном реестре недвижимости сведения о зарегистрированных правах на квартиру, расположенную по адресу: ..., отсутствуют (л.д.12-13).

Согласно уведомлениям Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах Беседина О.А., Бесединой С.М., Беседина С.О., Бесединой А.О. на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества (л.д.40, 41, 51, 52).

Беседин О.А., Беседина С.М. на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации г.Кемерово не состоят (л.д.39).

Согласно предоставленным истцами кассовым чекам, они несут расходы на содержание спорного жилого помещения, оплачивают коммунальные услуги.

Разрешая спор, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, пришел к выводу, что спорное жилое помещение имеет статус служебного, в отношении которого отсутствуют правовые основания для заключения с истцами договора социального найма на данное жилое помещение.

В силу ст. 13 ФЗ от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения их в действие (ч.1 ст. 6 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 297 ГК РСФСР служебные жилые помещения, предоставляются гражданам для проживания по месту работы или в служебном здании в связи с характером их трудовых отношений, а    определенным категориям работников - в соответствии с законодательством Союза ССР и постановлениями Совета Министров РСФСР.

Жилое помещение, независимо от принадлежности дома, в котором оно находится, включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского Совета народных депутатов трудящихся и предоставляется в пользование по выдаваемому этим исполнительным комитетом специальному ордеру.

Согласно решению малого Совета областного Совета народных депутатов от **.**,** № ** «О разграничении государственной собственности на муниципальную по городским административно-территориальным    образованиям Кемеровской области» в части передачи имущества в собственность г.Кемерово, раздел 9 «Предприятия коммунального хозяйства и благоустройства» Производственный жилищный ремонтно-эксплуатационный трест Ленинского района и РЭУ-6 были переданы из государственной собственности в муниципальную.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение изначально принадлежало к жилищному фонду, находящемуся в ведении местного Совета народных депутатов, к ведомственному жилищному фонду никогда не относилось.

По делу доказательства, подтверждающие, что изначально спорное жилое помещение являлось ведомственным и было закреплено за РЭУ-6 ПЖРЭТ Ленинского района г.Кемерово, а затем передавалось в муниципальную собственность, не представлены. Также не представлено и каких-либо доказательств, подтверждающих изменение статуса спорного жилого помещения.

Следовательно, спорная квартира и после разграничения государственной собственности находится в собственности муниципального образования, поскольку иным предприятиям или учреждениям не передавалась, статуса служебного жилого помещения не изменяла и на сегодняшний день сохраняет данный статус. Решения о предоставлении жилого помещения истцу по договору социального найма не принималось, спорное жилое помещение было предоставлено Беседину О.А. именно как служебное.

Доводы стороны истца о том, что Беседин О.А., Беседина С.М. фактически используют жилое помещение по договору социального найма, вносят платежи по квартирной плате, что их нельзя выселить из данного жилья, несмотря на утрату трудовых отношений с нанимателем, не свидетельствует сами по себе о признании за истцами права на заключение договора социального найма.

Разрешая спор по существу, исходя из установленных обстоятельств, суд пришел к выводу, что спорное жилое помещение является специализированным (отнесено к служебным), не утратило статус служебного и оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Поскольку судом отклонены исковые требования Беседина О.А. и Бесединой С.М. о признании за ними права пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма, поскольку установлено, что спорная квартира является специализированным жилым помещением (отнесена к служебным), то отсутствуют основания для удовлетворения требований об обязании администрации г.Кемерово заключить с истцами договор социального найма спорного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

          Беседину О.А., Бесединой С.М. в удовлетворении исковых требований к администрации г.Кемерово о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения отказать.

         Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

         Председательствующий:                                                Дугина И.Н.

    Мотивированное решение изготовлено **.**,**.