Приговор суда по ч. 1 ст. 293 УК РФ № 1-392/2017 | Халатность

о прекращении уголовного дела

г. Нижний Новгород                                                                               10 ноября 2017 года

           Сормовский районный суд г.Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Варламова И.А.

с участием:     

государственного обвинителя - старшего помощника Нижегородского транспортного прокурора Павловской М.Г.,

обвиняемого ФИО1,

защитника - адвоката Щелманова С.В., представившего удостоверение № 2099 и ордер № 63521,

при секретаре Попиковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство следователя по особо важным делам Нижегородского следственного отдела на транспорте Приволжского следственного управления на транспорте СК России ФИО5 о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего в <данные изъяты>, не судимого

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с предъявленным по уголовному делу обвинением:

ФИО11, в соответствии с приказом начальника ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Нижегородской области» №-к от ДД.ММ.ГГГГ, назначен на должность <данные изъяты> а также в соответствии с приказом начальника ГУ МЧС России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании и организации работы аттестационных комиссий на право управления маломерными судами в ГИМС МЧС России по Нижегородской области на 2015 год» включен в состав аттестационной комиссии Нижегородской области на право управления маломерными судами, поднадзорными ГИМС МЧС России, то есть являлся должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, в соответствии с должностной инструкцией государственного инспектора по маломерным судам, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Нижегородской области», а также приказом МЧС России № 262 от 27.05.2014 года «Об утверждении правил аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (далее по тексту Правила) и приказом МЧС России № 263 от 27.05.2014 года «Об утверждении Административного регламента Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными ГИМС Министерства РФ по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (далее по тексту Административный регламент), наделенным распорядительными и контрольными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости и правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, учреждениями и организациями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, осуществлял свои полномочия, руководствуясь требованиями приказов, определяющих порядок сдачи аттестации на право управления маломерным судном, согласно которым:

- правила аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий определяют порядок определения уровня знаний, умений и навыков при аттестации для предоставления права управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях и подлежащими регистрации в реестре маломерных судов (п.1.1 Правил);

- аттестация на право управления маломерными судами предусматривает систему мероприятий, направленных на определение способности безопасно управлять маломерными судами, осуществляется в отношении физических лиц и проводится по их заявлению (п. 1.2 Правил);

- аттестация, проводится в наделенных соответствующими полномочиями отделах безопасности людей на водных объектах главных управлений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации и отделениях участках, группах в составе центров, осуществляющих государственный надзор за маломерными судами (п. 1.3 Правил);

- по результатам аттестации может быть предоставлено право управления маломерными судами типа: маломерное моторное судно; маломерное парусное судно; маломерное парусно-моторное судно; гидроцикл; маломерное судно особой конструкции (аэробот, амфибия, экраноплан, подводная лодка и другие маломерные моторные суда, специфичные конструктивные признаки которых обеспечивают альтернативные способы динамического перемещения), в районах: внутренних вод Российской Федерации, в которых на организацию судоходства постановление Правительства Российской Федерации от 12.05.2012 «Об утверждении Правил плавания по внутренним водным путям: Российской Федерации» не распространяется; внутренних вод Российской Федерации, включая внутренние воды Российской Федерации, где судоходство организовано в соответствии с Правилами плавания по внутренним водным путям Российской Федерации); внутренних морских вод и территориальном море Российской Федерации; морских вод IV категории сложности I разряда в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности маломерных судов» (принят решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15 июня 2012 г. № 33) с удалением от мест убежищ или берега до 20 морских миль, включая внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации (п. 1.4 Правил);

- документом, удостоверяющим право его владельца управлять в указанном районе плавания маломерным судном указанного типа, использующимся в некоммерческих целях, является удостоверение на право управления маломерным: судном. Удостоверение действительно на маломерных судах, имеющих право плавания под Государственным флагом Российской Федерации, при использовании этих судов в некоммерческих целях (п. 1.5 Правил);

- аттестация проводится на основании: проверки документов заявителя, необходимых для аттестации по заявленным типу маломерного судна и району плавания; проверки теоретических знаний заявителя по заявленным типу маломерного судна и району плавания (далее по тексту проверка теоретических знаний); проверки навыков практического управления маломерным судном заявленного типа в заявленном районе плавания (далее по тексту проверка практических навыков) (п. 3.1 Правил).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО11, будучи допущенным председателем <данные изъяты> в качестве члена аттестационной комиссии, принимавшего практическую часть аттестации, должен был: согласно положений Приложения № 7 Приказа:

- при проверке практических навыков управления любым маломерным моторным судном (за исключением гидроцикла) проверяется умение производить: запуск двигателя (двигателей); отход от причала, подход к нему, выполнение швартовых операций; изменение скоростного режима движения, включая остановку и набор скорости; удержание судна на курсе, выбор оптимального курса относительно волны, изменение курса, включая повороты на обратный курс и на 360 градусов; движение задним ходом; расхождение со встречными судами и другими плавсредствами, оценку опасного сближения с судном, находящимся на носовых курсовых углах и движущимся пересекающимся курсом; распознавание и толкование навигационных знаков по заявленному району плавания, выполнение соответствующих маневров, движение по створам; радиосвязь с помощью имеющихся на борту радиостанций; маневр "человек за бортом" с имитацией упавшего за борт человека в виде манекена или буйка; постановку на якорь и съемку с якоря; подход к необорудованному берегу и отход от него;

- при проверке практических навыков управления гидроциклом проверяется умение производить: посадку на гидроцикл и отход на нем от причала; дифферентовку гидроцикла; прямолинейное движение на различных скоростях; повороты и другие маневры на различных скоростях; движение задним ходом; подход к берегу и отход от него; подход к причалу и швартовку гидроцикла;

- согласно Административному регламенту:

- проверка практических навыков производится в соответствии с Правилами аттестации в зависимости от особенностей целевой направленности предоставления государственной услуги по аттестации. Лицом, ответственным за проведение проверки практических навыков, является инспектор (п. 91 Административного регламента);

- результаты проверки практических навыков проводивший ее инспектор фиксирует в личной карточке судоводителя, гае он указывает тип маломерного судна, на котором осуществлялась проверка практических навыков, и оценку: при положительном результате "зачтено", при отрицательном результате - "не зачтено" (п. 92 Административного регламента);

- результат проверки практических навыков считается: положительным - оценка "зачтено", если заявитель в ходе проверки не совершил ни одной ошибки, которая в соответствии с Правилами аттестации является грубой ошибкой, создающей аварийно-опасную ситуацию, или допустил не более двух иных ошибок, не влияющих на безопасность плавания; отрицательным: - оценка "не зачтено", если заявитель в ходе проверки совершил хотя бы одну ошибку, которая в соответствии с Правилами аттестации является грубой ошибкой, создающей аварийно-опасную ситуацию, либо допустил три или более ошибок, не влияющих на безопасность плавания. При получении оценки "не зачтено проверка прекращается и заявителю подробно разъясняется суть допущенных им ошибок (п. 93 Административного регламента);

- после завершения проверки практических навыков заявителя инспектор передаетсекретарю аттестационной комиссии личную карточку судоводителя с записьюрезультатов проверки (п. 94 Административного регламента).

ДД.ММ.ГГГГ, в период с 09 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин., более точное время следствием не установлено, ФИО11, находясь на берегу реки <данные изъяты> вблизи <адрес> г.Н.Новгорода, осуществлял проверку практических навыков управления маломерным судном заявителей, при этом, будучи обязанным лично проверять практические навыки управления маломерным судном и фиксировать ее результат в личной карточке судоводителя, бланк к которой утвержден Административным регламентом, при фактическом отсутствии в указанное время на практической части аттестации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действуя незаконно, в нарушение пл. 1.2 - 1.3, 3.1, приложения № 7 Правил и п. 91-94 Административного регламента, действуя по неосторожности в форме легкомыслия, предвидя возможность наступления общественно опасных последствий своих действий в виде получения ФИО2, навыки судовождения которого не проверены, удостоверения на право управления маломерным судном, что могло повлечь транспортные происшествия, не осуществив проверку практических навыков судовождения у ФИО2, отсутствующего на практической части аттестации, осознавая, что проставление оценки «зачтено» в личной карточке судоводителя является основанием для выдачи удостоверения на право управления маломерными судами по заявленным категориям, ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 15 час. 00 мин. до 17 час. 00мин., более точное время следствием не установлено, находясь в кабинете группы экзаменационно-регистрационной работы ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Нижегородской области» расположенного по адресу: <адрес>, наряду с другими личными карточками судоводителей, фактически сдававшими в этот день практическую часть аттестации; внес заведомо ложные сведения в личную карточку судоводителя на имя ФИО2, сделав в ней записи об успешной сдаче ФИО2 аттестации на право управления маломерным судном по внутренним водным путам Российской Федерации, на маломерных судах типа: маломерное моторное судно; гидроцикл. На основании сведений, внесенных ФИО11 в личную карточку судоводителя на имя ФИО2 в протокол заседания аттестационной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, была внесена запись об успешной сдаче ФИО2 практической части аттестации, на основании которой ФИО2, не обладающему практическими навыками управления маломерным судном. ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Нижегородской области» было выдано удостоверение на право управления маломерным судном по типу: моторное судно, гидроцикл, с разрешением для плавания во внутренних - водных путях Российской Федерации, серии №

ФИО6, действуя по легкомыслию, предвидя возможность наступленияобщественно опасных последствий своих действий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывая на их предотвращение, не проведя проверку практических навыков и умений ФИО2, создал условия; которые могут спровоцировать транспортные происшествия, что не соответствует требованиям безопасности плавания и может стать опасным как для самого судоводителя, так и для других участников движения на внутренних водных путях и привезти к тяжким последствиям, что существенно нарушило права неограниченного круга граждан на охрану жизни и здоровья, а также на безопасное нахождение на водных объектах, требование об обеспечении которых возложены на ФИО1 в соответствии с положениями ст. ст. 17,20 и 41 Конституции РФ, ст. 2.1 раздела 2 Устава ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Нижегородской области», утвержденного приказом МЧС России № 612 от 18.10.2011.

ФИО11, дискредитировал государственный орган инспекции по маломерным судам ГИМС МЧС России, подорвал авторитет указанного государственного органа, обязанного, в соответствии с положениями ст.ст. 17,20 и 41 Конституции РФ, ст. 2.1 раздела 2 Устава ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Нижегородской области», утвержденного приказом МЧС России № 612 от 18.10.2011, осуществлять надзор за обеспечением в пределах своей компетенции безопасности людей на водных объектах, наделенного правом осуществлять прием аттестации по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, аттестацию судоводителей и выдачу им удостоверений на право управления маломерными судами, чем причинил существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Вышеуказанные действия ФИО1 следственным органом квалифицированы как совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ - халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного отношения к обязанностям по должности, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

ДД.ММ.ГГГГ обвиняемый ФИО11 совместно с защитником ходатайствовал о направлении материалов уголовного дела в суд в порядке ст. 25.1 УПК РФ о прекращении в отношении него уголовного дела и назначения меры уголовно - правового характера в виде судебного штрафа.

Права ФИО1 на защиту в ходе предварительного следствия соблюдены, положения ст. 51 Конституции Российской Федерации ему разъяснены.

Уголовное дело поступило в суд с постановлением о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК и назначении меры уголовно - правового характера в виде судебного штрафа.

В судебном заседании обвиняемый и его защитник ходатайствовали об освобождении от уголовной ответственности в виду истечения срока давности уголовного преследования.

Государственный обвинитель Павловская М.Г. не возражала против прекращения уголовного дела по данному основанию.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 76.2 УК РФ, лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

При этом, судья принимает соответствующее решение при отсутствии обстоятельств, препятствующих освобождению лица от уголовной ответственности и назначению ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа. К таковым могут быть отнесены, в частности, следующие обстоятельства: уголовное дело или уголовное преследование должно быть прекращено по иным основаниям, например за отсутствием события или состава преступления, в связи с истечением срока давности уголовного преследования.

По смыслу закона, если имеется несколько нереабилитирующих оснований, суд в целях соблюдения требований части 2 статьи 27 УПК РФ разъясняет лицу право возражать против прекращения уголовного дела и (или) уголовного преследования по каждому из этих оснований и прекращает уголовное дело и (или) уголовное преследование по тому основанию, против которого оно не возражает.

        Обвиняемый ФИО11 пояснил суду, что согласен на прекращение уголовного дела за истечением срока давности уголовного преследования, юридические последствия такого прекращения ему понятны.

В силу п. 3 части 1 ст. 24 УПК РФ основанием прекращения уголовного дела является установление истечения срока давности уголовного преследования.

В соответствии со ст. 78 УК РФ - лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления небольшой тяжести истек срок 2 года.

Согласно части 2 ст. 15 УК РФ преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает трех лет лишения свободы.

Преступление, предусмотренное в ч. 1 ст. 293 УК РФ, относится к категории небольшой тяжести.

         Срок давности уголовного преследования по настоящему уголовному делу на данный момент производства по нему истек.

          Эти установленные судом обстоятельства предусмотрены п. 3 части 1 ст. 24 УПК РФ и ст. 78 УК РФ как основания к прекращению уголовного преследования в связи с истечением срока давности уголовного преследования, суд считает их существенными для прекращения уголовного дела по обвинению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ.

Судьбу вещественных доказательств по делу суд разрешает в соответствии со ст.ст.81-82 УПК РФ.

         На основании изложенного и руководствуясь ст. 76.2 УК РФ, ст.ст.25.1, 446.3 УПК РФ, п. 3 части 1 ст. 24 УПК РФ, ст. 78 УК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

         Ходатайство следователя по особо важным делам Нижегородского следственного отдела на транспорте Приволжского следственного управления на транспорте СК России ФИО5 о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении ФИО1 оставить без удовлетворения.

Прекратить уголовное дело в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ по основанию, предусмотренному п. 3 части 1 ст. 24 УПК РФ и ст. 78 УК РФ - связи с истечением срока давности уголовного преследования.

         Меру пресечения в виде подписки и невыезде и надлежащем поведении в отношении ФИО1 - отменить.

Вещественные доказательства по уголовному делу:

- квитанция ФАУ «<данные изъяты>» к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство № ФАУ «<данные изъяты>», договор об оказании платных медицинских услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, личная карточка судоводителя на имя ФИО2, протокол заседания аттестационной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «<данные изъяты>», удостоверение на право управления маломерным судном на имя ФИО2 №, копия описи, копия паспорта на имя ФИО2, копия медицинской справки серия №, журнал учета выдачи удостоверений на право управления маломерным судном от ДД.ММ.ГГГГ, хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств Нижегородского СО на транспорте ПСУТ СК России - передать по принадлежности;

- журнал инструктажа по технике безопасности, том №, начатый ДД.ММ.ГГГГ, оконченный ДД.ММ.ГГГГ, журнал инструктажа по технике безопасности, том №, начатый ДД.ММ.ГГГГ, оконченный ДД.ММ.ГГГГ, хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств Нижегородского СО на транспорте ПСУТ СК России - передать по принадлежности;

- два DVD-R диска с результатами ОРМ «ПТП», карта памяти MicroSD «Smartbuy» объемом памяти 4 Gb, два DVD-R диска с результатами ОРМ «Негласное видеонаблюдение», два DVD-R диска со съемкой практической части аттестации ДД.ММ.ГГГГ, хранящиеся при уголовном деле - хранить при нем;

- журнал учебных занятий группы №СМС, протокол аттестационной комиссии по выпуску учащихся ФАУ «<данные изъяты>» учебной группы № «<данные изъяты>», окончившей обучение по программе «Подготовка судоводителей маломерных судов», приходный кассовый ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, договор на оказание платных образовательных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФАУ «<данные изъяты>» и ФИО2, хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств Нижегородского СО на транспорте ПСУТ СК России - передать по принадлежности;

- конверт с детализацией телефонных переговоров абонентских номеров № (ФИО7) и № (ФИО8), конверт с детализацией телефонных переговоров абонентского номера № (ФИО7), конверт с детализацией телефонных переговоров абонентского номера № (ФИО2), конверт с детализацией телефонных переговоров абонентского номера № (ФИО9), конверт с детализацией телефонных переговоров абонентского номера № (ФИО8), хранящиеся при уголовном деле - хранить при нем;

- ноутбук <данные изъяты> в корпусе черного цвета, инв. №, хранящийся в камере хранения вещественных доказательств Нижегородского СО на транспорте ПСУТ СК России - передать по принадлежности.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Нижегородского областного суда, с подачей апелляционной жалобы через Сормовский районный суд г. Н.Новгорода, в течение 10 суток со дня его провозглашения.

Председательствующий                                    П/П                          И.А.Варламов

Подлинник постановления хранится в материалах уголовного дела № 1 - 392/2017 в Сормовском районном суде г. Н. Новгорода.

КОПИЯ ВЕРНА

Председательствующий                                                                     И.А.Варламов