Приговор суда по ч. 1 ст. 293 УК РФ № 1-393/2017 | Халатность

о прекращении уголовного дела

г. Нижний Новгород                                                                               10 ноября 2017 года

           Сормовский районный суд г.Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Варламова И.А.

с участием:     

государственного обвинителя - старшего помощника Нижегородского транспортного прокурора Павловской М.Г.,

обвиняемого ФИО2,

защитника - адвоката Бердникова С.В., представившего удостоверение № 1757 и ордер № 21980,

при секретаре Попиковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство следователя по особо важным делам Нижегородского следственного отдела на транспорте Приволжского следственного управления на транспорте СК России ФИО5 о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, имеющего <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего в <данные изъяты>, не судимого

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с предъявленным по уголовному делу обвинением:

ФИО2 в соответствии с приказом начальника ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Нижегородской области» №-к от ДД.ММ.ГГГГ, назначен на должность <данные изъяты>, а также в соответствии с приказом начальника ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании, и организации работы аттестационных комиссий на право управления маломерными судами в ГИМС МЧС России по Нижегородской области на 2015 год» включен в состав аттестационной комиссии Нижегородской области на право управления маломерными судами, поднадзорными ГИМС МЧС России, то есть являлся должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, в соответствии с должностной инструкцией старшего государственного инспектора, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Нижегородской области», а также приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (далее по тексту Правила) и приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Административного регламента Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по аттестации на право управления: маломерными судами, поднадзорными ГИМС Министерства РФ по делам гражданской обороны чрезвычайным, ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (далее по тексту Административный регламент), наделенным распорядительными и контрольными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости и правом: принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, учреждениями и организациями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, осуществлял свои полномочия, руководствуясь требованиями приказов, определяющих порядок сдачи аттестации на право управления маломерным судном, согласно которым:

- правила аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорным Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий определяют порядок определения уровня знаний, умений и навыков при аттестации для предоставления, права управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях и подлежащими регистрации в реестре маломерных судов (п.1.1 Правил);

- аттестация на право управления маломерными судами предусматривает систему мероприятий, направленных на определение способности безопасно управлять маломерными судами, осуществляется в отношении физических лиц и проводится по их заявлению (п. 1.2 Правил);

- аттестация проводится в наделенных соответствующими полномочиями отделах безопасности людей на водных, объектах главных управлений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации и отделениях, участках, группах в составе центров, осуществляющих государственный надзор за маломерными судами (п. 1.3 Правил):

- по результатам аттестации может быть предоставлено право управления маломерными судами типа: маломерное моторное судно; маломерное парусное судно; маломерное парусно- моторное судно: гидроцикл; маломерное судно особой конструкции (аэробот, амфибия, экраноплан, подводная лодка и другие маломерные моторные суда, специфичные конструктивные признаки которых обеспечивают альтернативные способы их динамического перемещения), в районах: внутренних вод Российской Федерации, в которых на организацию судоходства постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации» не распространяется; внутренних вод Российской Федерации, включая внутренние воды Российской Федерации, где судоходство организовано в соответствии с Правилами плавания по внутренним водным путям Российской Федерации): внутренних морских вод и территориальном море Российской Федерации; морских вод IV категории сложности I разряда в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности маломерных судов» (принят решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №) с удалением, от мест убежищ или берега до 20 морских миль, включая внутренне морские воды и территориальное море Российской Федерации (п.1.4 Правил);

- документов, удостоверяющим право его владельца управлять в указанном районе плавания маломерным судном указанного типа, использующимся в некоммерческих целях, является удостоверение на право управления маломерным судном. Удостоверение действительно на маломерных судах, имеющих право плавания под Государственным флагом Российской Федерации, при использовании этих судов в некоммерческих целях (п. 1.5 Правил);

- аттестация проводится на основании: проверки документов заявителя, необходимых для аттестации по заявленным типу маломерного судна и району плавания; проверки теоретических знаний заявителя по заявленным типу маломерного судна и району плавания (далее по тексту проверка теоретических знаний); проверки навыков практического управления маломерным судном заявленного типа в заявленном районе плавания (далее по тексту проверка практических навыков) (п.3.1 Правил).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, будучи допущенным председателем аттестационной комиссии к работе аттестационной комиссии ГИМС МЧС России по Нижегородской области в качестве заместителя председателя аттестационной комиссии, принимавшего практическую часть аттестации, должен был:

согласно положений Приложения № 7 Приказа:

- при проверке практических навыков управления любым маломерным моторным судном (за исключением гидроцикла) проверяется умение производить: запуск двигателя (двигателей); отход от причала, подход, к нему, выполнение швартовых операций; изменение скоростного режима движения, включая остановку и набор скорости; удержание судна на курсе, выбор оптимального курса относительно волны, изменение курса, включая повороты на обратный курс и на 360 градусов; движение задним ходом; расхождение со встречными судами и другими плавсредствами, оценку опасного сближения с судном, находящимся на носовых курсовых углах и движущимся пересекающимся курсом; распознавание и толкование навигационных знаков по заявленному району плавания, выполнение соответствующих маневров, движение по створам; радиосвязь с помощью имеющихся на борту радиостанций; маневр "человек за бортом" с имитацией упавшего за борт человека в виде манекена или буйка; постановку на якорь и съемку с якоря; подход к необорудованному берегу и отход от него:

- при проверке практических навыков управления гидроциклом проверяется умение производить: посадку на гидроцикл и отход на нем от причала; дифферентовку гидроцикла; прямолинейное движение на различных скоростях; повороты и другие маневры на различных скоростях; движение задним: ходом; подход к берегу и отход от него; подход к причалу и швартовку гидроцикла;

согласно Административному регламенту:

- проверка практических навыков производится в соответствии с Правилами аттестации в зависимости от особенностей целевой направленности предоставления государственной услуги по аттестации. Лицом, ответственным за проведение проверки практических навыков, является инспектор (п. 91 Административного регламента);

- результаты проверки практических навыков проводивший ее инспектор фиксирует в личной карточке судоводителя, где он указывает тип маломерного судна, на котором осуществлялась проверка практических, навыков, и оценку: при положительном результате - "зачтено", при отрицательном результате - "не зачтено" (п. 92 Административного регламента);

- результат проверки практических навыков считается: положительным - оценка "зачтено", если заявитель в ходе проверки не совершил ни одной ошибки, которая в соответствии с Правилами аттестации является грубой ошибкой, создающей аварийно-опасную ситуацию, или допустил не более двух иных ошибок, не влияющих на безопасность плавания; отрицательным - оценка "не зачтено", если заявитель в ходе проверки совершил хотя бы одну ошибку, которая в соответствии с Правилами аттестации является грубой ошибкой, создающей аварийно-опасную ситуацию, либо допустил три или более ошибок, не влияющих на безопасность плавания. При получении оценки "не зачтено" проверка прекращается и заявителю подробно разъясняется суть допущенных им ошибок (п. 93 Административного регламента);

- после завершения проверки практических навыков заявителя инспектор передает секретарю аттестационной комиссии личную карточку судоводителя с записью результатов проверки (п. 94 Административного регламента).

ДД.ММ.ГГГГ в период с 09 час.00 мин. до 15 час.00 мин., более точное время следствием не установлено ФИО2 находясь на берегу реки <данные изъяты> вблизи <адрес> г.Н.Новгорода, осуществлял проверку практических навыков управления маломерным судном заявителя, при этом, будучи обязанным лично проверять практические навыки управления маломерным судном и фиксировать их результат в личной карточке судоводителя, бланк которой утвержден Административным регламентом, при фактическом отсутствие в указанное время на практической части аттестации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действуя незаконно, в нарушение п.п.1.2-1.3,3.1 приложения № 7 Правил, п.п. 91-94 Административного регламента, действуя по неосторожности в форме легкомыслия, предвидя возможность наступления общественно опасных последствий своих действий в виде получения ФИО1, навыки судовождения которого не проверены, удостоверение па право управления маломерным судном, что могло повлечь транспортные происшествия, не осуществив проверку практических навыков судовождения у ФИО1, отсутствующего на практической части аттестации, осознавая, что проставление оценки «зачтено» в личной карточке судоводителя является основанием для выдачи удостоверения на право управления маломерными судами по заявленным категориям, ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 15 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин., более точное время следствием не установлено, находясь в кабинете группы экзаменационно-регистрационной работы ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Нижегородской области», расположенного по адресу: <адрес>, наряду с другими личными карточками судоводителей, фактически сдававшими в этот день практическую часть аттестации, внес заведомо ложные сведения в личную карточку судоводителя на имя ФИО1, сделав в ней записи об успешной сдаче ФИО1 аттестации на право управления маломерным судном по внутренним водным путям Российской Федерации на маломерных судах типа: маломерное моторное судно: гидроцикл. На основании сведений, внесенных ФИО2 B.C. в личную карточку судоводителя на имя ФИО1, в протокол заседания аттестационной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, была внесена запись об успешной сдаче ФИО1 практической части аттестации, на основании которой ФИО1, не обладающему практическими навыками управления маломерным судном; ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Нижегородской области» было выдано удостоверение на право управления маломерным судном по типу: моторное судно, гидроцикл, с разрешением для плавания во внутренних водных путях Российской Федерации, серии №. ФИО2 B.C., действуя по легкомыслию, предвидя возможность наступления общественно опасных последствий своих действий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывая на их предотвращение, не проведя проверку практических навыков и умений ФИО1), создал условия, которые могут спровоцировать транспортные происшествия, что не соответствует требованиям безопасности плавания и может стать опасным как для самого судоводителя, так и для других участников движения на внутренних водных путях и привезти к тяжким последствиям, что существенно нарушило права неограниченного круга граждан на охрану жизни и здоровья, а также на безопасное нахождение на водных объектах, требование об обеспечении которых возложены на ФИО2 B.C. в соответствии с положениями ст.ст.17,20 и 41 Конституции РФ, ст. 2.1 раздела 2 Устава ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Нижегородской области», утвержденного приказом МЧС России № 612 от 18.10.2011 года.

ФИО2 дискредитировал государственный орган инспекции по маломерным судам ГИМС МЧС России, подорвал авторитет указанного государственного органа, обязанного, в соответствии с положениями ст.ст.17, 20 и 41 Конституции РФ, ст. 2.1 раздела 2 Устава ФКУ «Центр ГИМС МЧС России, по Нижегородской области», утвержденного приказом МЧС России № 612 от 18.10.2011 года, осуществлять надзор за обеспечением в пределах своей компетенции безопасности людей на водных объектах, наделенного правом осуществлять прием аттестации по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, аттестацию судоводителей и выдачу им удостоверений на право управления маломерными судами, чем существенно нарушил права и законные интересы граждан и охраняемые законом интересы общества и государства.

Вышеуказанные действия ФИО2 следственным органом квалифицированы как совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ - халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного отношения к обязанностям по должности, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

ДД.ММ.ГГГГ обвиняемый ФИО2 совместно с защитником ходатайствовал о направлении материалов уголовного дела в суд в порядке ст. 25.1 УПК РФ о прекращении в отношении него уголовного дела и назначения меры уголовно - правового характера в виде судебного штрафа.

Права ФИО2 на защиту в ходе предварительного следствия соблюдены, положения ст. 51 Конституции Российской Федерации ему разъяснены.

Уголовное дело поступило в суд с постановлением о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела в отношении ФИО2, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ и назначении меры уголовно - правового характера в виде судебного штрафа.

В судебном заседании Государственный обвинитель Павловская М.Г. заявила ходатайство об освобождении ФИО2 от уголовной ответственности в виду истечения срока давности уголовного преследования.

Обвиняемый и его защитник поддержали ходатайство об освобождении от уголовной ответственности в виду истечения срока давности уголовного преследования.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 76.2 УК РФ, лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

При этом, судья принимает соответствующее решение при отсутствии обстоятельств, препятствующих освобождению лица от уголовной ответственности и назначению ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа. К таковым могут быть отнесены, в частности, следующие обстоятельства: уголовное дело или уголовное преследование должно быть прекращено по иным основаниям, например за отсутствием события или состава преступления, в связи с истечением срока давности уголовного преследования.

По смыслу закона, если имеется несколько нереабилитирующих оснований, суд в целях соблюдения требований части 2 статьи 27 УПК РФ разъясняет лицу право возражать против прекращения уголовного дела и (или) уголовного преследования по каждому из этих оснований и прекращает уголовное дело и (или) уголовное преследование по тому основанию, против которого оно не возражает.

        Обвиняемый ФИО2 пояснил суду, что согласен на прекращение уголовного дела за истечением срока давности уголовного преследования, юридические последствия такого прекращения ему понятны.

В силу п. 3 части 1 ст. 24 УПК РФ основанием прекращения уголовного дела является установление истечения срока давности уголовного преследования.

В соответствии со ст. 78 УК РФ - лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления небольшой тяжести истек срок 2 года.

Согласно части 2 ст. 15 УК РФ преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает трех лет лишения свободы.

Преступление, предусмотренное в ч. 1 ст. 293 УК РФ, относится к категории небольшой тяжести.

         Срок давности уголовного преследования по настоящему уголовному делу на данный момент производства по нему истек.

          Эти установленные судом обстоятельства предусмотрены п. 3 части 1 ст. 24 УПК РФ и ст. 78 УК РФ как основания к прекращению уголовного преследования в связи с истечением срока давности уголовного преследования, суд считает их существенными для прекращения уголовного дела по обвинению ФИО2 в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ.

Судьбу вещественных доказательств по делу суд разрешает в соответствии со ст.ст.81-82 УПК РФ.

         На основании изложенного и руководствуясь ст. 76.2 УК РФ, ст.ст.25.1, 446.3 УПК РФ, п. 3 части 1 ст. 24 УПК РФ, ст. 78 УК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

         Ходатайство следователя по особо важным делам Нижегородского следственного отдела на транспорте Приволжского следственного управления на транспорте СК России ФИО5 о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении ФИО2 оставить без удовлетворения.

Прекратить уголовное дело в отношении ФИО2, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, по основанию, предусмотренному п. 3 части 1 ст. 24 УПК РФ и ст. 78 УК РФ - связи с истечением срока давности уголовного преследования.

        Меру пресечения в виде подписки и невыезде и надлежащем поведении в отношении ФИО2 - отменить.

Вещественные доказательства по уголовному делу:

- личная карточка судоводителя на имя ФИО1, протокол заседания аттестационной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Нижегородской области», журнал регистрации инструктажа на рабочем месте, том №, хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств Нижегородского СО на транспорте ПСУТ СК России - передать по принадлежности;

- два DVD-R диска с результатами ОРМ «ПТП», DVD-R диск с результатами ОРМ «Негласное наблюдение», DVD-R диск Verbatim с записью практической части аттестации от ДД.ММ.ГГГГ, хранящиеся при уголовном деле - хранить при нем;

- договор об оказании медицинских услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, справка (о годности к управлению маломерным судном), выданная ООО «<данные изъяты>» ФИО1, квитанция № серия № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство №/МС ЧУ ДПО «Учебный центр развития, образования, совершенствования, творчества», договор на оказание платных образовательных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение на право управления маломерным судном №, хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств Нижегородского СО на транспорте ПСУТ СК России - передать по принадлежности;

- конверт с детализацией телефонных переговоров абонентских номеров № (ФИО6) и № (ФИО7), конверт с детализацией телефонных переговоров абонентских номеров № (ФИО6) и № (ФИО8), CD-R диск с детализацией телефонных переговоров абонентского номера № (ФИО8), CD-R диск с детализацией телефонных переговоров абонентского номера № (ФИО9), хранящиеся при уголовном деле - хранить при нем.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Нижегородского областного суда, с подачей апелляционной жалобы через Сормовский районный суд г. Н.Новгорода, в течение 10 суток со дня его провозглашения.

Председательствующий                                    П/П                          И.А.Варламов

Подлинник постановления хранится в материалах уголовного дела № 1 - 393/2017 в Сормовском районном суде г. Н. Новгорода.

КОПИЯ ВЕРНА

Председательствующий                                                                     И.А.Варламов