Постановление суда по ст. 15.14 КоАП РФ № 5-44/2017 | Нецелевое использование бюджетных средств

Дело №                                     

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск                      03 апреля 2017 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего судьи М.А. Рыбаковой,

при секретаре А.С. Апанасенко,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении начальника отдела бухгалтерского учета и финансово-хозяйственной деятельности государственного комитета по делам ЗАГС <адрес> ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом контрольно-счетной палаты <адрес>, ФИО1, являясь должностным лицом - начальником отдела бухгалтерского учета и финансово-хозяйственной деятельности Госкомитета, совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 15.14 КоАП РФ «Нецелевое использование бюджетных средств», выразившееся в оплате контракта на оказание услуг по обучению сотрудников в сфере информационно- коммуникационных технологий за счет средств по вину расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд».

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность начальника бухгалтерского учета и финансово-хозяйственной деятельности Госкомитета назначен, Составление, ведение бюджетной росписи главного распорядителя и изменение лимитов бюджетных обязательств осуществляет главный распорядитель Госкомитет. В бюджетной росписи Госкомитета на *** по подстатье классификации операций сектора государственного управления *** была установлена сумма бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в размере ***. Данная сумма была определена исходя из расчетов и Бюджетной сметы на ***, составленных Госкомитетом. В состав расходов в Бюджетной смете, в соответствии с расчетом по виду *** были предусмотрены расходы на оплату обучения на курсах повышения квалификации, в том числе и за обучение в *** сотрудников отдела телекоммуникаций и информационно-технической поддержки в сумме ***

Вменяемое нарушение было допущено в ДД.ММ.ГГГГ, оплата Госкомитетом за обучение сотрудников отдела телекоммуникаций и информационно- технической поддержки по теме «Технологии без данных: Администрирование Oracle Database 12c» по виду расходов ***

Представитель Контрольно-счетной палаты <адрес> ФИО2 в судебном заседании поддержала протокол, настаивала на привлечении к административной ответственности.

В соответствии со статьей 15.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на уели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного до трех лет.

Объективная сторона правонарушения заключается в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным

-законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств. неправильном использовании получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения. Материалами дела установлено, что в соответствии с приказом председателя Контрольно-счетной палатой <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №

« О подготовке заключения» проведена внешняя проверка годовой бюджетной отчетности за *** Государственного комитета по делам ЗАГС <адрес>. По результатам проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №

    По результатам проверки установлено, что Госкомитетом платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № с НОУДПО «Институт АйТи» проведена оплата в сумме *** за обучение сотрудников отдела в телекоммуникаций и инфармационно-технической поддержке по теме: «Технологии баз данных: Администрирование Oracle Database 12c».

Указанные расходы Госкомитетом проведены по виду расходов «Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд» по подстатье классификации операций сектора государственного управления ***

В виду этого должностным лицом составлен протокол о совершение административного правонарушения ФИО1, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ «Нецелевое использование бюджетных средств», выразившееся в проведении расходов Госкомитетом по виду расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд», по подстатье классификации операции сектора государственного управления 226 «Прочие работы и услуги».

Однако, указанные расходы федеральных субвенций на государственную регистрацию актов гражданского состояния полностью соответствуют правовому основанию их выделения – направлены на выполнение Госкомитетом переданных органом государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния.

Указанные расходы осуществлены в соответствии с утвержденной бюджетной сметой, в пределах сумм, утвержденных <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «Об областном бюджете на 2016 год», без превышения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Сводной бюджетной росписью <адрес> и бюджетной росписью Госкомитета.

Оплата договоров на оказание услуг по обучению в сфере информационно-коммуникационных технологий – отражена по виду расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд в соответствии пунктом 5 (1).2 «Виды расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и правила их применения» Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации т от ДД.ММ.ГГГГ №

Поскольку <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «Об областном бюджете на 2026 год» детализация по виду расходов *** не предусмотрена, суд не усматривает в действиях ФИО1 нарушений в исполнении Сводной бюджетной росписи на 2016 год.

Согласно п. 2 ч. 1 статьи 24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 4 ч. 2 статьи 30.17 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ

Производство по делу об административном правонарушении в отношении начальника отдела бухгалтерского учета и финансово-хозяйственной деятельности государственного комитета по делам ЗАГС <адрес> ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Судья                     п.п.                М.А.Рыбакова