Постановление суда по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ № 5-162/2017 | Нарушение требований в области транспортной безопасности

Дело № 5-162/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

г. Ульяновск                                   09 июня 2017 года

Судья Засвияжского районного суда г.Ульяновска Леонтьева И.А., рассмотрев материалы дела по части 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ, поступивший из Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора), в отношении должностного лица – директора Областного государственного казенного учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» (далее – ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области») Холтобина С.М.,

У С Т А Н О В И Л А:

    в Засвияжский районный суд г.Ульяновска 08 июня 2017 года поступила копия протокола об административном правонарушении № от 07 июня 2017 года в отношении в отношении должностного лица – директора ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» Холтобина С.М., по части 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ для рассмотрения.

    Копия протокола об административном правонарушении и приложенные к нему материалы подлежат возвращению в УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора по следующим основаниям.

Согласно требованиям статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, который подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Статьей 28.8 КоАП РФ предусмотрено, что протокол об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет вопросы о том, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Изучение материалов дела в отношении директора ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» Холтобина С.М. показало, что на рассмотрение судье направлен не протокол об административном правонарушении, а его копия, что исключает возможность рассмотрения данного дела судьей.

Кроме того, к копии протокола об административном правонарушении приложены также материалы административного дела №, которое (согласно сопроводительному письму) необходимо вернуть в УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора по ненадобности.

Однако, КоАП РФ не предусматривает возможности частичного возвращения материалов дела об административном правонарушении, направленных на рассмотрение судье, должностному лицу, составившему протокол. Все приложенные к протоколу об административном правонарушении материалы подшиваются в дело об административном правонарушении. Объем материалов дела, направляемых судье и необходимых для рассмотрения протокола об административном направлении, определяется должностным лицом, составившим протокол.

Указанные нарушения требований КоАП РФ не могут быть устранены в судебном заседании.

Помимо этого, согласно части 1 статьи 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ.

В соотвествии с частью 3 указанной статьи дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Из представленных материалов следует, что оснований для направления дела об административном правонарушении судье районного суда, которые перечислены в части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, по делу не усматривается.

Согласно требованиям пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:

- о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

    На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л А:

    вернуть копию протокола об административном правонарушении № от 07 июня 2017 года в отношении директора ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» Холтобина С.М. по части 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ в УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора для устранения вышеуказанных недостатков.

Судья                                                            И.А. Леонтьева