Решение суда о признании незаконным решения призывной К № 2а-1528/2017 ~ М-460/2017

Копия По делу (№)а-1528/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2017 г.

    Канавинский районный суд Н.Новгорода в составе:

председательствующего – судьи Елисеевой Н.В.,

при секретаре – Гузенко Ю.Ю.,

с участием административного истца Макарова Н.Л.,

представителя административного ответчика Багрова А.Ю.,

представителя заинтересованного лица Назаренко И.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Макарова Н. Л. к призывной К. К. (адрес обезличен) г. Н.Новгорода о признании незаконным решения призывной К.,

УСТАНОВИЛ:

    Макаров Н.Л. обратился в суд с настоящим административным иском и просит признать решение призывной К. от (ДД.ММ.ГГГГ.) о передаче его на воинский учет как не прошедшего воинскую службу по призыву, не имея на то законных оснований незаконным и подлежащим отмене; обязать призывную К. К. (адрес обезличен) Н.Новгорода принять решение о передаче его в запас воинского учета как не подлежащему призыву по достижении 27 лет.

    Свои исковые требования мотивирует следующим.

    (ДД.ММ.ГГГГ.) призывной К. К. (адрес обезличен) Н.Новгорода было вынесено решение: передать на в/учет запаса, как не прошедшего в/службу по призыву, не имея на то законных оснований. При вынесении решения Макарову Н.Л. было разъяснено о наличии у него право на получение справки, выдаваемой взамен военного билета.

    Макаров Н.Л. считает принятое решение незаконным.

    Макаров Н.Л. имел отсрочку от призыва на военную службу до (ДД.ММ.ГГГГ.), так как обучался на очной форме обучения в аспирантуре ННГУ им. Н.И.Лобачевского.

    До (ДД.ММ.ГГГГ.)4 г. он проходил обучение в аспирантуре и у него было еще право на год отсрочки, то есть до (ДД.ММ.ГГГГ.) на время защиты квалификационной работы.

    В выписке из протокола (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) указано, что он уклонялся от мероприятий, связанных с призывом, однако, считает данное утверждение не законным. Никаких повесток с вызовом в военный К. он не получал, место жительство не менял, в отдел военного К. К. (адрес обезличен) явился самостоятельно, когда исполнилось 27 лет.

    В судебном заседании административный истец Макаров Н.Л. требования административного иска поддержал.

    Представитель административного ответчика призывной К. К. (адрес обезличен) Н.Новгорода – председатель призывной К. Багров А.Ю., представитель заинтересованного лица Военного К. Нижегородской области Назаренко И.А., действующая на основании доверенности, просят в удовлетворении административного иска отказать.

    Заслушав административного истца, возражения представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации, главы 22 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу статьи 25 этого же Федерального закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 26 названного Федерального закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные К. через свои структурные подразделения и осуществляют призывные К., создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную К. возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 этого же Федерального закона, либо в связи с отменой призывной К. субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной К.), призывная К. выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (пункт 1.1 статьи 28).

Пункт 1.1 статьи 28 введен в действие Федеральным законом от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 170-ФЗ, вступившим в законную силу с (ДД.ММ.ГГГГ.).

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу, утвержденным Постановлением Правительства РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 663 в редакции Постановления Правительства РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 465.

В соответствии с пунктом 34 Положения о призыве на военную службу, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной К. субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной К.), призывная К. на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с (ДД.ММ.ГГГГ.), при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Таким образом, совокупность указанных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что при зачислении гражданина в запас по достижении им возраста 27 лет, по указанному в п. 1.1 ст. 28 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" основанию должна быть установлена совокупность обстоятельств: гражданин состоял (обязан был состоять) на воинском учете; он подлежал призыву на военную службу; гражданин фактически не прошел военную службу, не имея на то законных оснований. Такие факты должны иметь место, начиная с (ДД.ММ.ГГГГ.).

    Как следует из объяснений сторон, Макаров Н.Л., (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, принят на воинский учет в Военный К. К. (адрес обезличен) Н.Новгорода.

    На период до (ДД.ММ.ГГГГ.) ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в аспирантуре.

    Решением призывной К. К. (адрес обезличен) Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) Макаров Н.Л. передан на в/учет запаса, как не прошедшего в/службу по призыву, не имея на то законных оснований на основании абзаца 3 п.1 ст. 52 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Положением о призыве на военную службу, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 663 было предусмотрено, что оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной К. или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного К. (в редакции, действовавшей до (ДД.ММ.ГГГГ.)), отделов по муниципальным образованиям военного К. (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют отделы (муниципальные), которые вручаются под расписку или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке. Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной К. подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Таким образом, обязанность осуществлять призыв граждан на военную службу, оповещать о необходимости явки на заседания призывной К., в том числе по окончании действия отсрочки от призыва на военную службу возлагалась до (ДД.ММ.ГГГГ.) на военные К., органы местного самоуправления и должностных лиц по месту работы призывника, а после (ДД.ММ.ГГГГ.) - на органы местного самоуправления и должностных лиц по месту работы.

    Судом в ходе рассмотрения настоящего административного дела обозревалось личное дело призывника Макарова Н.Л.

    Из материалов личного дела следует, что Макаров Н.Л. неоднократно вызывался в Военный К. по адресу: Н.Новгород ул.(адрес обезличен) пояснил в судебном заседании Макаров Н.Л., по адресу: (адрес обезличен), он был зарегистрирован, но не проживал, по адресу: (адрес обезличен) проживал некоторое время. В настоящее время проживает по адресу, указанному в административном иске.

    Сам лично Макаров Н.Л. не сообщал в военный К. сведений об изменении места своего жительства или пребывания.

При этом административный истец в период с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) в военный К. для уточнения своих учетных данных не являлся, не предоставил документы, которые бы подтверждали, что он не проходил военную службу на законных основаниях, предусмотренных ст.ст.23, 24 Федерального закона «Об воинской обязанности и военной службе».

Указанные события указывают на то, что оснований для освобождения административного истца от прохождения военной службы, предусмотренных ст. ст. 23, 24 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", с (ДД.ММ.ГГГГ.), в том числе и с (ДД.ММ.ГГГГ.), не имелось.

Административный истец до 27 лет состоял на воинском учете, и подлежал призыву на военную службу, которую фактически не прошел, не имея на то законных оснований.

Добросовестно пользуясь своими правами и желая исполнить предусмотренную ч. 1 ст. 59 Конституции РФ обязанность, административный истец имел реальную возможность призваться на военную службу в 2014, 2015 годы до достижения им 27 лет, однако, начиная с (ДД.ММ.ГГГГ.) г. он уклонялся от призыва на военную службу, не имея на то законных оснований.

При этом административный истец не представил, как того требует ч. 1 ст. 62 КАС РФ, доказательств уважительности причин неявки в военный К. с целью быть призванным на военную службу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

    В удовлетворении административного искового заявления Макарова Н. Л. к призывной К. К. (адрес обезличен) г. Н.Новгорода о признании незаконным решения призывной К., - отказать.

    Решение может быть обжаловано в Н. областной суд в течение месяца с момента принятия судьей решения в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме принято (ДД.ММ.ГГГГ.)

П.п.Судья К. районного суда - Н.В.Елисеева

Копия верна: судья - Н.В.Елисеева

Секретарь - Ю.Ю.Гузенко