Постановление суда по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ № 5-12/2017 | Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«11» января 2017 года г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Пашкина О.А., рассмотрев в служебном кабинете в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ОАО «<данные изъяты>» Пивоша Д.Н., привлекающегося к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от <дата> года №<номер> генеральный директор ОАО «<данные изъяты>» (далее – ОАО <данные изъяты>) Пивош Д.Н. привлекается к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ОАО «<данные изъяты>» Пивоша Д.Н., считаю необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении в отношении указанного должностного лица в Управление государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике Ространснадзора (далее – УГАДН по УР) в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении от <дата> года №<номер> составлен старшим государственным инспектором УГАДН по УР ФИО7 в отношении генерального директора ОАО «<данные изъяты>» Пивоша Д.Н. в его отсутствие.

В то же время ни протокол об административном правонарушении, ни извещение о времени и месте составления названного протокола, ни сопроводительное письмо, которым копия этого протокола направлена Пивошу Д.Н. не содержат разъяснение ему прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации, что ограничило возможность лица, привлекаемого к административной ответственности, ознакомиться в соответствии с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ с его процессуальными правами после получения копии протокола.

Сведений о разъяснении генеральному директору ОАО <данные изъяты> Пивошу Д.Н. прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации, материалы дела не содержат.

Кроме того, в силу ч.ч. 4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

К материалам дела об административном правонарушении приложено сопроводительное письмо от <дата> №<номер> о направлении Пивошу А.С. копии протокола об административном правонарушении от <дата> года №<номер>. При этом какие-либо данные о фактическом отправлении и получении Пивошем Д.Н. копии протокола об административном правонарушении в представленных материалах отсутствуют, что препятствует установлению судьей факта вручения адресату указанной копии до момента рассмотрения дела по существу.

Таким образом, должностным лицом административного органа не был соблюден порядок составления протокола об административном правонарушении, установленный ст. 28.2 КоАП РФ, что привело к нарушению права генерального директора ОАО «<данные изъяты>» Пивоша Д.Н., в отношении которого возбуждалось дело об административном правонарушении, на защиту.

Неправильное составление протокола об административном правонарушении и оформление других материалов дела, а также неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, являются в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л :

Возвратить протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ОАО <данные изъяты> Пивоша Д.Н., привлекающегося к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в Управление государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике Ространснадзора для исправления указанных в определении недостатков.

Судья Пашкина О.А.