Постановление суда по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ № 05-0413/2016 | Судебная практика

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 апреля 2016 года город Москва Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Кавешников А.А., с участием представителя ОАО «***» ФИО рассмотрев административное дело по ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества «Центральная пригородная пассажирская компания» (Далее - ОАО «***»), расположенное по адресу: г. Москва, ул. ** юридический адрес: г. **, ОГРН ***; ИНН **, не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «**» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КРФоАП, выразившегося в том, что 18 января 2016 в 05 часов 51 минуту, на 277 км пк 1 перегона Кораблино - Чемодановка Московской железной дороги – филиала ОАО «***», при перевозке пассажиров электропоездом ЭМ-005 № 6301 в 4-х вагонном исполнении, сообщением «Ряжск-1 – Рязань-2», допущена вынужденная остановка поезда из-за неисправности моторвагонного подвижного состава, используемого ОАО «***» для перевозки пассажиров на основании Договора №1/15/ЦДМВ от 16 февраля 2015г.

Вынужденная остановка поезда № 6301 на перегоне Кораблино - Чемодановка Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» 18 января 2016 произошла по причине отказа пневматического привода включения главного выключателя ВОВ-25 (устройство защиты) вследствие замерзания главного клапана выключателя ВОВ-25-4М электропоезда ЭМ-005. В нарушение п.1 приложения 5 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса России от 21.12.2010г. №286 (зарегистрирован Минюстом России 28.01.2011г. №19627), не обеспечена безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, так как перевозка пассажиров осуществлялась подвижным составом (поезд № 6301 сообщением «Ряжск-1 – Рязань-2») в неисправном техническом состоянии, несоответствующим установленным требованиям, а также технической и эксплуатационной документации.

ОАО «***» в соответствии с лицензией серии ПП № 7703265 от 08.04.2013, предоставлена бессрочно, осуществляет перевозку железнодорожным транспортом пассажиров путем заключения договора перевозки, предусмотренного статьей 786 ГК Российской Федерации.

Лицензионные требования к осуществлению указанного вида деятельности установлены положением «О лицензировании деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров», утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.03.2012 г. № 221. Подпунктом «б» пункт а 4 указанного Положения установлено требование о наличии у лицензиата в собственности или на ином законном основании железнодорожного подвижного состава и оборудования, соответствующего установленным требованиям, а также технической и эксплуатационной документации, предусмотренным статьей 17 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации».

Согласно абз.1 п. 1 статьи 17 Федерального закона от 10.01.2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте РФ» предназначенный для перевозок пассажиров железнодорожный подвижной состав независимо от его принадлежности должен удовлетворять обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

В соответствии с пунктами 1, 24 Приложения № 5 к Правилам технической эксплуатации железных дорог РФ, утв. Приказом Минтранса России от 21.12.2010 г. № 286 железнодорожный подвижной состав должен своевременно проходить планово-предупредительные виды ремонта, техническое обслуживание и содержаться в эксплуатации в исправном техническом состоянии, обеспечивающем безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. Не допускается выпускать в эксплуатацию и к следованию моторвагонный железнодорожный подвижной состав, имеющий неисправности, угрожающие безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, в т. ч.с неисправными устройствами защиты от токов короткого замыкания, перегрузки и перенапряжения.

На перевозчике лежит обязанность по содержанию в исправном техническом состоянии находящегося у него на праве собственности или ином законном основании железнодорожного подвижного состава и оборудования, недопущении к выпуску в эксплуатацию и к следованию в поездах железнодорожного подвижного состава, имеющего неисправности, угрожающие безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

В соответствии с договором аренды ОАО «***» было обязано использовать арендованный моторвагонный подвижной состав в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными актами федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта, нормативно-техническими документами Министерства транспорта Российской Федерации, в соответствии с Правилами технической эксплуатации железных дорог о железнодорожном транспорте, правилами и нормами эксплуатации железных дорог Российской Федерации, а также контролировать состояние пожарной и электрической безопасности при перевозке пассажиров (п. 4.4.1 и 4.4.5 договора аренды).

ОАО «***» является коммерческой организацией, основной уставной целью которой является извлечение прибыли. Перевозка пассажиров железнодорожным транспортом осуществляется на основании договора перевозки, который в силу п. 1 ст. 786, ст.ст.790, 423 ГК РФ является возмездным договором.

Следовательно, используя неисправный моторвагонный подвижной состав для перевозки пассажиров на возмездной основе юридическое лицо - ОАО «***» осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением условий лицензии на осуществление деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров, которое совершается в форме бездействия (неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих обязанностей, предусмотренных законом).

Таким образом, в данном случае перевозка железнодорожным транспортом пассажиров на возмездной основе с нарушением условий осуществления лицензируемого вида деятельности, на который у юридического лица имеется лицензия, содержит признаки административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2. КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В судебном заседании представитель ОАО «***» ФИО вину в правонарушении отрицал, пояснив, что причиной отмены поезда явилось замерзания главных клапанов привода включения, электропоезд проходит планово-предупредительные виды ремонта в установленном порядке, содержится в исправном состоянии, объективных доказательств вины организации, интересы которой он защищает, органом осуществляющим административное расследование не представлено.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к выводу о виновности ОАО «***» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КРФоАП, что подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами по делу, а именно: протоколом об административном правонарушении № 03-0252 от 11.03.2016 года, составленного надлежащим образом и в соответствии с требованиями действующего законодательства; уставом; свидетельством о государственной регистрации юридического лица; выпиской из ЕГРЮЛ; лицензией от 16 апреля 2014г. ПП №***; протоколом оперативного расследования начальника моторвагонного депо Раменское Московской дирекции моторвагонного подвижного состава Кадушкина А.А. от 18.01.2016 №28 /ТЧ; протоколом совещания у заместителя начальника Московской железной дороги (по территориальному управлению) А.А. Лёвина от 21 января 2016 г. №17 НЗтер-2-191пр; техническим заключением; договором аренды железнодорожного подвижного состава с экипажем (моторвагонный подвижной состав) от 16.02.2015 № 1/15/ЦДМВ с Приложением №3 от 16.02.2015 №1/15/ЦДМВ; «справкой о событиях, допущенных на Московской железной дороге за сутки с 06 часов 00 минут 18 января 2016 года до 06 часов 00 минут 19 января 2016 года» Ситуационного центра Московской железной дороги филиала ОАО «***» и другими исследованными в судебном заседании доказательствами.

Допустимость и достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает. Они соответствуют предъявляемым к ним требованиям: протокол об административном правонарушении содержит фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, указано существо правонарушения в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях; другие письменные доказательства также составлены в соответствии с предъявляемыми требованиями, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств по делу не установлено.

Таким образом, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд квалифицирует действия ОАО «***» по ч. 3 ст. 14.1.2 КРФоАП, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В соотношении с вышеприведенными данными доводы представителя ОАО «***» ФИО являются не убедительными.

При назначении наказания ОАО «***», суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства правонарушения, финансовое положение юридического лица.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

С учетом вышеизложенного, суд считает возможным назначить ОАО «***» наказание в пределах санкции статьи.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КРФоАП, суд,

ПОСТАНОВИЛ

признать ОАО «***» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КРФоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КРФоАП.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Кавешников.