Постановление суда по ст. 8.2 КоАП РФ № 5-213/2017 | Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами

5-213/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тольятти                                                                                 20 февраля 2017 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Телина Е.Г.,

с участием лица, в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении директора ООО « Волжский камень» ФИО1,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>) в г. ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении директора юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Волжский камень ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> респ. Таджикистан, гражданина РФ, проживающего в <адрес> по бульвару 50 лет Октября, <адрес>,

предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения административного расследования в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Волжский камень» выявлено, что согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий отходы складируются навалом на открытый грунт площадки принадлежащей ООО «Волжский камень». Площадка не имеет искусственного водонепроницаемого покрытия, поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (нет навеса, не укрыта брезентом), по периметру не предусмотрена обваловка, что является нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

В судебном заседании директор ООО «Волжский камень» ФИО1 с протоколом об административном правонарушении не согласился и пояснил, что отходы, на территории ООО «Волжский камень» были складированы не им, а иным юридическим лицом, кроме того, данные отходы не приносят какого-либо вреда окружающей среде. Также ФИО1 пояснил, что каких-либо предписаний о том, что ими нарушается действующее законодательство, ранее не выдавалось контролирующими органами.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>) в <адрес> обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношении ООО «Волжский камень», просил привлечь ООО «Волжский камень» к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ.

В судебном заседании свидетельФИО4 пояснил, что он является помощником депутала и к ним за защитой своих прав и интересов обратились жители <адрес> с жалобами на свалку мусора.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы об административном правонарушении и представленные материалы, суд приходит к убеждению, что в действиях директора ООО «Волжский камень» ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

В соответствии со статьей 1 названного Федерального закона отходы производства и потребления- вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом, обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства.

Объект настоящего правонарушения - общественные отношения в области охраны окружающей среды от негативных антропогенных воздействий в результате обращения с опасной группой веществ, соединений, материалов, а также в области обеспечения экологической безопасности населения и территорий. Предмет - отходы производства и потребления, а также иные опасные вещества - бактериологические (биологические), химические, токсичные вещества.

Объективная сторона данного правонарушения - действие или бездействие, состоящие в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Действия при этом могут состоять в выполнении приемов, процедур, иных поведенческих актов, находящихся в противоречии с установленными требованиями либо не предусмотренных ими. Бездействием является невыполнение лицом обязанностей, возложенных на него соответствующими требованиями (правилами).

Наступления последствий не требуется. Деяние считается оконченным в момент нарушения правовых предписаний на любом из этапов обращения с отходами или иными опасными веществами.        

Субъектами данного правонарушения могут быть граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица. Субъективная сторона правонарушения - вина в форме умысла или неосторожности.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения директором ООО «Волжский камень» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и виновность в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, определением об истребовании сведений, протоколом об осмотре принадлежащих территорий от ДД.ММ.ГГГГ, приказом №-ВП от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность директора ООО «Волжский камень» ФИО1, лицензией от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела, приходит к выводу о виновности и наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренногост. 8.2 КоАП РФ.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, а также исключающих производство по делу, не установлено.

        При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей, которое обеспечит достижение целей административного наказания, необходимости в назначении максимального наказания суд не находит.

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Волжский камень» ФИО1, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 4.5 КоАП РФ по делу не усматривается.

Суд отклоняет довод о малозначительности совершенного административного правонарушения, поскольку оно представляло угрозу общественным интересам, должностным лицом не выполнялись правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10, 3.5 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ

Признать должностное лицо - директора Общества с ограниченной ответственностью «Волжский камень» ФИО1), виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>) ОГРН 1056316019935 от ДД.ММ.ГГГГ ИФНС по <адрес>, расчетный счет 401.018.102.000.000.100.01, Банк получателя: Отделение Самара <адрес>; БИК 043601001, ИНН 6316098843, КПП 631601001, ОКТМО 36740000, КБК 141 1 16 25050 01 6000 140. Протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить директору ООО «Волжский камень» положения ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области.

Судья                                                                                                     Е.Г. Телина