Постановление суда по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ № 5-15/2017 (5-1335/2016;) | Нарушение требований пожарной безопасности

Дело № 5-15/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пермь Пермского края 22.02.2017 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Кочегарова Д.Ф.,

при секретаре Тетериной М.С.,

с участием старшего дознавателя – государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО1, представителя ЖСК № по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1, 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Жилищно-строительного кооператива №, ИНН №, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. в 12 час. 00 мин. в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, жилищно-строительный кооператив №, нарушил требования пожарной безопасности, а именно повторно совершил административные правонарушения, предусмотренные ч.ч. 3,4 ст. 20.4 КоАП РФ:

- не организовано проведение проверки работоспособности системы противодымной защиты не реже 1 раза в квартал с оформлением соответствующего акта проверки (ППР в РФ (утв. Постановлением правительства РФ от 25.04.2012 № 390) п. 61;

- на 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14 этажах внутренний противопожарный водопровод не укомплектован пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями (ППР в РФ (утв. Постановлением правительства РФ от 25.04.2012 № 390) п. 57;

- не проведена проверка внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу, насосов повысителей, задвижек с электроприводом установленных на обводных линиях водомерных устройств с оформлением акта, с привлечением организации имеющей лицензию на данный вид деятельности (ППР в РФ (утв. Постановлением правительства РФ от 25.04.2012 № 390) п. 55, 57, 59, тем самым, -ДОЛЖНОСТЬ- № ФИО3 совершил административное правонарушение, ответственность, за которое предусмотрена ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. в 12 час. 00 мин. в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, жилищно-строительный кооператив №, нарушил требования пожарной безопасности, а именно:

- на 14 этаже не организовано проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями (ППР в РФ (утв. Постановлением правительства РФ от 25.04.2012 № 390) п. 22;

- двери, ведущие на кровлю выполнены не противопожарной 2-го типа (ФЗ-123 ст. 151, СНиП 21-01-97* п. 8.4);

- дверь машинного отделения лифта выполнена не противопожарной 2-го типа (ФЗ-123 ст. 151, СНиП 21-01-97* п.п. 6.24, 7.4, 7.22);

- дверь в электрощитовую выполнена не противопожарной 2-го типа (ФЗ-123 ст. 151, СНиП 21-01-97* п. 7.4), тем самым, -ДОЛЖНОСТЬ- № ФИО3 совершил административное правонарушение, ответственность, за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ

В судебном заседании представитель ЖСК № возражала против протоколов №, представила договоры, акты выполненных работ, пояснив, что часть нарушений были устранены к дате составления протокола, а часть нарушений на дату поведения проверки.

Представитель административного органа в суде на протоколе настаивал, просил привлечь ЖСК № к административной ответственности.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, судья приходит к следующим выводам.

Определение судьи Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ протоколы об административном правонарушении №, № от ДД.ММ.ГГГГ объединены для рассмотрения в одном производстве, по правилу, предусмотренном ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

Частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ, установлено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статья 151 Федерального закона Российской Федерации «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 N 123-ФЗ, предусматривает, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что при проведении внеплановой проверки с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в отношении Жилищно-строительного кооператива № по адресу: <адрес> выявлены нарушения требований закона «О пожарной безопасности», СНиП 21-01-97*, в том числе, не организовано проведение проверки работоспособности системы противодымной защиты не реже 1 раза в квартал с оформлением соответствующего акта проверки; на 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14 этажах внутренний противопожарный водопровод не укомплектован пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями; не проведена проверка внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу, насосов повысителей, задвижек с электроприводом установленных на обводных линиях водомерных устройств с оформлением акта, с привлечением организации имеющей лицензию на данный вид деятельности; на 14 этаже не организовано проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными; двери, ведущие на кровлю, выполнены не противопожарной 2-го типа; дверь машинного отделения лифта выполнена не противопожарной 2-го типа; дверь в электрощитовую выполнена не противопожарной 2-го типа, что подтверждается копией предписания № (л.д. 6-11). В предписании указан срок устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ. Должностное лицо – председатель ЖСК № ФИО3 данное предписание не обжаловал в установленном законом порядке.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ. органа государственного надзора в отношении ЖСК № назначена внеплановая проверка с целью установления выполнения ими предписания об устранении нарушений требований закона «О пожарной безопасности», что подтверждается копией распоряжения (л.д. 3-5). Председатель ЖСК № ФИО3 получил копию распоряжения ДД.ММ.ГГГГ.

В период ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЖСК № проведена внеплановая проверка. Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ., установленные нарушения не устранены, что подтверждается копией акта (л.д. 22-23).

Сведения о привлечении юридического лица ЖСК № к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 3, 4 КоАП Российской Федерации в материалах дела отсутствуют.

Доводы защитника о том, что ими устранены нарушения, судьей во внимание не принимаются, так как исходя из пояснений защитника, актов выполненных работ, нарушения устранялись после проведения проверки, на момент проверки данные нарушения имели место.

Однако довод защитника об устранении нарушения в виде: на 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14 этажах внутренний противопожарный водопровод не укомплектован пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями заслуживает внимание, так как договором № от ДД.ММ.ГГГГ, актом о приемке выполненных работ, подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ данные нарушения ЖСК № были устранены, что подлежит исключению из состава административного правонарушения, вменённого юридическому лицу ЖСК №, указанное в п. 2 протокола №.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Таким образом, суд приходит к выводу, что должностным лицом верно сделан вывод о виновности юридического лица ЖСК №, однако не верно квалифицированы действия юридического лица ЖСК № по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.

Действия юридического лица ЖСК № следует квалифицировать по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, судья при этом учитывает, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что исследованными доказательствами подтверждается, что юридическое лицо ЖСК № допустило нарушение требований, установленных строительными нормами и правилами по обеспечению пожарной безопасности зданий, не приняло мер к устранению, указанных в протоколах об административном правонарушении, нарушений.

Действия юридического лица ЖСК № должны быть квалифицированы по ст. 20.4 ч. 1, 4 КоАП Российской Федерации.

На основании ст.ст. 4.1, ст. 4.2, ст. 4.3 КоАП Российской Федерации смягчающих и отягчающих обстоятельств судом не установлено. Считаю возможным, с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств, назначить ЖСК № наказание в виде административного штрафа в размере -СУММА-.

Руководствуясь ст. ст. 29.7 -29.11 КоАП Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ

    Признать ЖСК №, ИНН №, юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1, 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере -СУММА-.

    Штраф подлежит уплате до истечения 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель: Управление Федерального казначейства по <адрес> (Главное Управление Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ по <адрес>), ИНН №, КПП №, банк получателя ГРКЦ ГУ банка России по <адрес>, БИК №, р/счет №, ОКАТО №, код КБК №).

    Постановление в 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми с момента получения копии постановления.

Судья:                                     Д.Ф. Кочегарова