Решение суда о признании приказов незаконными № 02-4731/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2016 года

Хорошевский районный суд г. Москвы

В составе председательствующего судьи Ланиной Л.Е.

С участием прокурора Анташкевича С.О.

При секретаре Швец Н.П.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4731/16 по иску Хлебникова М.А. к ОМОН ГУ МВД России по г. Москве о признании приказов незаконными, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Хлебников М.А. обратился в суд с иском к ответчику ОМОН ГУ МВД России по г. Москве о признании приказов незаконными, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что он являлся сотрудником органов внутренних дел с 2012 года, проходил службу в должности бойца 2 взвода 2 роты 2 ОБ ОМОН ГУ МВД России по г. Москве, специальное звание – старший сержант полиции. Приказом ОМОН ГУ МВД России по г. Москве от ...с он был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения со службы из органов внутренних дел. Приказом ОМОН ГУ МВД России по г. Москве от ... он был уволен по п.15 ч. 2 ст. 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2011 года № 342-ФЗ в связи с нарушением условий контракта сотрудником. С заключением служебной проверки и законностью увольнения не согласен. В связи с чем просил суд признать незаконным и отменить приказ ОМОН ГУ МВД России по г. Москве от ... в части наложения на него, Хлебникова М.А., дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в органах внутренних дел. Признать незаконным и отменить приказ ОМОН ГУ МВД России по г. Москве от ... об увольнении со службы в органах внутренних дел в связи с нарушением условий контракта. Взыскать с ответчика денежное довольствие за время вынужденного прогула, компенсацию морального вреда 50 000 руб. и расходы на оплату услуг представителя 30 000 руб.

Хлебников М.А., в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, на их удовлетворении настаивал.

Ответчик, ОМОН ГУ МВД России по г. Москве, обеспечил явку своего представителя по доверенности ...который возражал против удовлетворения исковых требований, просил в их удовлетворении отказать.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Хлебников М.А. проходил службу в органах внутренних дел с ... в должности бойца 2 взвода 2 роты 2 ОБ ОМОН ГУ МВД России по г. Москве, специальное звание – старший сержант полиции.

Приказом ОМОН ГУ МВД России по г. Москве ...в связи с нарушением условий контракта Хлебников М.А. уволен со службы в органах внутренних дел по п.15 ч. 2 ст. 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2011 года № 342-ФЗ (далее – Закон о службе).

Основанием издания приказа № 511 л/с от 04.05.2016 года ОМОН ГУ МВД России по г. Москве являлись заключение по результатам служебной проверки и приказ ОМОН ГУ МВД России по г. Москве от 11.04.2016 года № 426 л/с «О наложении дисциплинарного взыскания на Хлебникова М.А.».

Приказом от... на Хлебникова М.А. наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в несоблюдении требований подпунктов 4.1, 4.2, 4.3 пункта 4 Контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, пункта 3 части 1 статьи 27 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3 – ФЗ «О полиции», в нарушении пункта 2 части 1 статьи 12 Закона о службе, в несоблюдении пунктов «а», «б», «в» статьи 5 главы 2 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2014 года № 1377, а именно в неисполнении приказов и распоряжений руководителей (командиров, начальников), отданных в установленном порядке и не противоречащих законодательству Российской Федерации, в недобросовестном выполнении своих служебных обязанностей в соответствии с настоящим Контрактом, в незнании и не исполнении своего должностного регламента (должностной инструкции) и положений иных документов, определяющих его права и служебные обязанности, в несоблюдении основных служебных обязанностей, порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав, несоблюдении требований к служебному поведению, чем проявили недисциплинированность и нарушение субординации. С приказом Хлебников М.А. ознакомлен ...

С законностью увольнения Хлебников М.А. не согласен.

В соответствии п.15 ч. 2 ст. 82 Закона о службе Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с нарушением условий контракта сотрудником.

Из заключения по результатам служебной проверки, утвержденной ..., Врио командира ОМОН ГУ МВД России по г. Москве ... бойцы 2 взвода 2 роты 2 ОБ ОМОН, в том числе Хлебников М.А., прибыв в подразделение по команде «Сбор» для проверки наличия личного состава, отказались выполнять устный приказ своего непосредственного руководителя (командира взвода) о необходимости предъявить содержимое вещевых мешков для проверки. Аналогичный устный приказ прибывшего на построение командира 2 ОБ ОМОН ГУ МВД России по г. Москве подполковника полиции .... сотрудники также выполнить отказались.

В соответствии с п. 28.1 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 26.03.2013 года № ...Хлебников М.А. дал объяснение, в котором он пояснил, что показывать «тревожный чемоданчик» не отказывался, а поддержал свой взвод (так как все бойцы не выполнили приказ) чтобы выйти на разговор с командиром батальона подполковником полиции .... На незаконность устного распоряжения командира 2 взвода 2 роты 2 ОБ ОМОН ГУ МВД России по г. Москве ...., Хлебников М.А. в своем объяснении не ссылался.

На момент отказа от выполнения приказа непосредственного руководителя (командира) Хлебников М.А. руководствовался не положениями Дисциплинарного устава органов внутренних дел, согласно положениям которого при получении приказа, явно противоречащего закону, сотрудник обязан руководствоваться законом. При этом сотрудник обязан уведомить руководителя (начальника), отдавшего заведомо незаконный приказ, или вышестоящего руководителя (начальника) о неисполнении незаконного приказа.

На момент отказа от выполнения приказа, как следует из заключения по результатам служебной проверки, и на указанное обстоятельство не ссылался Хлебников М.А., в судебном заседании, он не говорил о не выполнении приказа по причине его незаконности.

В судебном заседании Хлебников М.А. давал иные объяснения нежели в ходе служебной проверки, а именно, что приказ ему лично никто не отдавал, однако он находился на общем построении, приказа, отданного всем, он не слышал.

Указанные доводы истца Хлебникова М.А. суд находит несостоятельными, поскольку приказ показывать «тревожный чемоданчик» отдавался руководителем на общем построении всем сотрудникам 2 взвода 2 роты 2 ОБ ОМОН, и был обязателен к исполнению всеми сотрудниками, а не лично каждому, в том числе Хлебникову М.А.

Из справки по результатам проверки УРЛС ГУ МВД России по г. Москве в ОМОН ГУ МВД России по г. Москве с 1 по 5 апреля 2016 года следует, что руководству даны рекомендации за нарушение служебной дисциплины, а также профессиональной непригодности рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде увольнения сотрудников 2 ОБ ОМОН, не выполнивших приказ командира, в том числе бойца Хлебникова М.А. В частности в отношении Хлебникова М.А. указано, что он не признал своей вины в неисполнении приказа командира, продемонстрировав нежелание исполнять обязанности по соблюдению служебной дисциплины, а кроме того, имеет неудовлетворительные результаты по профессиональной подготовке.

Суд полагает, что ответчиком правомерно изданы приказы о привлечении к дисциплинарной ответственности от ...о расторжении контракта с истцом.

Суд полагает, что мера дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы и расторжении контракта являлось соразмерной совершенному Хлебниковым М.А. нарушению условий контракта.

Так, одной из основ службы в ОМОН ГУ МВД России по г. Москве является принцип единоначалия, как особый вид отношений между подчиненными и командирами. В соответствии с ним подчиненный обязан по вопросам службы беспрекословно исполнять приказы, которые служат средством управления личным составом. Неисполнение отданного приказа при выполнении служебного долга может способствовать снижению уровня дисциплины и утрате авторитета у личного состава, что повлечет за собой срыв мероприятий по обеспечению и поддержанию боевой готовности и боеспособности подразделения, а также срыв или затруднение выполнения поставленных перед вверенным подразделением служебных и боевых задач.

Сотрудник органов внутренних дел, руководствуясь требованиями Присяги, служебного долга, профессиональных чести и достоинства, принимает на себя следующие нравственные обязанности: служить примером строгого и точного соблюдения требований законов и служебной дисциплины в профессиональной деятельности и частной жизни.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что доводы Хлебникова М.А. о незаконности изданных приказов и заключения по результатам служебной проверки не нашли свое подтверждения в ходе рассмотрения дела по существу. Порядок проведения служебной проверки, ознакомления с заключением служебной проверки, истребовании объяснений у истца ответчиком был соблюден, положения Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД РФ от 26.03.2013 года № 161 не нарушены. В связи с чем исковые требования Хлебникова М.А. о признании приказов и увольнения незаконными, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Хлебникова М.А. к ОМОН ГУ МВД России по г. Москве о признании приказов незаконными, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд в течение месяца через районный суд.

Судья Л.Е. Ланина