Постановление суда по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ № 05-2463/2015 | Судебная практика

Дело №5-2463/15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 17 декабря 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 декабря 2015 года.

Судья Бабушкинского районного суда г. Москвы Вахитова Р.Р., рассмотрев административное дело по ст. 14.1.1 ч. 4 КоАП РФ в отношении ООО «БЕТ.РУ», ИНН 7743808721, ОГРН 1117746115486, юридический адрес: г. Москва, Ясный пр-д, д. 19, стр. 2,

УСТАНОВИЛ:

ООО «БЕТ.РУ» при подаче в Межрайонную ИФНС России № 49 по г. Москве бухгалтерской (финансовой) отчетности организатора азартных игр в нарушение пп. «л» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 №1130, ч. 13 ст. 6 Федерального закона №244-ФЗ от 29.12.2006 г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» 31.03.2015 г. не приложило к отчетности сведения о лицах, которые имеют голосующие акции или долю в уставном капитале этого организатора азартных игр в размере не менее 10% и соответственно прямо и (или) косвенно могут оказывать существенное влияние на решение вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания учредителей (участников) этого организатора азартных игр, а также документы, подтверждающие указанные сведения по состоянию на 31.12.2014 г. Таким образом, ООО «БЕТ.РУ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

В судебное заседание явился законный представитель привлекаемого лица – генеральный директор Алексеев В.И., который вину в инкриминируемом Обществе административном правонарушении не признал, указал, что Общество фактически деятельность не осуществляет ввиду неблагоприятной экономической обстановке, должностным лицом нарушена процедура составления протокола по делу об административном правонарушении, выездная плановая проверка не проводилась. Просил суд производство по делу прекратить.

Заслушав законного представителя привлекаемого лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Вина Общества во вменяемом ему административном правонарушении подтверждается письменными материалам дела: протоколом об административном правонарушении №11-05/1914.1.АП от 08.09.2015 г. с описанием события административного правонарушения, копией выписки из ЕГРЮЛ.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Согласно ч. 11 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Закон) организатор азартных игр обязан предоставлять ежегодно уполномоченному Правительством Российской Федерации федеральному органу исполнительной власти сведения о лицах, которые имеют голосующие акции или долю в уставном капитале этого организатора азартных игр в размере не менее 10 процентов и соответственно прямо и (или) косвенно могут оказывать существенное влияние на решение вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания учредителей (участников) этого организатора азартных игр, а также документы, подтверждающие указанные сведения.

В соответствии с ч. 13 ст. 6 Закона сведения и документы, указанные в ч. 11 ст. 6 Закона, являются обязательными приложениями к бухгалтерской (финансовой) отчетности организатора азартных игр.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту нахождения организации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года, за исключением случаев, когда организация в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» не обязана вести бухгалтерский учет или является религиозной организацией, у которой за отчетные (налоговые) периоды календарного года не возникало обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии с пп. «л» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 г. №1130, соблюдение лицензиатом требований, установленных чч. 11-13 ст. 6 Федерального закона №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», является лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

Согласно п. 7 вышеозначенного Положения осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктом «ж» пункта 4 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», либо одного из требований, предусмотренных подпунктом «а» (в части, касающейся требований, установленных частью 3 статьи 8 и частью 3 статьи 14 Федерального закона) и подпунктами «б», «г», «е», «и» - «л» и «н» пункта 4 настоящего Положения.

Суд действия ООО «БЕТ.РУ» квалифицирует по ч. 4 ст. 14.1.1. КоАП РФ.

Данный факт нашел свое объективное подтверждение в судебном заседании. Доказательств иного суду не представлено.

Довод законного представителя привлекаемого лица о недопустимости доказательства – протокола по делу об административном правонарушении суд признает несостоятельным, поскольку на основании ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в случае непосредственного обнаружения должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении №11-05/1914.1.АП от 08.09.2015 г. составлен по факту выявления правонарушения в соответствии с положениями , КоАП РФ, а не по результатам проведения плановой (внеплановой, документарной) проверки в рамках Федерального закона от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Протокол по делу об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, права привлекаемого лица соблюдены.

Предусмотренных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Довод законного представителя привлекаемого лица о фактическом неосуществлении деятельности несостоятелен, так как направлен на иное толкование закона.

При назначении наказания ООО «БЕТ.РУ» в соответствии со ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ суд учитывает характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, отсутствие сведений о наличии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность привлекаемого лица, и полагает возможным назначить Обществу минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

юридическое лицо ООО «БЕТ.РУ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.1. ч. 4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500000 (Пятисот тысяч) рублей.

В силу ст.ст. 30.1, 30.3 КоАП РФ постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья Р.Р. Вахитова

Реквизиты для оплаты штрафа указаны в приложенной к настоящему постановлению справке.