ПРИГОВОР
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Ростов-на-Дону 12 сентября 2017 года
Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Попова А.Е.
при секретаре Бабенко Г.А.,
с участием:
государственного обвинителя старшего прокурора управления по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Генеральной прокуратуры РФ Мелешко Г.С.,
адвокатов: Лысенко Л.А., Трофимовой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда уголовное дело по обвинению
Соколова С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г<данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее не судимого,
-в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст.286 ч. 1, 286 ч. 1, 286 ч. 1 УК РФ,
Ткаченко А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированного по адресу: РО, <адрес>, ранее не судимого,
-в совершении преступления, предусмотренного ст.ст.33 ч. 5-286 ч. 1 УК РФ,
УСТАНОВИЛ:
Подсудимый Соколов С.И., занимая должность начальника управления транспорта Министерства транспорта Ростовской области, согласно приказу заместителя Губернатора Ростовской области – министра транспорта от 10.08.2012г. № являясь должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в государственном органе, вышел за пределы своих служебных полномочий, регламентированные должностным регламентом, утвержденным министром транспорта Ростовской области 04.04.2014г., умышлено совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов организаций, а также охраняемых законом интересов общества и государства при следующих обстоятельствах.
Так, 16.04.2015г. министром транспорта Ростовской области ФИО20 была утверждена конкурсная документация по проведению конкурса № на право заключения договора о выполнении пассажирских перевозок. В лоте №, указанной конкурсной документации содержались сведения о маршрутах г.Ростов-на-Дону – п.Зимовники – г.Ростов-на-Дону, г.Ростов-на-Дону – с.Ремонтное –г.Ростов-на-Дону, г.Ростов-на-Дону – п.Орловский – г.Ростов-на-Дону, которые должны обслуживаться четырьмя автобусами категории М3, вместимостью не менее 33 и 45 человек. В лоте № указанной конкурсной документации содержались сведения о маршрутах г.Ростов-на-Дону – с.Путь Правды (Военсовет) – г.Ростов-на-Дону, г.Ростов-на-Дону – с.Большая Таловая – г.Ростов-на-Дону, которые должны обслуживаться двумя автобусами категории М2 или М3, вместимостью не менее 18 человек каждый. В лоте №, указанной конкурсной документации содержались сведения о маршруте ст.Боковская – Ростов-на-Дону - ст.Боковская (через ст.Обливская), который должен обслуживаться двумя автобусами категории М3, вместимостью не менее 33 человек каждый.
17.04.2015г. на официальном сайте Министерства транспорта Ростовской области «***» было размещено извещение и конкурсная документация конкурса № на право заключения договора о выполнении пассажирских перевозок. В извещении были указаны сведения о порядке проведения конкурса, сведения о порядке определения лица, выигравшего конкурс, дата и время начала приема и регистрации заявок на участие в конкурсе с прилагаемыми к ним документами (а именно день, следующий за днем размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса), дата и время окончания приема и регистрации заявок на участие в конкурсе с прилагаемыми к ним документами (а именно до 10 часов 00 минут 20.05.2015г.), место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе(а именно Министерство транспорта РО, <адрес>, 8 этаж, актовый зал, 10 часов 00 минут 20.05.2015г.), место и дата рассмотрения заявок на участие в конкурсе (а именно Министерство транспорта Ростовской области, <адрес>, 8 этаж, актовый зал, 08.06.2015г.), место и дата подведения итогов конкурса (а именно Министерство транспорта Ростовской области, <адрес>, 8 этаж, актовый зал, 10.06.2015г.).
Заявки для участия в конкурсе по лоту № поданы ООО «<данные изъяты>» 15.05.2015г. в 12 часов 50 минут, ООО «<данные изъяты>» 19.05.2015г. в 15 часов 46 минут, ООО «<данные изъяты>» 19.05.2015г. в 15 часов 50 минут, ОАО "<данные изъяты>" 20.05.2015 в 09 часов 05 минут и ООО «<данные изъяты>» 20.05.2015г. в 09 часов 14 минут.
Заявки для участия в конкурсе по лоту № поданы ООО «<данные изъяты>» 19.05.2015г. в 15 часов 47 минут, ООО «<данные изъяты>» 19.05.2015г. в 15 часов 50 минут, ОАО <данные изъяты> 20.05.2015г. в 09 часов 05 минут, ИП ФИО19 20.05.2015г. в 09 часов 10 минут и ЗАО «<данные изъяты>» 20.05.2015г. 09 часов 22 минуты.
Заявки для участия в конкурсе по лоту № поданы ИП ФИО11. 19.05.2015г. в 14 часов 35 минут и ООО «<данные изъяты>» 19.05.2015г. в 15 часов 52 минуты.
В период времени с 01.04.2015г. по 25.06.2015г. у Соколова С.И., являющегося должностным лицом, находившимся в здании Министерства транспорта Ростовской области, расположенном по адресу: <адрес>, располагавшим полной и достоверной информацией о порядке и ходе проведения конкурса на право заключения договоров о выполнении пассажирских перевозок, из иной личности заинтересованности, а также не желания допускать победу в конкурсе № по лоту №(г.Ростов-на-Дону – п.Зимовники – г.Ростов-на-Дону, г.Ростов-на-Дону – с.Ремонтное –г.Ростов-на-Дону, г.Ростов-на-Дону – п.Орловский – г.Ростов-на-Дону) ООО «<данные изъяты>», в связи с личными неприязненными отношениями к представителю указанного общества Свидетель №1, возник преступный умысел, направленный на обеспечение победы своему знакомому - генеральному директору ОАО "Пассажирских перевозок" ФИО10 в указанном конкурсе, также у Соколова С.И., из иной личной заинтересованности, возник преступный умысел, направленный на обеспечение победы своему знакомому - индивидуальному предпринимателю Постриганеву Ю.В. в конкурсе № по лоту № (маршруты г.Ростов-на-Дону – с.Путь Правды (Военсовет) – г.Ростов-на-Дону, г.Ростов-на-Дону – с.Большая Таловая – г.Ростов-на-Дону), также у Соколова С.И. из иной личной заинтересованности, возник преступный умысел, направленный на обеспечение победы своему знакомому - индивидуальному предпринимателю ФИО11 в конкурсе № по лоту № (маршрут ст.Боковская –г.Ростов-на-Дону – ст.Боковская (ч/з ст.Обливская), путем превышения своих служебных полномочий, то есть совершения действий, явно выходящих за пределы его полномочий.
При этом, Соколов С.И. осознавал общественную опасность своих действий и предвидел возможность наступления общественно-опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов организаций, охраняемых законом интересов государства, и желал их наступления.
Для достижения указанной противоправной цели, из иной личной заинтересованности – личных неприязненных отношений к представителю ООО «<данные изъяты>» Свидетель №1, начальник управления транспорта Соколов С.И. 20.05.2015г. в период времени с 16 часов 47 минут по 17 часов 20 минут, после процедуры вскрытия конвертов, располагая информацией о том, что ОАО «<данные изъяты>» по лоту № не может быть признано победителем, в том числе ввиду указания Свидетель №14 в заявке четырех автобусов «КИА ГРАНБИРД», 2008 года выпуска, и справки о средней месячной заработной плате в ОАО «<данные изъяты>» в размере 15600 рублей, реализуя преступный умысел, умышленно превысил свои служебные полномочия, совершив действия, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, отдав заведомо незаконное распоряжение своему подчиненному - главному специалисту отдела по координации работы предприятия автомобильного транспорта Министерства транспорта Ростовской области Ткаченко А.С., который согласно Приказу Министра транспорта Ростовской области от 03.04.2015г. № «О внесении изменений в приказ министра транспорта Ростовской области от 23.11.2012г.» был включен в состав конкурсной комиссии, выполняя обязанности секретаря конкурсной комиссии, ответственному за ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокола оценки заявок на участие в конкурсе, протокола об отказе от заключения договора и хранение конкурсных заявок с приложением документов, подменить документы, содержащиеся в заявке ОАО "<данные изъяты>" по лоту № конкурса, путем включения в нее, изготовленных Свидетель №14 поддельных светокопий свидетельств о регистрации: ТС № на автобус «КИА ГРАНБИРД», государственный номер № регион, с монтажом цифр года выпуска с 2008 года на 2010 год; ТС № на автобус «КИА ГРАНБИРД», государственный номер № регион, с монтажом цифр года выпуска с 2008 года на 2013 год; ТС № на автобус «КИА ГРАНБИРД», государственный номер № регион, с монтажом цифр года выпуска с 2008 года на 2013 год и экологического класса с евро четыре на евро пять; ТС № на автобус «КИА ГРАНБИРД», государственный номер № регион, с монтажом цифр года выпуска с 2008 года на 2014 год и договоры аренды на указанные автобусы с поддельными датами года выпуска, а также справки, содержащей заведомо ложные сведения о средней месячной заработной плате в ОАО "<данные изъяты>", измененной с 15600 рублей до 18120 рублей, что позволит ОАО "<данные изъяты>" одержать победу в конкурсе № по лоту №.
В период времени с 20.05.2015г. по 10.06.2015г., Ткаченко А.С., действуя совместно и согласовано с Соколовым С.И., выступая в качестве пособника в совершении преступления – совершении должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов организаций, а также охраняемых законом интересов общества и государства, то есть содействуя его совершению, предоставлением информации и средств, ложно понимавшего интересы службы, а именно стремившегося угодить своему руководителю Соколову С.И., путем практической реализации доведенного до него незаконного указания, из иной личной заинтересованности, выполняя заведомо незаконное для него указание Соколова С.И., 20.05.2015г. в период времени примерно с 16 часов 47 минут по 17 часов 20 минут, находясь в служебном кабинете последнего, предоставил ФИО10 информацию о количестве баллов, набранных участниками конкурса, и о количестве недостающих баллов ОАО "<данные изъяты>" необходимых для победы в конкурсе. После этого, в период времени с 17 часов 20 минут 20.05.2015г. по 10.06.2015г., он подменил документы, содержащиеся в заявке ОАО "<данные изъяты>", путем включения в заявку изготовленных и предоставленных ему Свидетель №14, заведомо для них поддельных светокопий и содержащих заведомо ложные сведения свидетельств о регистрации транспортных средств: ТС № на автобус «КИА ГРАНБИРД», государственный номер № регион; ТС № на автобус «КИА ГРАНБИРД», государственный номер № регион; ТС № на автобус «КИА ГРАНБИРД», государственный номер № регион; ТС № на автобус «КИА ГРАНБИРД», государственный номер № регион и поддельных договоров аренды на указанные автобусы, а также справки о средней месячной заработной плате в ОАО "<данные изъяты>", содержащей заведомо ложные сведения о средней месячной плате, с измененными с 15600 рублей до 18120 рублей, и использовал указанные документы при подсчете баллов при оценке заявок на участие в конкурсе № от 10.06.2015г..
По результатам проведения конкурса № по лоту №, согласно протоколу оценки заявок от 10.06.2015г., ОАО "<данные изъяты>" набрало 1146 баллов, против 1139 баллов, набранных ООО «<данные изъяты>», в связи с чем, открытое акционерное общество было признано победителем исключительно за счет внесения ложных сведений в заявку о более новом подвижном составе по году выпуска и экологическому классу, а также размеру среднемесячной заработной платы.
25.06.2015г. Министерством транспорта Ростовской области с генеральным директором ОАО "<данные изъяты>" заключен договор № о выполнении пассажирских перевозок по маршрутам г.Ростов-на-Дону – п.Зимовники – г.Ростов-на-Дону, г.Ростов-на-Дону – с.Ремонтное – г.Ростов-на-Дону, г.Ростов-на-Дону – п.Орловский – г.Ростов-на-Дону.
Так же, для достижения указанной противоправной цели, действуя из иной личной заинтересованности - дружеских побуждений, начальник управления транспорта Соколов С.И. в период времени с 18.05.2015г. по 25.06.2015г., реализуя преступный умысел, направленный на превышение должностных полномочий, достоверно зная об отсутствии у ИП ФИО11 подвижного состава, способного обеспечить ему победу в конкурсе, находясь в своем служебном кабинете Министерства транспорта Ростовской области по адресу: <адрес>, явно вышел за пределы своих полномочий, совершив действия, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, а именно - отдал заведомо незаконное распоряжение подчиненному ему сотруднику управления Министерства транспорта Ростовской области, личность которого не установлена, не осведомленному о его преступном умысле, включить в заявку ИП ФИО11 по лоту № конкурса для дальнейшего использования при подсчете баллов при оценке заявок на участие в конкурсе № фиктивные договоры аренды от 02.03.2015г. между ООО «<данные изъяты>» и ИП ФИО11 на право временного владения и пользования автобусом марки KINGLONG 6130Y, государственный номер № регион, заведомо зная, что указанный автобус для эксплуатации не пригоден, так как получил значительные механические повреждения в результате дорожно-транспортного происшествия, а также от 12.01.2015г. между ИП ФИО18 и ИП ФИО11 на право временного пользования автобусом марки HIGER KLQ6720B1L, государственный номер № регион, заведомо зная, что указанный договор является фиктивным и будет использован только лишь для получения более высокого балла по итогам оценки заявок и победы ИП ФИО11 в конкурсе.
В период времени с 20.05.2015г. по 10.06.2015г., сотрудник управления Министерства транспорта Ростовской области, личность которого не установлена, не осведомленный о преступном умысле Соколова С.И., включил в заявку ИП ФИО11 по лоту № конкурса фиктивные договоры аренды от 02.03.2015г. между ООО «<данные изъяты>» и ИП ФИО11 и от 12.01.2015г. между ИП ФИО18 и ИП ФИО11, которые были использованы при подсчете баллов при оценке заявок на участие в конкурсе №.
По результатам проведения конкурса №, согласно протоколу оценки заявок от 10.06.2015г., ИП ФИО11 набрал 577 баллов, против 536 баллов, набранных ООО «<данные изъяты>», в связи с чем, ИП ФИО11 был признан победителем, и 25.06.2015г. Министерством транспорта РО с ним был заключен договор № о выполнении пассажирских перевозок по маршруту ст.Боковская – г.Ростов-на-Дону – ст.Боковская (ч/з ст.Обливская).
Также, для достижения указанной противоправной цели, действуя из иной личной заинтересованности - дружеских побуждений, начальник управления транспорта Соколов С.И. 20.05.2015г. в период времени с 14 часов 52 минут по 14 часов 56 минут, после официального вскрытия конвертов, реализуя преступный умысел на превышение должностных полномочий, достоверно зная, что ИП Свидетель №17 по лоту № набрал меньшее количество баллов, чем ООО «<данные изъяты>», и не может быть признан победителем, находясь в своем служебном кабинете Министерства транспорта Ростовской области по адресу: <адрес>, в ходе телефонного разговора с Свидетель №17 предложил ему предоставить дополнительные документы к заявке, которые обеспечили бы ему победу в конкурсе, в том числе, изготовить приложение № «Форма сводной информации по предложениям участника конкурса» к конкурсной документации от 16.04.2015г., куда включить заведомо ложные сведения об оснащенности автобуса Mercedes-Benz-223203, государственный номер № регион, оборудованием для использования в качестве моторного топлива природного газа(метан), с целью получения более высокого балла по итогам оценки заявок и победы ИП Свидетель №17 в конкурсе.
В период времени с 20.05.2015г. по 10.06.2015г., Свидетель №17, изготовил и подписал, проставив печать ИП Свидетель №17, приложение № «Форма сводной информации по предложениям участника конкурса» к конкурсной документации от 16.04.2015г., куда, по указанию Соколова С.И., включил заведомо ложные сведения об оснащенности автобуса Mercedes-Benz-223203, государственный номер № регион, оборудованием для использования в качестве моторного топлива природного газа (метан).
Далее, в период времени с 20.05.2015г. по 10.06.2015г., Соколов С.И., продолжая реализовывать свой преступный умысел, располагая достоверной информацией о том, что ИП Свидетель №17 по лоту № набрал меньшее количество баллов, чем ООО«<данные изъяты>», и не может быть признан победителем, умышленно превысил свои служебные полномочия, совершив действия, явно выходящие за пределы, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, отдав заведомо незаконное распоряжение подчиненному ему сотруднику управления Министерства транспорта Ростовской области, личность которого не установлена, не осведомленному о его преступном умысле, подменить документы, содержащиеся в заявке ИП Свидетель №17 по лоту № конкурса, заменив приложение № «Форма сводной информации по предложениям участника конкурса» к конкурсной документации от 16.04.2015г. на содержащее заведомо ложные сведения об оснащенности автобуса Mercedes-Benz-223203, государственный номер № регион, оборудованием для использования в качестве моторного топлива природного газа (метан), что позволило ИП Свидетель №17 незаконно дополнительно получить при оценке заявок на участие в конкурсе 20 баллов и одержать победу в конкурсе № по лоту №.
После выполнения сотрудником управления Министерства транспорта Ростовской области, личность которого неустановлена, незаконного распоряжения о подмене документов, содержащихся в заявке ИП Свидетель №17, согласно протоколу оценки заявок от 10.06.2015г., ИП Свидетель №17 набрал 663 балла, против 649 баллов, набранных ООО «<данные изъяты>», в связи с чем, указанный предприниматель был признан победителем исключительно за счет внесения ложных сведений в заявку об оснащенности автобуса оборудованием для использования в качестве моторного топлива природного газа (метан).
25.06.2015г. Министерством транспорта Ростовской области с ИП Свидетель №17 был заключен договор № о выполнении пассажирских перевозок по маршрутам г.Ростов-на-Дону – с.Путь Правды (Военсовет) – г.Ростов-на-Дону, г.Ростов-на-Дону – с.Большая Таловая – г.Ростов-на-Дону.
Противоправные действия Соколова С.И., явно выходящие за пределы его полномочий, объективно противоречащие как общим задачам и требованиям, предъявляемым к должностным лицам, так и тем целям и задачам, для достижения которых он наделен соответствующими должностными полномочиями, повлекли существенное нарушение охраняемых законом прав и интересов общества в выборе перевозчиков, обеспечивающих наиболее безопасные и качественные условия перевозки пассажиров и багажа на пригородных и междугородных внутриобластных маршрутах регулярных перевозок в Ростовской области, повышении качества и безопасности транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на пригородных и междугородных внутриобластных маршрутах регулярных перевозок в Ростовской области, и организации - иных участников конкурса – ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>» на добросовестную конкуренцию и возможность получения прибыли, путем незаконного предоставления преимущества при участии в конкурсе индивидуальному предпринимателю ФИО11, индивидуальному предпринимателю Свидетель №17, директору ОАО «<данные изъяты>» ФИО10, гарантированные ч. 1 ст. 8 Конституции Российской федерации, согласно которой в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности, допущено нарушение законодательства о защите конкуренции, в виде не достижений целей и задач, определенных Постановлением Правительства Ростовской области от 19.04.2012г. №306 «Об организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом». Кроме того, действиями Соколова С.И. существенно нарушены охраняемые законом интересы государства, гарантирующие верховенство закона на территории Российской Федерации, закрепленные в ст. 4 Конституции РФ.
Допрошенный в судебном заседании подсудимый Соколов С.И., свою вину не признал и пояснил, что с 2005 года он работает в министерстве транспорта Ростовской области, последовательно занимал должности ведущего специалиста отдела связи и информации, ведущего специалиста отдела по координации работы предприятий водного, авиационного и железнодорожного транспорта, помощника министра (2007 - 2008гг), главного специалиста отдела связи и информации, заведующего сектором безопасности дорожного движения, затем начальником отдела контроля работы предприятий транспорта (до 2012 года), начальника управления транспорта, которую занимет по настоящее время. В своей работе он строго руководствуется законами РФ и должностным регламентом. Согласно приказа Министра транспорта Ростовской области от 03.04.2015 года №136, он являлся членом конкурсной комиссии в составе семи человек, при равенстве голосов всех членов комиссии.
В его(Соколова С.И.) обязанности в этой связи входило присутствие при вскрытии конвертов, рассмотрение протокола вскрытия конвертов, протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокола оценки заявок на участие в конкурсе, подписание указанных протоколов совместно с другими членами комиссии, осмотр документов, прилагаемых к заявке и находящихся в опечатанном конверте. Составление проектов протоколов, подсчет балов в его обязанности не входил. Преимуществ перед членами комиссии он не имел.
Ему известно о всех выносимых на конкурс маршрутах на ряду со всеми членами комиссии, так как эти маршруты рассматриваются на комиссии по организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом в соответствии с Постановлением №306 от 19.04.2012 года.
Являясь должностным лицом, он(Соколов С.И.) не использовал свои служебные полномочия вопреки интересам службы. Извещение о проведении конкурса № было опубликовано 17.04.2015 года на сайте Министерства транспорта Ростовской области, в общем доступе в сети Интернет, на основании конкурсной документации, утвержденной 16.04.2015 года.
20 мая 2015 года было произведено вскрытие конвертов, которое проходило в кабинете № Министерства транспорта Ростовской области, комиссией в составе семи человек, четверо из которых сотрудники Министерства транспорта Ростовской области: Свидетель №24, Свидетель №18, Ткаченко А.С. и он(Соколов С.И.), а также - Свидетель №2, Свидетель №3, Свидетель №13 До момента вскрытия ему(Соколову С.И.) не было известно об участниках конкурса, так как конверты обезличены. В момент вскрытия были зачитаны заявки участников и состав конкурсной заявки, которые отражены на аудиозаписи, проводимой во время проведения конкурса и вскрытия конвертов. В аудиозаписи отражено, что конверты на момент вскрытия были целые без следов повреждения и вскрытия, что засвидетельствовали все члены комиссии.
Он(Соколов С.И.) не преследовал цели способствовать ФИО11 в победе в конкурсе. Предположение органа расследования о, якобы, возможности получения им(Соколовым С.И.) каких-то выгод, ни на чем не основано. Он(Соколов С.И.), не имел чувства мести, к ООО <данные изъяты>». Такой организации он вообще не знал до вскрытия конвертов. Утверждение, что он умышленно организовал составление фиктивного договора аренды между ООО "<данные изъяты> и ИП ФИО11, не соответствует действительности. Он(Соколов С.И.) знаком в связи с работой с директором ООО "<данные изъяты>" Свидетель №16, который обслуживает внутриобластные маршруты.
В начале 2015 года в соответствии с п.3.1.3 должного регламента, утвержденного 04.04.2014г., по осуществлению оказания методической и консультативной помощи юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, он(Соколов С.И.) консультировал среди ряда других обратившихся к нему граждан и организаций, ФИО11, у которого были автобусы большой вместимости, не задействованные в перевозках. А до этого, осенью 2014 года к нему с просьбой обращался кто-то из представителей ООО "<данные изъяты>» по поводу того, что у них в данный момент нет работы, а есть хорошая машина. Поэтому он сообщил эту информацию ФИО11 задолго до проведения конкурса. Автобус Kinglong 6130У он(Соколов С.И.) не видел, судить о его техническом состоянии не может, однако, знал, что когда-то этот автобус был в дорожно-транспортном происшествии. Но когда он был отремонтировал и на сколько технически исправен, известно ему не было.
О том, что договор аренды был фиктивным, ему(Соколову С.И.) ничего известно не было. Такие договоры заключаются между хозяйственными субъектами самостоятельно и представлялись в составе конкурсной заявки.
С Свидетель №17, по роду служебной деятельности, он(Соколов С.И.) знаком примерно 3 года, с момента начала его(Свидетель №17) деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, оказывающего услуги по перевозке автомобильным транспортом. Между ними сложились исключительно рабочие отношения. Он(Соколов С.И.) знает указанного человека также как и более 200 других людей, которые занимаются организацией пассажирских перевозок. Ему известно, что ИП Свидетель №17 обслуживает следующие маршруты: гор.Ростов-на-Дону – ст.Егорлык, гор.Ростов-на-Дону - Целина.
По поводу проведения конкурса №, по извещению от 17.04.2015 года, в частности лоту №, к нему(Соколову С.И.) индивидуальный предприниматель Свидетель №17 не обращался по вопросам, связанным с обеспечением ему победы в указанном лоте. Он(Соколов С.И.) не требовал материальных благ, либо иных преимуществ, применительно к отношениям с Свидетель №17, связанным с его участием в конкурсе. Маршруты, указанные в лоте № конкурса № были вынесены на конкурс по решению Арбитражного суда Ростовской области.
В целом, по лоту № конкурса № соблюдены все установленные процедуры проведения конкурса, без каких-либо отступлений от порядка его проведения. Открытие конвертов конкурса было проведено в установленном порядке, о чем составлен соответствующий протокол, который был размещен в сети Интернет. Процедура вскрытия конвертов подтверждена аудиозаписью, которая изъята в ходе расследования уголовного дела.
Свидетель №14 неоднократно в 2014 году приезжал в Министерство, так как в Арбитражном суде рассматривался его иск к ООО «<данные изъяты>
После выигрыша дела в Арбитражном суде, в начале 2015 года Свидетель №14 обратился к нему(Соколову С.И.), придя в его служебный кабинет вместе с Свидетель №24, с просьбой в открытии маршрута «Зерноград-Ростов». По причине загруженности данного маршрута и отсутствии информации о значительном росте пассажиропотока, ему было отказано.
После объявления конкурса № по лоту №, то есть после 17.04.2015 года он(Соколов С.И.) встретил в здании министерства ФИО10, который сообщил, что он уверен, что результаты конкурса по данному лоту будут отменены по его заявлению в ФАС, так как ему известно, что в составе конкурсной заявки ИП ФИО59 и ООО <данные изъяты>» будут предоставлены недостоверные сведения. Он(Соколов С.И.) пояснил ФИО10, что все вопросы по идущему в данный момент конкурсу № могут быть только после вскрытия конвертов. После вскрытия конвертов(в этот же день 20.05.2015г.), в Министерство прибыл Свидетель №14, с просьбой получить консультации по конкурсу №, в чем ему было отказано. Он(Соколов С.И.) объяснил ФИО10, что консультации, возможно, дать только на примере проведенных конкурсов.
На примере методики подсчета баллов по итогам проведенных ранее конкурсов с его участием, состоялась беседа в его(Соколова С.И.) служебном кабинете между ним, Свидетель №14, ФИО12 и ФИО13, в ходе которой все участники пришли к выводу, что с подвижным составом таких годов выпуска, победа в конкурсах не возможна. ФИО10 необходимо найти (купить или взять в аренду) новые автобусы для участия в будущих конкурсах. Учитывая ранее происшедший разговор с Свидетель №14 в части его уверенности в отмене результатов конкурса по жалобе в ФАС, он(Соколов С.И.) сказал, что у него(ФИО10 есть время до понедельника (то есть до 25.05.2015г.), так как в отделе начнут подсчет баллов и не хотелось бы делать бесполезную работу. Ответственность за достоверность предоставленных сведений в составе заявки несет перевозчик, то есть в данном случае Свидетель №14 Он(Соколов С.И.) поручений подчиненным ему сотрудниками Свидетель №24 и ФИО13 на оказание содействия ФИО10 в обеспечении победы по лоту № конкурса № не давал. Неприязненных отношений к Свидетель №1 он(Соколов С.И.) не испытывал, хотя знал о неприязненных отношениях между Свидетель №1 и Свидетель №14 Таким образом, он(Соколов С.И.) свою вину в инкриминируемых ему преступлениях по ст.ст.286 ч. 1 УК РФ не признает, умысла на совершение указанных преступлений у него не было.
Допрошенный в судебном заседании подсудимый Ткачев А.С., свою вину не признал и пояснил, что в должности главного специалиста отдела по координации работы предприятия автомобильного транспорта Министерства транспорта Ростовской области он работает с декабря 2009 года, в самом Министерстве с декабря 2008 года. По роду своей деятельности он взаимодействует с перевозчиками, а также был назначен секретарем конкурсной комиссии при проведении конкурсов на право заключения договора о выполнении пассажирских перевозок. В его обязанности в части конкурса входила организация конкурсных процедур, вскрытие конвертов, озвучивание документов, представленных в составе заявки, обеспечение записи процедуры вскрытия конверта, подготовка проекта протоколов рассмотрения заявок, оценки заявок, соответственно обеспечение их подписания, размещение на официальном сайте Министра транспорта, извещение о конкурсе, конкурсной документации, и всех составленных в ходе конкурса протоколов. Он(Ткаченко А.С.) являлся подчиненным Соколова С.И. Он(Ткаченко А.С.) никогда не получал от Соколова С.И. никаких незаконных поручений, никаких просьб, требований, связанных с каким-то нарушением закона, никогда не получал никаких материальных выгод, не пытался ему угодить ради каких-то выгод. Также не получал ничего подобного от перевозчиков, в том числе ФИО10, по 22 конкурсу, так и по ранее проведенным конкурсам. Он(Ткаченко А.С.) считает, что его обвинение в том, что им якобы были подменены документы в составе заявки, уже после процедуры вскрытия конвертов, является надуманным и ошибочным. Так, в своих показаниях Свидетель №14, четко указал даты, когда он якобы передавал ему(Соколову С.И.) изготовленные им(Свидетель №14) поддельные документы. В эти дни он(Ткаченко А.С.) на рабочем месте отсутствовал, так как находился в очередном трудовом отпуске. В тот день, когда состоялась процедура вскрытия конвертов, или Соколов С.И., или Свидетель №24 сообщили ему о том, что приедет Свидетель №14 и нужно будет его проконсультировать по поводу проведения очередных конкурсов, так как он планирует каким-то способом, отменить этот конкурс или остановить его проведение, потому, что был уверен в том, что конкуренты в заявках опять представят недостоверные сведения, как это было в 2013 году по этим же самым маршрутам, и, что он эти решения оспорит. После этого, он(Ткаченко А.С.) достал заявки, которые ранее подавались ФИО59 и ФИО60 на конкурс 2013 года, там соответственно были данные о том подвижном составе, который имеется у перевозчиков и пришел в кабинет к Соколову С.И., где находились уже на тот момент ФИО61, Соколов и ФИО60. Он(Ткаченко А.С.) несколько раз уходил и приходил, потому что ФИО10 нужно было показать наглядно, что и как должно выглядеть в последующих конкурсах, в том числе документы на машины, поэтому он(Ткаченко А.С.) передавал ему(ФИО10) копии его же документов, поданных ранее на конкурсе в 2013 году, а также копии паспортов транспортных средств. Таким образом, инкриминируемого ему преступления он(Ткаченко А.С.) не совершал и не способствовал в его совершении.
Суд считает, что вина подсудимых подтверждается всеми собранными и исследованными по делу доказательствами:
- показаниями свидетеля Свидетель №1, о том, что он работает в должности генерального директора ООО «<данные изъяты>». Данная организация им приобретена в 2013 году у ФИО15, и он с момента ее приобретения являлся генеральным директором и единственным учредителем ООО «<данные изъяты>». В 2015 году он сдавал документы на участие в конкурсе по двум маршрутам - от имени ООО «<данные изъяты>», т.к. является директором фирмы, и от ООО «<данные изъяты>», так как его об этом попросил директор этой фирмы Свидетель №4 Документы он сдавал в последний день, разрешенный на подачу заявки. Это было им сделано для того, чтобы узнать, кто является его конкурентом. Документы были им упакованы и опечатаны в конверте. Далее, он отслеживал результаты проведения конкурса по интернету. На вскрытии конвертов он(Свидетель №1) не присутствовал, а из результатов, опубликованных в интернете, узнал, что ООО «<данные изъяты> присвоено второе место, а победа досталась ИП ФИО11(по лоту №). По его(Свидетель №1) мнению, победу ИП ФИО11 одержал за счет технических характеристик своих автобусов, которые на самом деле не соответствовали действительности. Он(Свидетель №1) был на маршруте и видел автопарк ФИО11, и убедился лично, что автобусы ФИО11 не соответствует тем техническим характеристикам, за счет которых был выигран конкурс.
Так, ООО <данные изъяты>» в заявке было подано 2 автобуса, 2008 года выпуска, вместимостью 50 мест, которые были взяты в долгосрочную аренду с правом выкупа исключительно для работы по маршрутам у ООО «<данные изъяты>», разыгрываемым в указанном конкурсе. В заявке ИП ФИО11 на участие в конкурсе № были указаны автобусы, которыми он не располагает и, которые не используются в настоящее время для облуживания выигранного маршрута. В реальности, ФИО11 имеет в собственности (аренде) автобусы старше 15 лет каждый. Это ему известно, так как ИП ФИО11 работал рядом с ним на вокзале, и он видел какой у того автопарк. Согласно проведенного предварительного экономического анализа, основанного на показателях реализации билетов по направлению «ст. Боковская - г.Ростов-на-Дону - ст. Боковская» (лоту №), чистая прибыль на данном маршруте должна составлять примерно 108 тыс.руб. с каждого работающего автобуса в месяц, что является существенным для ООО <данные изъяты>». Предприятие в результате необоснованно присвоенного второго места находится в затруднительном финансовом положении, в связи с отсутствием работы, а также понесенными значительными финансовыми затратами на участие в конкурсе. Ежемесячный убыток (упущенная прибыль) предприятия составила от 150 до 200 т.р.
Также он(Свидетель №1) знаком с ИП Свидетель №17, который является его конкурентом. В 2013 году Свидетель №17 выиграл у него конкурс за счет того, что он указал, что его автобусы оснащены газовым оборудованием. Он(Свидетель №1) видел эти автобусы, никакого газового оборудования на них по техническим причинам установить не возможно. Он(Свидетель №1) понимал, что конкурс выигран нечестно, но никаких мер не предпринимал. В 2015 году Свидетель №17 также принимал участие в конкурсе №(лот №). До конкурса он(Свидетель №1) хотел поговорить с Свидетель №17 о том, чтобы тот не участвовал в данном конкурсе, так как являлся сильным конкурентом, однако, Свидетель №17 он разговора с ним(Свидетель №1) уклонился и участие в конкурсе принял и победил, заняв первое место.
Также ему(Свидетель №1) знаком Свидетель №14, который также принимал участие в конкурсе №(лот №). За неделю до конкурса Свидетель №14, говорил ему(Свидетель №1), что вопрос с победой в конкурсе им(Свидетель №14) уже решен, именно он займет первое место. Он(Свидетель №1) лично осматривал автобусы ФИО10 и был убежден, что Свидетель №14 на конкурсе его(Свидетель №1) обойти не сможет. Однако, Свидетель №14 заранее ему сообщил о том, что победит в конкурсе, что и произошло, то есть по его(Свидетель №1) мнению, конкурс был проведен нечестно;
- показаниями свидетеля Свидетель №4, согласно которым он является учредителем и директором ООО «<данные изъяты>», которое осуществляет пассажирские перевозки. В 2014 году уставной капитал в размере 50% ООО «<данные изъяты>» им был оформлен на ФИО16 Фактически руководил организацией он вместе с Свидетель №1 В обязанности Свидетель №1 входила подготовка и подача документов на конкурс и оформление автобусов в лизинг. На представительство в каждом конкурсе он выдал ему доверенность на подачу и получение документов в Министерство транспорта Ростовской области, без права подписи и получения денежных средств.
Заявку в Министерство транспорта Ростовской области на участие в конкурсе № по лоту № готовил и подавал Свидетель №1 Со слов Свидетель №1 ему(Свидетель №4) известно, что в конкурсе № по лоту № заявке ООО «<данные изъяты>» присвоено 2 место, победителем признан ИП ФИО11 Также со слов Свидетель №1, объективных оснований для победы ИП ФИО11 в конкурсе № не имеется, так как он(ФИО11) не располагал транспортными средствами, характеристики которых были бы лучше, чем у его предприятия ООО «<данные изъяты>»;
- показаниями свидетеля ФИО10, о том, что он является директором ОАО «<данные изъяты>». В его должностные обязанности входит обеспечение деятельности предприятия, охрана труда, участие в конкурсах, проводимых Министерством транспорта Ростовской области. На момент 15 мая 2015 года у предприятия было около 40 автобусов, это были "Икарусы" 1986-1990 годов выпуска, затем автобусы МАН, Мерседес до 1990 года выпуска.
До 2013 года на протяжении около 20 лет его организация работала на маршрутах – Зерноград - Ростов-на-Дону - Зимовники, Зерноград - Ростов-на-Дону - Орловское, Зерноград - Ростов-на-Дону – Ремонтное, Зерноград - Ростов-на-Дону – п. Правды. 26 июля 2013 года вышеуказанные маршруты выиграл ИП Свидетель №1 на конкурсе в Министерстве области. Вместе с тем, до ноября 2013 года перечисленные маршруты продолжали обслуживать их автобусы, поскольку у Свидетель №1 не было подвижного состава. С ноября 2013 года Свидетель №1 стал обслуживать указанные маршруты, при этом, перевозил людей на старых автобусах, явно не тех, которые участвовали в конкурсе. Он(Свидетель №14) подал жалобу сначала в ФАС Ростовской области, а затем материалы были переданы в Арбитражный суд Ростовской области, где в марте 2015 года было принято окончательное решение о признании конкурса, который выиграл ИП Свидетель №1, недействительным. Новый конкурс конкурс № был объявлен 17 апреля 2015 года. До проведения этого конкурса он(Свидетель №14) обращался к Соколову С.И., с вопросом об участии в данном конкурсе. Соколов С.И. сообщил, что для того, чтобы одержать победу на конкурсе необходимо наличие новых автобусов. Им(Свидетель №14) 20 мая 2015 года, была подана заявка на учасие в данном конкурсе, в заявк