Дело №1-174/2017
ПРИГОВОР
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Омск 04 августа 2017 года
Первомайский районный суд г. Омска в составе
председательствующего судьи Штокаленко Е.Н.,
с участием государственного обвинителя –помощника прокурора Советского АО г. Омска Кудашовой Ю.В., Лыткина А.А.,
представителя потерпевшего Р.Г.Ф.,
подсудимого Котова А.В.,
защитников – адвокатов Пуртова М.Ф., Михайловой А.Е., Маркина А.В.,
при секретаре Оганян Е.А., Карнауховой А.А., Каплуновой И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении
Котова А. В., ... года рождения, <данные изъяты> ранее не судимого,
обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 160, п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ,
УСТАНОВИЛ:
Котов А.В., являясь директором бюджетного учреждения Омской области «Агентство жилищного строительства» (далее БУ «АЖС»), которое было учреждено на основании постановления <данные изъяты> от ... № и располагается <адрес>, назначенный на данную должность распоряжением <данные изъяты> от ... №, будучи должностным лицом, выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в указанном государственном учреждении, осуществляя свою деятельность на основании договора № от ..., и дополнительных соглашений к нему 1,2,3 от ..., а также на основании устава БУ «АЖС», согласно которым директор учреждения по вопросам, отнесенным к его компетенции, действует на принципах единоначалия и подотчетен отраслевому органу <данные изъяты> при осуществлении трудовой функции директор действует без доверенности от имени Учреждения, представляет его интересы на территории РФ и за ее пределами; совершает сделки от имени Учреждения; реализовывает права и обязанности работодателя по отношению к работникам Учреждения; в пределах своей компетенции утверждает регламентирующие деятельность учреждения внутренние документы, издает приказы и распоряжения; действует в интересах Учреждения добросовестно и разумно, обеспечивает выполнение Учреждением государственных заданий по предоставлению государственных услуг; обеспечивает использование по целевому назначению имущества Учреждения, а также целевое использование полученных Учреждением бюджетных и внебюджетных средств, при этом несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный учреждению, возмещает учреждению убытки, причиненные его виновными действиями, несет ответственность за убытки, причиненные учреждению его виновными действиями (бездействием), в том числе, в случае утраты имущества, а оплата труда директора зависит от выполнения им в ходе исполнения служебных обязанностей показателей, установленных Распоряжением <данные изъяты> от ... №: соблюдения графиков выполнения кадастровых работ, проектирования и строительства объектов, заказчиком-застройщиком которых является Учреждение, обеспечение ввода индивидуальных жилых домов, отсутствие нарушений, выявленных контролирующими органами, эффективность освоения внебюджетных средств, направляемых на оказание государственной поддержки ипотечного жилищного кредитования, выполнение всех запланированных мероприятий по осуществлению функций заказчика на строительство объектов, подготовке и предоставлению необходимой отчетности, совершил действия, явно выходящие за пределы его должностных полномочий, повлекшие существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, при следующих обстоятельствах.
Согласно п.п. 3 п.2.3 Устава БУ «АЖС» при строительстве зданий и сооружений Учреждение: выступает заказчиком при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказании услуг в соответствии с федеральным и областным законодательством; выступает застройщиком при строительстве жилья, объектов социальной инфраструктур, инженерных сетей и объектов инженерного назначения, необходимых для жизнеобеспечения строящихся жилых домов, в целях последующей передачи жилых помещений гражданам на условиях оплаты последними части стоимости жилья за счет собственных средств и оплаты оставшейся части стоимости за счет ипотечных жилищных займов, предоставляемых под залог (ипотеку) приобретаемого жилья.
... между <данные изъяты> в лице <данные изъяты> М.Р.Р. (инвестор) и БУ «АЖС» в лице директора учреждения Котова А.В. (застройщик) заключен инвестиционный договор на строительство многоквартирного жилого дома <адрес>
... между БУ «АЖС» в лице директора учреждения Котова А.В. и ООО <данные изъяты> заключен договор строительного подряда № на строительство многоквартирного жилого дома <адрес>, согласно которому ООО <данные изъяты> должен был осуществить строительство объекта в полном объеме в соответствии с проектно - сметной документацией и сводным сметным расчетом, являющимся приложением к договору строительного подряда и определяющим стоимость строительства, на сумму 160 427 801 рубль, из которых 148 598 870 рублей – средства инвестора – <данные изъяты>, 11 828 940 рублей - средства застройщика, то есть БУ «АЖС» (в том числе средства дольщиков), а также бюджетные инвестиции в рамках долгосрочной программы в сумме 142 700 рублей, а заказчик – БУ «АЖС» создать необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и оплатить обусловленную цену.
В соответствии с условиями договора строительного подряда от ... № приемка работ производится ежемесячно (промежуточные этапы работ) и по окончанию выполнения подрядчиком всех обусловленных работ (результата работ) (п. 5.1); заказчик – БУ «АЖС» осуществляет приемку промежуточных этапов работ на основании актов о приеме выполненных работ по форме КС-2, которые заказчик подписывает при отсутствии мотивированных замечаний к объему и качеству работ в течение 14 дней от даты их получения (п. 5.2); оплата производится в безналичной форме ежемесячно в течение 25 дней с момента подписания сторонами акта о приемке выполненных работ по форме КС-2 на основании справки о стоимости выполненных работ формы КС-3 и предъявлении подрядчиком счета-фактуры на выполненный объем работ (п. 2.4); заказчик в целях надзора за ходом и качеством работ назначает на объекте своего уполномоченного представителя для осуществления контроля выполнения работ и приемки выполненных работ (п. 3.3.1).
В соответствии с п. 1, 2, 4 ст. 753 ГК РФ заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке.
Заказчик организует и осуществляет приемку результата работ за свой счет, если иное не предусмотрено договором строительного подряда.
Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной.
Согласно п. 1, 3 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.
Согласно п. 5.2 свода правил 48.13330.2011 Организация строительства, Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2010 № 781 (далее – СНиП 12-01-2004), участники строительства (юридические лица) своими распорядительными документами (приказами) назначают персонально ответственных за строительство должностных лиц - застройщик (заказчик) - ответственного представителя строительного контроля застройщика (заказчика). Указанные должностные лица должны иметь квалификацию, соответствующую требованиям действующего законодательства.
В соответствии с Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным Постановлением Минтруда от 21.08.1998 № 37, минимальные требования к инженеру по надзору за строительством - высшее профессиональное (техническое) образование без предъявления требований к стажу работы или среднее профессиональное образование и стаж работы в должности техника I категории либо других инженерно-технических должностях, замещаемых специалистами со средним профессиональным образованием, не менее 5 лет.
В соответствии с п. 7.1, 7.3 СНиП 12-01-2004 участники строительства - лицо, осуществляющее строительство, застройщик (заказчик), проектировщик - должны осуществлять строительный контроль, предусмотренный законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, с целью оценки соответствия строительно-монтажных работ, возводимых конструкций и систем инженерно-технического обеспечения здания или сооружения требованиям технических регламентов, проектной и рабочей документации.
При строительном контроле заказчик выполняет контроль наличия и правильности ведения лицом, осуществляющим строительство, исполнительной документации, в том числе оценку достоверности геодезических исполнительных схем выполненных конструкций с выборочным контролем точности положения элементов; оценку (совместно с лицом, осуществляющим строительство) соответствия выполненных работ, конструкций, участков инженерных сетей, подписание двухсторонних актов, подтверждающих соответствие.
Порядок приемки работ регламентирован «МДС 12-3.2000. Положение о заказчике-застройщике (едином заказчике, дирекции строящегося предприятия) и техническом надзоре», утвержденном постановлением Госстроя СССР от 02.02.1988 № 16 (далее – Положение). Согласно п. 3.1.3, 3.1.6 Положения заказчика-застройщика в области финансирования, учета и отчетности, надзора за строительством:
- проверяет цены и предъявленные к оплате документы подрядных организаций, поставщиков, проектно-изыскательских и других организаций за выполненные работы, поставленную продукцию и оказанные услуги;
- производит в установленном порядке оплату работ на основании подписанных им документов об объеме и стоимости выполненных работ, а также окончательные расчеты по законченным строительством объектам;
- осуществляет контроль и технический надзор за строительством, соответствием объема, стоимости и качества выполняемых работ проектам и сметным расчетам, строительным нормам и правилам на производство и приемку этих работ, а также обеспечивает осуществление проектными организациями авторского надзора.
Согласно п. 6.1 Положения технический надзор осуществляется специальным аппаратом (группой) технического надзора в течение всего периода строительства, реконструкции и расширения жилищно-гражданских зданий и сооружений.
В соответствии с п. 6.2 Положения задачами технического надзора является контроль за соблюдением проектных решений, сроков строительства и требований нормативных документов, в том числе качества строительно-монтажных работ, соответствия стоимости строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения предприятий (объектов) утвержденным в установленном порядке проектам и сметам.
Согласно п. 6.3 Положения, на работников, осуществляющих технический надзор, возлагаются следующие обязанности:
- контроль за соответствием строительно-монтажных работ, применяемых конструкций, изделий, материалов и поставляемого оборудования проектным решениям, требованиям строительных норм и правил, стандартов, технических условий и других нормативных документов;
- освидетельствование и оценка совместно с работниками строительно-монтажных организаций выполненных работ и конструктивных элементов, скрываемых при производстве последующих работ, а также обеспечение требований по запрещению производства дальнейших работ до оформления актов на освидетельствование скрытых работ;
- осуществление по мере готовности с участием представителей генподрядной и специализированной (монтажной) организаций, а также проектных организаций промежуточной приемки ответственных конструкций зданий и сооружений - опор и пролетных строений мостов, емкостных сооружений, несущих металлических и железобетонных конструкций и т.п.;
- контроль за соответствием объемов и качества выполненных и предъявленных к оплате строительно-монтажных работ проектно-сметной документации;
- проведение учета объемов и стоимости принятых и оплаченных строительно-монтажных работ, а также объемов и стоимости некачественно выполненных подрядной организацией строительно-монтажных работ и затрат на устранение дефекта и переделки;
- контроль наличия и правильности ведения первичной исполнительной технической документации (исполнительных схем инструментальной съемки смонтированных конструкций, частей зданий, сооружений и инженерных коммуникаций, общих и специальных журналов работ) и внесение в нее изменений в связи с выявленными недостатками и дефектами при производстве строительно-монтажных работ.
Приказом директора БУ «АЖС» должность <данные изъяты> с ... по ... занимал С.Д.Н. Согласно должностной инструкции от ... данное должностное лицо проверяет расценки в актах выполненных работ, правильность применения индекса удорожания сметной стоимости, соответствие объемов СМР их фактическому выполнению, визирует акты приемки выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3 (п.2.6.); контролирует ход выполнения планов капитального строительства, соответствие объемов, сроков и качества строительно-монтажных работ (п. 2.11, 3.4); проводит техническую приемку СМР и объектов (п. 3.5.); несет ответственность за несоответствие данных, содержащихся в завизированных актах приемки выполненных работ формы КС-2 и справках о стоимости выполненных работ формы КС-3, фактическим (реальным) данным.
После С.Д.Н., приказом директора БУ «АЖС» должность <данные изъяты>, а затем и <данные изъяты> занимал К.Е.С. В соответствии с должностной инструкцией <данные изъяты> от ... (с ... <данные изъяты>) данное должностное лицо осуществляет от лица заказчика технический надзор за выполнением строительно-монтажных работ, соответствием объема и качества выполняемых работ, применяемых конструкций, материалов проектной документации, стоимости и сроков выполнения работ условиям договора, приемку законченных объектов от подрядных строительных организаций (п. 2.1.); контролирует соответствие объемов и качества строительно-монтажных работ, а также качества применяемых материалов, изделий, конструкций утвержденной проектно-сметной документации рабочим чертежам, строительным нормам и правилам, стандартам, техническим условиям (п. 2.2); осуществляет контроль над производством, качеством и объемами строительно-монтажных работ (ведет накопительную ведомость объемов СМР) согласно сметной документации и проверяет акты приемки выполненных робот по форме КС-2 (п. 2.10); осуществляет техническую приемку законченных строительно-монтажных работ и объектов, оформляет необходимую техническую документацию, организует контрольные обмеры (п. 2.11); несет ответственность за несоответствие данных, содержащихся в завизированных его подписью документах (актах приемки выполненных работ по форме КС-2), фактическим данным (п.4.3).
На период строительства жилого дома <адрес> <данные изъяты> БУ «АЖС» К.Е.С. директором БУ «АЖС» Котовым А.В. назначен ответственным по надзору за ходом и качеством выполнения строительства. (приказы № от ..., № от ..., № от ....)
Таким образом, в организационной структуре БУ «АЖС» были назначены должностные лица специально уполномоченные (С.Д.Н. и К.Е.С.) со стороны БУ «АЖС» на осуществление технического контроля заказчика за качеством и объемом выполненных работ, проверку соответствия сведений о выполненных работах, указанных в актах приемки выполненных работ формы КС-2, фактически выполненным работам при строительстве многоквартирного жилого дома <адрес>. Достоверность указанных в формах КС-2 сведений об объемах выполненных работ удостоверяется подписями указанных лиц.
Вместе с тем, Котов А.В. фактически отстранил главных специалистов отдела капитального строительства БУ «АЖС» К.Е.С. и С.Д.Н. от контроля за объемами выполненных работ и их принятием у подрядчика ООО <данные изъяты>, не направляя для проверки и визирования указанным должностным лицам акты приемки выполненных работ формы КС-2, поступившие из ООО <данные изъяты>. После этого Котов А.В. в период с ... по ..., находясь на рабочем месте <адрес>, в нарушении взаимосвязанных требований п. 1, 2, 4 ст. 753 ГК РФ, п. 1, 3 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, п. 5.2., 7.1., 7.3. СНиП 12-01-2004, п. 3.1.3, 3.1.6, 6.1, 6.2, 6.3 «МДС 12-3.2000. Положение о заказчике-застройщике (едином заказчике, дирекции строящегося предприятия) и техническом надзоре», утвержденном постановлением Госстроя СССР от 02.02.1988 № 16, приказов БУ «АЖС» о назначении специально уполномоченных ответственных должностных лиц за техническим контролем со стороны заказчика за ходом и качеством выполнения строительства жилого дома <адрес>, их должностных инструкций, регулирующих порядок проверки достоверности сведений о выполненных работах, указанных подрядчиком в формах КС-2, действуя умышленно, явно превышая свои должностные полномочия, понимая, что не имеет права без приемки выполненных работ и проверки достоверности сведений, указанных в формах КС-2, специально уполномоченных должностных лиц БУ «АЖС» удостоверенных их личными подписями, используя возможность действовать без доверенности от имени Учреждения, а также распоряжаться денежными средствами учреждения, зная, что ООО <данные изъяты> работы в полном объеме не выполнены, самостоятельно, подписал акты приемки выполненных работ формы КС-2 от имени БУ «АЖС», а именно акт о приемке выполненных работ № от ... на сумму 3 526 230,00 рублей, акт о приемке выполненных работ № от ... на сумму 18 322 112,52 рублей, акт о приемке выполненных работ № от ... на сумму 27 042 012,75 рублей, акт о приемке выполненных работ № от ... на сумму 6 211 048,43 рублей, акт о приемке выполненных работ № от ... на сумму 12 668 867,28 рублей, акт о приемке выполненных работ № от ... на сумму 1 844 707,67 рублей, акт о приемке выполненных работ № от ... на сумму 3 800 584,08 рублей, акт о приемке выполненных работ № от ... на сумму 1 208 743,04 рублей, акт о приемке выполненных работ № от ... на сумму 7 818 377,16 рублей, акт о приемке выполненных работ № от ... на сумму 1 697 795,81 рублей, акт о приемке выполненных работ № от ... на сумму 806 143,24 рублей, акт о приемке выполненных работ № от ... на сумму 923 154,79 рублей, акт о приемке выполненных работ № от ... на сумму 3 490 308,09 рублей, акт о приемке выполненных работ № от ... на сумму 5 102 445,93 рублей, акт о приемке выполненных работ № от ... на сумму 2 129 167,96 рублей, акт о приемке выполненных работ № от ... на сумму 2 036 430,52 рублей, акт о приемке выполненных работ № от ... на сумму 5 004 649,65 рублей, акт о приемке выполненных работ № от ... на сумму 1 318 060,16 рублей, акт о приемке выполненных работ № от ... на сумму 429 153,60 рублей, содержащие в том числе сведения о фактически невыполненных работах на общую сумму 18 653 328 рублей.
После этого, Котов А.В., понимая, что в полученных им от ООО <данные изъяты> справках формы КС-3 содержатся недостоверные сведения о стоимости выполненных работ, являясь главным распорядителем средств учреждения и обладая правом подписания финансовых документов, являющихся основанием для формирования платежных поручений и осуществления оплаты, собственноручно подписал изготовленные сотрудниками ООО <данные изъяты>, заведомо подложные справки формы КС-3 и счета – фактуры, с указанными в них фактически невыполненными объемами работ: справку о стоимости выполненных работ № от ... на сумму 3 526 230,00 рублей, справку о стоимости выполненных работ № от ... на сумму 22 746 208,64 рублей, справку о стоимости выполненных работ № от ... на сумму 30 463 397,14 рублей, справку о стоимости выполненных работ № от ... на сумму 10 526 839,03 рублей, справку о стоимости выполненных работ № от ... на сумму 14 513 574,95 рублей, справку о стоимости выполненных работ № от ... на сумму 16 188 986,51 рублей, справку о стоимости выполненных работ № от ... на сумму 10 322 052,05 рублей, справку о стоимости выполненных работ № от ... на сумму 5 095 790,29 рублей, справку о стоимости выполненных работ № от ... на сумму 5 004 649,65 рублей, справку о стоимости выполненных работ № от ... на сумму 5 004 397,39 рублей, которые передал в бухгалтерию Учреждения для оплаты.
Сотрудники БУ «АЖС», не осведомленные о противоправной деятельности Котова А.В., на основании подписанных им вышеуказанных документов, в период с ... по ... перечислили на расчетные счета подрядной организации ООО <данные изъяты> и на счет субподрядной организации ООО <данные изъяты> денежные средства, принадлежащие БУ <данные изъяты> в числе которых 18 653 328 рублей за фактически невыполненные работы.
Таким образом, в результате указанных действий Котова А.В., явно выходящих за пределы его полномочий, существенно нарушены охраняемые законом интересы государства, причинен материальный ущерб БУ Омской области «Агентство жилищного строительства Омской области» в сумме 18 653 328 рублей, который повлек тяжкие последствия.
В судебном заседании подсудимый Котов А.В. вину по ч. 4 ст. 160 УК РФ не признал, указывая, что в преступный сговор с сотрудниками ООО <данные изъяты> не вступал, хищение денежных средств не совершал; по ч. 3 ст. 286 УК РФ также не признал. Между тем, не оспаривая размер причиненного бюджетному учреждению материального ущерба, а также факт подписания им КС-2, полагает, что в его действиях усматривается состав преступления, предусмотренный ст. 293 УК РФ.
Подсудимый показал суду, что у него два высших образования, он закончил <данные изъяты> В <адрес> проживал в период ..., в указанный период с ООО <данные изъяты> не работал, с А.С.А. знаком не был. Осенью 2012 года его пригласили в г. Омск на должность директора БУ «Агентство жилищного строительства». Полномочия директора были регламентированы договором и должностной инструкцией. На момент прихода документация по жилому дому <адрес> была уже разработана, была пройдена экспертиза, и начато строительство. Оплата строительства шла за счет инвестиционных средств фонда <данные изъяты>, с которым у БУ «Агентство жилищного строительства» заключен договор. Первым подрядчиком по строительству данного дома была ООО <данные изъяты>. Им был вырыт котлован, забиты сваи, однако подрядчик отказался от дальнейшего строительства и договор был расторгнут. После этого был проведен электронный аукцион, который был признан несостоявшимся. Затем проводились различного рода совещания по выбору подрядчика, однако все отказались. Через некоторое время в учреждение обратились представители ООО <данные изъяты>, которые желали заключить договор на строительство данного дома. Заместителю директора Р.Г.Ф. были предоставлены все необходимые документы, которые прошли согласование и получили одобрение. В мае 2013 года с ООО <данные изъяты> был заключен договор. После этого он своим приказом закрепил <данные изъяты> С.Д.Н. и К.Е.С. осуществлять контроль за ходом и качеством выполняемых на доме работ. У указанных лиц не было права подписи документов формы КС-2, поскольку на это требуется выдача доверенности. Поэтому когда КС-2 и КС-3 поступали от подрядчика в бюджетное учреждение, они регистрировались и передавали ему. При этом, указанные документы должны были быть подписаны <данные изъяты> подрядной организации и скреплены печатью. Если таковых не имелось, документация возвращалась. Если все реквизиты имелись в документах, он отписывал КС-2 в отдел капитального строительства для проведения проверки. Таким образом, все имеющиеся в деле КС-2, полученные от ООО <данные изъяты> по дому №, были проверены С.Д.Н. или К.Е.С.. Кроме того на совещаниях эти же работники подтверждали информацию о выполненных работах. После этого КС-2 и КС-3 передавались в бухгалтерию, где также проходили проверку, после чего поступали к нему на подпись. Он доверял своим <данные изъяты>, поэтому подписывал КС-2 и КС-3, никаких сомнений в том, что все отраженные в указанных документах работы выполнены в действительности, не имелось. Таким образом, считает, что халатно отнесся к своим обязанностям. О том, что он подписывал КС-2 с работами, которые фактически не выполнены, не знал. Он сам также контролировал ход строительства, на первоначальном этапе два раза в неделю ездил на строительную площадку, затем реже, когда возникали какие-нибудь проблемы, проводил совещания на стройке, но внутрь дома не заходил, поэтому не видел объем выполненных работ. Знал, что имеется отставание в сроках строительства, ввиду чего выражал свое неудовольствие перед подрядчиком, т.е. был заинтересован в сдаче строительного объекта во время. Считает, что С.Д.Н. и К.Е.С. оговаривают его, отрицая факт проведения проверки по отписанным им в работу КС-2. Не смог пояснить суду, как в деле оказалась не подписанная подрядчиком, но подписанная им КС-2 № от ..., утверждая, что на момент визирования документа подпись А.С.А. имелась в наличии.
Несмотря на показания подсудимого, его вина подтверждается показаниями представителя потерпевшего и свидетелей.
Представитель потерпевшего Р.Г.Ф. показал суду, что является <данные изъяты> БУ «Агентство жилищного строительства», в настоящее время учреждение находится в процессе ликвидации. Подсудимый ранее занимал должность директора учреждения, в то время как он был <данные изъяты>. В тот момент, когда в 2012 г. Котов был назначен директором, их бюджетным учреждением велось строительство трех многоэтажных домов, контракты на их строительство заключались не Котовым. Затем, с организацией, которая занималась строительством <адрес>, контракт был расторгнут. На строительство объекта был объявлен аукцион, который не состоялся. Директором Котовым А.В. был предложен ООО <данные изъяты>, как организация, имеющая большой опыт строительных работ. Указанной организацией был предоставлен пакет документов, который передан в <данные изъяты> и одобрен последней в качестве подрядчика. После этого им был составлен типичный договор подряда, который весной 2013 года с одной стороны был подписан директором БУ Котовым А.В. и с другой стороны- директором ООО <данные изъяты> А.С.А., который приехал для подписания договора в г. Омск. Этот договор был заключен на 160 миллионов рублей и в сентябре 2014 года подрядчик должен был передать готовый объект для ввода в эксплуатацию. Оплата по условиям договора предусматривалась по факту выполненных работ, аванс не предусматривался. На момент подписания договора на объекте были установлены сваи. Как организация заказчик-застройщик, их учреждение вправе самостоятельно вести контроль за строительством и осуществлять технический надзор. Для этого за каждым строительным объектом приказом директора были закреплены <данные изъяты> С.Д.Н., К.Е.С., М.П.С.. Обычно именно данные специалисты при формировании подрядчиком формы КС-2 и поступлении ее в учреждение, получали от директора указание на их проверку. После получения от директора указания на проверку, специалисты выезжают на объект и проверяют выполнены ли работы, указанные в КС-2. Затем специалисты передают КС-2 сметчику, который смотрит соотношение стоимости и объема выполненных работ, визируя при этом саму форму КС-2. После подписания КС-2 всеми специалистами, документ передается в бухгалтерию, где еще раз проверяется и передается директору для подписания формы КС-3 на оплату. Директор бюджетного учреждения также мог самостоятельно единолично подписать форму КС-2, однако в этом случае он должен удостовериться, что работы, отраженные в КС-2 выполнены по объему, качеству и стоимости. В 2015 году <данные изъяты> в отношении учреждения была инициирована проверка, которая была поручена <данные изъяты>. В этот момент, а именно ..., Котов уволился. По результатам проверки было установлено, что по дому <адрес> были приняты и оплачены фактически невыполненные работы на сумму 18 653 328 рублей. Все формы КС-2 были подписаны лично директором Котовым, подписи специалистов отсутствовали. Из разговора со <данные изъяты> К.Е.С. было установлено, что формы КС-2 по указанному дому он не подписывал и соответственно те работы, которые там были отражены, им не проверялись. В связи с чем, Котов сам подписывал КС-2, не передавая их специалистам отдела, пояснить не может. Исковых требований не имеет, поскольку впоследствии с ООО <данные изъяты> решением <данные изъяты> было взыскано 27 615 341 рубль, в которые вошли 18 653 328 рублей. Не может утверждать, что Котов и директор ООО <данные изъяты> А.С.А. были знакомы между собой до заключения договора, отношения между ними были деловые.
Из частично оглашенных по ходатайству государственного обвинителя показаний представителя потерпевшего Р.Г.Ф., данных тем в ходе досудебного производства по делу, следует, что в соответствии с действующим законодательством документы ООО <данные изъяты> были направлены в <данные изъяты> для согласования, и, получив одобрение, ... БУ Омской области «Агентство жилищного строительства Омской области» (заказчик) в лице директора Котова А.В. с ООО <данные изъяты> (подрядчик) в лице <данные изъяты> А.С.А. заключен договор строительного подряда № на строительство многоквартирного жилого дома <адрес>, согласно которому подрядчик обязуется до ... по заданию Заказчика выполнить работы по строительству указанного дома, а Заказчик обязуется создать Подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и оплатить обусловленную цену. Объем работ, подлежащих выполнению при строительстве указанного объекта, определяется в соответствии с приложением № (Техническое задание), являющимся неотъемлемой частью Договора. Общая стоимость строительства указанного дома определяется сводным сметным расчетом (приложение №) и составляет 160 427 801 рублей, в том числе НДС в сумме 24 472 037, 44 рублей. Источник финансирования: бюджетные инвестиции в рамках долгосрочной целевой программы Омской области <данные изъяты> (2011-2015 годы) в размере 142 704 рубля 66 копеек, то есть средства бюджета Омской области; внебюджетные средства в сумме 160 285 096 рублей 34 копейки, в том числе НДС в сумме 24 472 037 рублей 44 копейки состоят из средств инвестора <данные изъяты>, из средств БУ «АЖС» (возвратных средств граждан), первоначального взноса граждан по условиям Указа № Губернатора Омской области. По положению бюджетного кодекса, возвратные средства граждан по ранее выданным займам считаются возвратными средствами и не являются бюджетными, а относятся к категории внебюджетных. В связи с тем, что БУ «АЖС» по условиям Указа № Губернатора получает от граждан первоначальный взнос от 10% стоимости квартиры, соответственно, часть внебюджетных средств, направленных на строительство дома состоит из средств граждан, однако определить процентное соотношение данных средств в общей сумме ущерба затруднительно. Согласно договору Заказчиком оплата работ Подрядчику производится в безналичной форме ежемесячно в течение 25 дней с момента подписания сторонами акта о приемке выполненных работ по форме КС-2 на основании справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3 и предъявления Подрядчиком счета-фактуры на выполненный объем работ. Заказчик в целях надзора за ходом и качеством работ назначает на объекте своего уполномоченного представителя для осуществления контроля выполнения работ и приемки выполненных работ. В соответствии с действующим порядком формы КС-2, то есть акты о приемки выполненных работ, при поступлении к заказчику должен подписывать начальник отдела капитального строительства, либо главный инженер, либо инженер отдела капитального строительства, то есть, лицо, непосредственно контролирующее объем и качество выполнения работ. Формы КС-3 – справки о стоимости выполненных работ (которые составляются на основании формы КС-2) подписываются либо руководителем БУ, либо уполномоченным лицом, назначенным руководителем. Котов А.В. взял на себя ответственность подписывать формы КС-2 по данному дому №, почему именно Котов А.В., а не ответственное лицо из отдела капитального строительства подписывал данные справки, он не знает. Фактически выполненные работы по форме КС-2 должен был проверять строительный отдел БУ Омской области «Агентство жилищного строительства Омской области» (М.П.С., К.Е.С.), проверял ли кто-нибудь из специалистов строительного отдела фактический объем и качество выполненных работ ему неизвестно, так как на актах формы КС-2 отсутствуют визы ответственных работников. Подписание форм КС-2 предполагает взятие на себя ответственности по приемке объемов и качества, фактически выполненных работ на объекте и их стоимости. Отсутствие подписей сотрудников строительного отдела свидетельствует о том, что данные формы КС-2 до их подписания Котовым А.В. никто из сотрудников БУ «АЖС» не проверял, так как до назначения Котова А.В. на должность руководителя БУ «АЖС» формы КС-2 подписывались работниками строительного отдела БУ «АЖС», о чем свидетельствовала подпись в данном документе, которая также подтверждала проверку объема и качества выполненных работ. Таким образом, Котов А.В., как руководитель БУ "АЖС", мог подписать любой документ от имени БУ «АЖС», подписанные Котовым А.В. формы КС-2 по дому <адрес> указывают на фактическую приемку Котовым А.В. объема работ, их качества, указанного в каждом акте формы КС-2. Кроме того, формы КС-2 подписывались Котовым А.В. только по данному дому №, акты формы КС-2 по аналогичным строящимся домам № и № в указанном жилищном комплексе, где строительство осуществляла иная организация - ООО <данные изъяты>, подписаны <данные изъяты> К.Е.С., а не Котовым А.В., а формы КС-3, как и положено подписывались Котовым А.В., почему так происходило, он не знает. (т.5 л.д. 38-44, т.9 л.д. 65-69, т.10 л.д. 52-55)
После оглашения показаний представитель потерпевшего подтвердил правильность их изложения. При этом представитель потерпевшего указал, что ущерб для бюджетного учреждения является значительным и существенным, поскольку дом до настоящего времени не достроен, граждане, которые в полном объеме выполнили свои обязательства, по оплате жилья, квартиры не получили, в основном это бюджетные работники, многодетные дети, молодые семьи и т.д. Деньги, перечисленные Котовым в адрес ООО <данные изъяты> за невыполненные работы, необходимо изыскивать за счет средств учреждения, которое находится в стадии ликвидации.
Свидетель Р.Н.В. показала суду, что ... работала <данные изъяты> в БУ «Агентство жилищного строительства». Подсудимый Котов был назначен директором учреждения в ... на тот момент строительство жилищного комплекса <адрес> уже велось. Формы КС-2 и КС-3 поступают в бухгалтерию уже с подписями всех лиц, после чего денежные средства через казначейство перечисляются на расчетный счет подрядчика. При этом формы КС-3 подписывает руководитель учреждения, а формы КС-2 подписывает специалист строительного отдела. Знает, что строительство <адрес> осуществляло ООО <данные изъяты>, однако по обстоятельствам дела ей ничего не известно.
Свидетель К.Е.С. пояснил суду, что ... он работал в БУ «Агентство жилищного строительства» в различных должностях, в том числе <данные изъяты>. При этом он имеет высшее <данные изъяты> образование. На момент его прихода Котов уже являлся директором учреждения, а строительство жилых объектов на <адрес> уже велось. В его обязанности входил контроль за строительством жилых домов, проверка соответствия объема выполненных работ фактическим. С этой целью директором Котовым был издан приказ, которым он был назначен ответственным лицом за осуществлением технического контроля по всем строящимся объектам, в том числе и по дому <адрес>. В тот момент, когда подрядчиком предоставляются формы КС-2, КС-3, директор учреждения отписывает поступившие формы ему для проверки. После этого он выезжает на объект и проверяет работы, указанные в КС-2. Если все работы выполнены, он подписывает КС-2 и передает документ в бухгалтерию. Там так же проверяют и передают КС-2,КС-3 на подпись директору. В случае каких-либо замечаний к подрядчику, КС-2 не подписывается до их устранения. Дома в жилом комплексе <адрес> строились разными подрядчиками, в том числе застройкой занимался <данные изъяты> и <данные изъяты>. Последняя организация занималась домом <адрес>. По домам, строительство которых осуществлял <данные изъяты>, процедура проверки КС-2, КС-3 была обычная, вышеизложенная. По дому <адрес>, несмотря на то, что приказами он был закреплен ответственным лицом, формы КС-2 ему на проверку не поступали, директором Котовым не отписывались. На вопросы <данные изъяты> М.П.С., где формы КС-2, последний ничего не отвечал. Он неоднократно обращался в бухгалтерию с просьбой предъявить формы КС-2, однако <данные изъяты> К. сказала, что было дано указание указанные формы не показывать. Несмотря на то, что КС-2 к нему не поступали, он регулярно, а именно раз в неделю, выезжал на строительный объект, совместно с представителями подрядчика проводил планерки, контролировал этапы строительства, подписывал журнал общих работ. У ООО <данные изъяты> имелись отставания в сроках строительства, о чем он докладывал М.П.С.. Также на объект выезжал Котов, которому было известно об отставании в сроках строительства. В ... году <данные изъяты> был назначен З.В.В., который вызвал его к себе с вопросом, по каким домам он осуществляет контроль. Он ответил, что по всем домам. Тогда З.В.В. предъявил ему КС-2 и КС-3 по дому <адрес>, где стояли подписи Котова, и спросил, почему на КС-2 отсутствует подпись ответственного лица. Он ответил, что КС-2 ему не передавались. После этого в результате проведенной проверки было установлено, что часть работ по дому № было оплачено, но не выполнено. Примерно в это же время строительство дома ООО <данные изъяты> было приостановлено.
Из частично оглашенных по х