Постановление суда по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ № 5-673/2017 | Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования

Дело ###

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 6 июня 2017 года

Центральный районный суд города Кемерово в составе судьи Чулковой Н.А.

с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении Баранова Д.А.,

рассмотрев административный материал ### в отношении:

Баранова Д. А., **.**.**** года рождения, уроженца г. Кемерово, гражданина Российской Федерации, женатого, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, работающего инженером в ООО «Форпост», зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Кемерово, ...,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КРФобАП, суд

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд города Кемерово направлен административный материал в отношении Баранова Д.А., о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КРФобАП за участие в публичном мероприятии в нарушении порядка, предусмотренного ст. 7 Федерального закона № 54-ФЗ от **.**.**** «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а также ст. 2 Закона Кемеровской области ###-ОЗ от **.**.**** «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия».

В судебном заседании Баранов Д.А. пояснил, вину не признает, **.**.**** он не участвовал в публичном мероприятии, ни в каком митинге не участвовал, о проведении данного мероприятия ни с кем не договаривался.

В этот день пришел в сквер «Орбита, чтобы встретиться со своим знакомым Алферовым и еще с кем-то, они переписываются в твитере, чтобы просто пообщаться. Стояли разговаривали с Алферовым ни о чем. Потом какой-то мужчина, с которым он не знаком и которого он раньше никогда не видел, объявил о начале акции под названием «Надоел», собравшиеся люди стали кричать «надоел». Он тоже один раз крикнул «надоел». Впоследствии был задержан, никаких предупреждений от сотрудников полиции, не слышал.

Должностное лицо – старший УУП отдела полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово – майор полиции лицо 1 пояснил, что им составлен протокол по делу об административном правонарушении после устранения недостатков, указанных судьей в отношении Баранова Д.А. по ч. 5 ст. 20.2 КРФобАП, задержанного **.**.**** полицейскими ОБППСП Управления МВД России по г. Кемерово. **.**.**** в сквере «Орбита», проходили народные гуляния. Собралась толпа, какой-то мужчина начал говорить, что-то о проведении акции под названием «надоел», все выкрикивали слово «надоел».Впоследствии стало известно, что митинг проведен с нарушением порядка, без уведомления.

Из пояснений свидетелей свидетель 2, свидетель 1, свидетель 3, свидетель 4, (показания аналогичны), допрошенных в судебном заседании, следует, что **.**.****, около 14 часов 30 минут, находились в сквере «Орбита», гуляли, там проводились спортивные мероприятия для детей, увидели организованную группу мужчин, которые сначала собрались на набережной около спуска вниз, о чем-то разговаривали, затем пошли в центр сквера. Один из мужчин, в белой рубашке, костюме, в очках, начал выкрикивать, что проводится акция «надоел», после чего начал выкрикивать «надоел», призывать к свержению президента Путина В.В. При этом каждый из свидетелей уточнил, что их пояснения о том, что мужчина призывал к свержению президента Путина В.В даны ими как личная, оценка, поскольку говорилось что «надоел», что против выдвижения Путина В.В. на новый срок, четвертый срок. Кроме того, один из толпы поднял плакат с изображением Путина В.В., на плакате у Путина В.В. был заклеен рот, были слова – то ли надоел, то ли замолчи. Остальные мужчины, в количестве 10-15 человек, окружившие этого мужчину, начали также выкрикивать «надоел», поднимая вверх руки, как бы призывая других поддержать их, непосредственных слов о свержении президента, они не слышали. Находившиеся на площади сотрудники полиции, задержали людей, которые выкрикивали и находились в этой толпе. Впоследствии они были допрошены в полиции. Также указали, что действительно у них на руках были повязки ДНД, они гуляли и как дружинники следили за общественным порядком, чтобы никто не распивал алкоголь и т.д., так как проходило общественное мероприятие, гуляния. Какой-либо цели по поводу демонстрантов им никто не ставил. Свидетели подтвердили, что данный гражданин-Баранов Д. также находился в толпе мужчин, и выкрикивал «надоел».

Из пояснений свидетеля Алферова следует, что ему позвонил его знакомый Грушевский, который сказал ему приходить в сквер «Орбита», сказал, что там будет интересно, при этом больше ничего не пояснял. Он пришел в сквер, где увидел своих знакомых Баранова Д.А. и лицо 2, Антошкина, с которыми стал разговаривать. Находясь на Набережной, вели разговоры ни о чем, а потом какой-то человек по имени Николай сказал, что надо его поддержать, а именно крикнуть «надоел», что все законно, проблем не будет, что проводиться акция «надоел» они это делали.

Из протокола по делу об административном правонарушении ### от **.**.**** следует, что **.**.****, около 14 часов 30 минут, Баранов Д.А., находясь с группой граждан в сквере «Орбита», по адресу: г. Кемерово, ... набережная, 15, громко выкрикивал «надоел», то есть участвовал в публичном мероприятии в нарушение порядка, в нарушение требований ст. 7 Федерального закона № 54-ФЗ от **.**.**** «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а также ст. 2 Закона Кемеровской области ###-ОЗ от **.**.**** «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия».

Из рапорта начальника ОООП Управления МВД России по г. Кемерово – майора полиции лицо 3 следует, что **.**.****, около 14 часов 30 минут, находясь в сквере «Орбита», г. Кемерово, ... набережная, 15, при осуществлении охраны общественного порядка при проведении массового мероприятия с большим количеством детей, обратил внимание на группу граждан, которые выкрикивали «надоел», на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить не реагировали. Были задержаны и доставлены в отдел полиции для разбирательства.

Из уведомления о проведении публичного мероприятия от **.**.**** следует, что в администрацию г. Кемерово направлено уведомление о проведении публичного мероприятия в сквере «Орбита» на ... набережная, с указанием даты и времени проведения публичного мероприятия – **.**.**** с 14 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, а также с указанием цели проведения публичного мероприятия –акции «Надоел». Заявленное количество участников-900 человек.

Кроме того, из указанного уведомления следует, что организатором данного публичного мероприятия является лицо 4; уполномоченные организатором публичного мероприятия выполнить распорядительные функции по организации и проведение публичного мероприятия лицо 5, лицо 6

Из ответа администрации г. Кемерово от **.**.**** следует, что при рассмотрении уведомления от **.**.**** о проведении публичного мероприятия в форме митинга **.**.**** лицо 4 сообщено, что по сведениям Управления МВД России по г. Кемерово лицо 4 не может быть организатором публичного мероприятия, в соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ от **.**.**** «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях. Данный ответ получен **.**.****.

**.**.**** в администрацию г. Кемерово от лицо 5 поступило «уведомление о проведении публичного мероприятия дополнение к уведомлению от **.**.**** поданным лицо 4», в котором организатором публичного мероприятия, запланированного на **.**.****, указан лицо 5

**.**.**** администрацией г. Кемерово лицо 5 направлено сообщение, в котором разъяснено, что возможность замены организатора, а также возможность подачи иным лицом дополнений к уведомлению, ранее поданному другим лицо, законом не предусмотрена, в связи с чем, уведомление, поданное лицо 5, не соответствует требованиям ст. 7 Федерального закона № 54-ФЗ от **.**.**** «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», поскольку срок подачи уведомления, установленный законом, нарушен, указано на недопустимость проведения публичного мероприятия с нарушением законодательства о проведении публичных мероприятий.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, просмотрев видеозапись, приложенную к административному материалу, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КРФобАП – «Нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи – влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов».

По смыслу закона, субъектом данного правонарушения является участник публичного мероприятия, объектом – общественный порядок и общественная безопасность.

Объективная сторона данного правонарушениям выражается в нарушении участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 ст. 20.2 КРФобАП.

В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ от **.**.**** «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» - «участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующий в нем.

В соответствии со ст. 7 указанного Закона – «Уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 указанного Закона – «Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия только в случаях, если уведомление о его проведении подано лицом, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом не вправе быть организатором публичного мероприятия».

В соответствии со ст. 5 указанного закона – «Не могут быть организатором публичного мероприятия: лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления против основ конституционного строя и безопасности государства или преступления против общественной безопасности и общественного порядка либо два и более раза привлекавшееся к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 5.38, 19.3, 20.1-20.3, 20.18, 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение срока, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию».

Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В соответствии со ст. 2 Закона Кемеровской области ###-ОЗ от **.**.**** «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия» - «уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган местного самоуправления, на территории которого планируется проведение публичного мероприятия, или в уполномоченный орган государственной власти Кемеровской области, в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия».

Таким образом, судом установлено, что уведомление о проведении публичного мероприятия не соответствовало действующему законодательству, в связи с чем, его проведение являлось незаконным, поскольку не имело надлежащего согласования с органами местного самоуправления.

На видеозаписи, приложенной к материалу об административном правонарушении, исследованной в судебном заседании, видно группу людей, среди которых находится Баранов Д.А., а также мужчина в белой рубашке, темном костюме, в очках, общающихся между собой, потом направляющихся с набережной ... в сторону сквера «Орбита», расположенного по адресу: г. Кемерово, ... набережная, 15. Далее на видеозаписи видно, как указанная группа людей, находясь на территории сквера «Орбита», выстраивается вокруг гражданина, (мужчина в белой рубашке, темном костюме, в очках ). который объявляет о начале митинга -акции под названием «Надоел», к нему подходит сотрудник полиции, берет за плечо, что-то говорит, указанная группа людей, среди которых находится Баранов Д.А., выкрикивают «надоел», некоторые поднимают руки вверх, хлопают в ладоши и скандируют «надоел». Полиция задерживает участников данной группы.

Таким образом, судом бесспорно установлено, что Баранов Д.А. находился в группе активных участников публичного мероприятия, где и был задержан сотрудниками полиции.

Оснований сомневаться в соответствии показаний свидетелей Лазаревой, Рукавишниковой, Яхнис, Саночкиной фактическим обстоятельствам по делу, нет никаких. Данные ими пояснения о восприятии призывов услышанных ими в сквере, как призывов к свержению президента, никоим образом не свидетельствуют о неправдивости показаний, а лишь отражают их личное восприятие происходящего. Пояснения о действиях Баранова Д.А. полностью соответствуют объективному доказательству – имеющейся видеозаписи, при этом и сам Баранов Д.А., в своих пояснениях, не отрицает, что выкрикивал слово «надоел».

Действия Баранова Д.А. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КРФобАП, поскольку он нарушил порядок проведения публичного мероприятия – митинга, участником которого являлся.

Пояснения Баранова Д.А., отрицающего свое участие в незаконном публичном мероприятии, приход в парк, якобы, для встречи с Алферовым, чтобы просто пообщаться, суд расценивает как избранный способ защиты, поскольку это опровергается доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Показания свидетеля Алферова, из которых следует, что ему позвонил его знакомый Грушевский, который сказал ему приходить в сквер «Орбита», сказал, что там будет интересно. Он пришел в сквер, где увидел своих знакомых Баранова Д.А. и лицо 2, с которыми стал разговаривать, не согласуются с показаниями Баранова Д., который указал, что пришел днем к Орбите, именно потому, чтобы пообщаться с Алферовым, с которым об этом договорился. Кроме того, из показаний свидетеля Алферова следует, что когда стояли и общались у Набережной, мужчина по имени Николай попросил его поддержать, кричать слова «надоел», сказал о проведении акции «надоел», однако Баранов сообщил суду, что разговоры были ни о чем.

Пояснения Баранова отрицающего свое участие в незаконном публичном мероприятии, приход в парк якобы для общения ни о чем, а не по поводу проведения акции «Надоел», суд расценивает как избранный способ защиты, поскольку это опровергается доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Имеющаяся видеозапись полностью опровергает довод Баранова о том, что он шел просто для разговора со знакомым Алферовым.

Так, из имеющихся уведомлений о проведении митинга, ответах на уведомления, однозначно следует, что заявлялось о митинге в указанном месте сквер «Орбита» для участия в акции «Надоел»,с 14.00, а также из оценки фактических действий каждого из участников группы, следует что Баранов именно участвовал в проведении митинга, акции «надоел», проводимой в сквере возле «Орбиты», время которой и определялось в уведомлении с 14.00,

Доводы Баранова о том, что никто не может преследоваться за свободное выражение своих мыслей, слов, свободное общение, а также то, что сотрудники полиции не предупреждали, не делали замечаний явно несостоятельны, поскольку привлечен к административной ответственности Баранов по ч5 ст. 20.2 КРФоб, за нарушение порядка проведения публичного мероприятия ее участником.

В письменном заявлении Баранова также отражено, что протокол ему просто после 29.04 2017 года вручили Оськин, не соответствуют фактическим материалам по делу, так имеется протокол об административном правонарушении от **.**.****, административный материал был возвращен судьей для устранения недостатков и административное дело направлено в суд с протоколом от **.**.****, при этом и в первом и во втором протоколе Барановым указано, что от объяснений в соответствии со ст. 51 Конституции отказывается, стоят подписи, никаких замечаний, дополнений по поводу того, что протокол не составлялся, не имеется, оба протокола составлены должностным лицом лицо 1, который давал пояснения в суде, однако никаких вопросов Баранов ему не задавал, подобных пояснений не давал, не заявлял о вручении протокола Оськиным. Ходатайств о его вызове, допросе не заявлял, хотя заявлял ходатайство о допросе свидетеля Алферова, свидетелей, которые давали объяснения.

Таким образом, нарушений действующего законодательства при задержании Баранова Д.А. и составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает правила назначения, наказания, предусмотренные ст. 4.1-4.3 КРФобАП, то есть характер совершенного правонарушения, личность Баранова Д.А. и его имущественное положение, в качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает что Баранов Д.А. женат, имеет на иждивении малолетнего ребенка, работает, то есть занимается общественно полезным трудом, отягчающих обстоятельств по делу не установлено и считает, что с учетом смягчающих обстоятельств, данных о личности, наказание Баранову Д.А. возможно назначить в виде административного штрафа.

На основании изложенного и ст.ст. 29.9-29.10 КРФобАП, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать виновным Баранова Д. А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КРФобАП и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000,00 (десяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Наименование получателя: УФК по Кемеровской области (Управление МВД России по г. Кемерово),

Лицевой счет 04391124460

Р\счет ###

Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по КО г. Кемерово

БИК 043207001 ИНН 4207014720 КПП 420501001

КОД бюджетной классификации 18###

ОКТМО 32701000001

УИН: 18###

Судья подпись