Постановление суда по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ № 5-867/2017 | Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил

Дело № 5-867/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Кемерово 12 июля 2017 года

Судья Центрального районного суда г.Кемерово Родина Е.Б.,

с участием:

генерального директора юридического лица ООО «Март» Масленникова Д.Г., в отношении которого ведется дело об административном правонарушении,

представителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области Масловой Т.В.,

государственного инспектора Михеевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.6 ч. 1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Март», юридический адрес: ..., фактический адрес: ....

УСТАНОВИЛ:

**.**.**** в 15:00 часов при проведении внеплановой выездной проверки, проведенной на основании приказа заместителя Руководителя Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области от 05.06.2017 года № 390-в в отношении ООО «Март», осуществляющего деятельность по адресу: ..., при осмотре цеха по переработке мясной продукции установлено, что при входе в производственный цех отсутствует дез.коврик, что является нарушением п. 6.1 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» от 27.03.1985 года № 3238-85; гардеробная (женская, мужская) для верхней домашней и рабочей одежды располагается в одном помещении. Персонал из гардеробной должен попадать в производственные помещения, минуя «грязную зону», что фактически не осуществляется, и является нарушением п.п. 10.1,10.2,10.3«Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» от 27.03.1985 года № 3238-85; в нарушение п. 6.5 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» от 27.03.1985 года № 3238-85 напольное покрытие в цехе – плитка, имеет повреждения; в нарушение п. 5.2 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» от 27.03.1985 года № 3238-85 на лампах отсутствуют плафоны и защитные решетки, также отсутствует плафон на лампе в морозильной камере; на окнах отсутствуют защитные сетки от мух, что является нарушением п.12.1«Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» от 27.03.1985 года № 3238-85; на куттере в большом количестве имеются признаки ржавчины, что не позволяет в полной мере проводить дезинфекцию оборудования, указанное является нарушением п.7.3«Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» от 27.03.1985 года № 3238-85; при изучении программы производственного контроля, разработанной на принципах ХАССП, установлено, что периодичность проведения лабораторных испытаний не подтверждена протоколами, соответственно не выполняется в полном объеме, что является нарушением ст. 22 п.2 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

По данному факту Государственным инспектором отдела внутреннего государственного ветеринарного надзора Федеральной Службы по Ветеринарному Надзору Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области Михеевой А.В. 07.07.2017 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.6 ч. 1 КоАП РФ в отношении юридического лица «Март», протокол о временном запрете деятельности по переработке сырья животного происхождения и производству готовой продукции и её реализации на предприятии ООО «Март», расположенном по адресу: ... от 07.07.2017 года, которым временный запрет установлен с 15:00 часов 07.07.2017 года, на срок, до рассмотрения дела судом.

В судебном заседании генеральный директор юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Март» Масленникова Д.Г. пояснил, что в настоящее время деятельность по переработке сырья животного происхождения и производству готовой продукции и её реализации на предприятии ООО «Март», расположенном по адресу: ... не осуществляет, согласен со всеми выявленными в ходе проверки нарушениями. А также пояснил, что в настоящее время занимается устранением выявленных нарушений.

Представитель Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области Маслова Т.В., государственный инспектор Михеева А.В. пояснили суду, что больше половины нарушений уже устранено, просят назначить наказание в размере минимального срока приостановления деятельности.

Судья, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит установленной и доказанной вину юридического лица ООО «Март» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.6 ч. 1 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 07.07.2017 года № 6/390-в (л.д. 18-19) из которого следует, что при проведении внеплановой выездной проверки, проведенной на основании приказа заместителя Руководителя Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области от 05.06.2017 года № 390-в в отношении ООО «Март», осуществляющего деятельность по адресу: ... были выявлены нарушения ООО ветеринарного законодательства Российской Федерации в форме действия (бездействия), протоколом № 2 о временном запрете деятельности от 07.07.2017 года (л.д. 17), из которого следует, что на основании протокола об административном правонарушении от 07.07.2017 года № 6/390-в, в целях предотвращения угрозы жизни и здоровья граждан был произведен временный запрет деятельности по переработке сырья животного происхождения и производству готовой продукции и её реализации на предприятии ООО «Март», расположенном по адресу: ... с 15:00 часов 07.07.2017 года на срок до рассмотрения дела судом, протоколом акта проверки № 390-в от 07.07.2017 года (л.д. 20-21), из которого следует, что 04.07.2017 года в ходе проверки установлено, сто территория предприятия ограждена глухим забором. На территории находится двухэтажное здание (цех по переработке продукции, офисное помещение, камеры хранения (морозильные, холодильные, шоковой заморозки). При входе в цех отсутствует дез. коврик, что является нарушением п. 6.1 Санитарных правил для предприятий мясной промышленности от 27.03.1985 № 3238-85. Осмотром установлено, что гардеробные (женская, мужская) для верхней, домашней и рабочей одежды располагается в одном помещении. Персонал из гардеробной должен попадать в производственные помещения, минуя «грязную зону», что фактически не осуществляется, данный факт является нарушением пп. 10.1, 10.2 и 10.3 Санитарных правил для предприятий мясной промышленности от 27.03.1985 № 3238-85, где определено, бытовые помещения для работников производственных цехов предприятий мясной промышленности должны быть оборудованы по типу санпропускника, в состав бытовых помещений должны входить: гардеробные верхней, домашней, рабочей и санитарной одежды, бельевая для чистой санитарной одежды и что гардеробные для рабочей и санитарной одежды располагают в помещении, изолированном от гардеробных для верхней и домашней одежды. Напольное покрытие в цехе - плитка, имеет повреждения, что является нарушением п. 6.5 Правил, где указано, что полы во всех помещениях должны быть без щелей и выбоин и покрыты водонепроницаемыми материалами с уклоном в сторону трапов, располагаемых в стороне от рабочих мест и проходов. На лампах отсутствуют плафоны и защитные решетки, чем нарушен п. 5.2 Правил, где указано, что светильники с люминесцентными лампами должны иметь защитную решетку (сетку), рассеиватель или специальные ламповые патроны, исключающие возможность выпадения ламп из светильников; светильники с лампами накаливания - сплошное защитное стекло). Для истребления мух применена подвесная липкая бумага, но на окнах отсутствуют защитные сетки от мух, что является нарушением п. 12.1 Правил, где определено, что для защиты помещений от проникновения в них мух окна, форточки, двери в теплое время года засетчивают) На куттере имеются в большом количестве признаки ржавчины, что не позволяет в полной мере проводить дезинфекцию оборудования, чем нарушен п. 7.3 Правил, где установлено, что чаны, ванны, металлическая технологическая посуда, лотки, желоба должны иметь легко очищаемую гладкую поверхность, без щелей, зазоров, выступающих болтов или заклепок и других элементов, затрудняющих санитарную обработку. В ходе проверки, также представлена система ХАССП. При изучении документов, установлено, что периодичность проведения испытаний, определенная в программе производственного контроля, не подтверждена протоколами испытаний, соответственно, не выполняется в полном объеме, что является нарушением п. 2 ст. 22 Федерального закона от 02.01.2000 № 29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» - производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании нормативных документов и технических документов. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их изготовления и оборота, фототаблицей к акту проверки от 07.07.2017 года (л.д. 4-8), а также другими материалами.

Изложенные доказательства, по мнению суда, являются относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу.

Судом установлено, что при проведении внеплановой выездной проверки, проведенной на основании приказа Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области 04.07.2017 года в ООО «Март», расположенном по адресу: ..., были обнаружены нарушения ветеринарного законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 10.6 ч. 1 КоАП РФ, административная ответственность наступает за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 10.6 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд считает, что вина юридического лица ООО «Март» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждения в судебном заседании, его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.6 ч. 1 КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, совершенного ООО «Март».

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В силу ст. 3.12 ч. 1 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Исходя из фактических обстоятельств дела, учитывая, что выявленные нарушения ООО «Март», расположенном по адресу: ..., могут представлять реальную угрозу жизни и здоровью людей, суд пришел к убеждению о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности по переработке сырья животного происхождения и производству готовой продукции и её реализации на срок – 15 суток, поскольку, менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Общества с ограниченной ответственностью «Март», юридический адрес: ..., фактический адрес: ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.6 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по переработке сырья животного происхождения и производству готовой продукции и её реализации в помещении ООО «Март», расположенном по адресу: ..., сроком на 15 (пятнадцать) суток.

Административное приостановление деятельности заключается в запрете осуществления переработки сырья животного происхождения и производства готовой продукции и его реализации в помещении ООО «Март», расположенном по адресу: ....

Приостановление деятельности по переработке сырья животного происхождения и производства готовой продукции и её реализации в помещении ООО «Март», расположенном по адресу: ..., не затрагивает другие виды деятельности ООО «Март».

Срок наказания исчислять с 15 часов 00 минут **.**.**** года.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, которым вынесено постановление по делу.

Жалоба на постановление судьи о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы.

Судья Е.Б. Родина