Постановление суда по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ № 5-1236/2017 | Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов

Дело ###

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Кемерово «17» ноября 2017г.

Судья Центрального районного суда г.Кемерово Вялов А.А.,

с участием государственного инспектора Кузбасского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Хахалина А.Л., Хованова И.А.

должностного лица, привлекаемого к административной ответственности Кочетова А.В.,

защитника-адвоката Киселевой Е.В.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица Кочетова А. В., ..., привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

При проведении административного расследования, возбужденного в порядке ст. 28.7 КоАП РФ согласно определению от 31.08.2017г. № б/н, в период с 31 августа по **.**.****г., должностным лицом Ростехнадзора установлено, что директором филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - Кузбасское ПМЭС Кочетовым А.В. допущено нарушение обязательного требования Федерального закона от **.**.**** ### - ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» при эксплуатации опасного производственного объекта - III класса опасности №А01-073 61-0167 «Участок компрессорных установок подстанции 500 кВ Новокузнецкая», расположенный по адресу: ..., подстанция "Новокузнецкая -500 кВ", ...; III класс опасности №А01-07361-0169 «Участок компрессорных установок подстанции 500 кВ Юрга», расположенный по адресу: ..., 153-й км. автодороги М-53, Новосибирск-Иркутск, подстанция Юрга 50 кВ, принадлежащего (находящегося в эксплуатации) филиалу ПАО «ФСК ЕЭС» - «Кузбасское ПМСЭ», обнаруженное (совершенное) «19» сентября 2017г. в «16» часов «00» минут, в области промышленной безопасности, а именно:

1. Работником опасного производственного объекта - директором филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - «Кузбасское ПМСЭ» Кочетовым А.В., осуществляющим эксплуатацию опасных производственных объектов - III класса опасности №А01-073 61-0167 «Участок компрессорных установок подстанции 500 кВ Новокузнецкая», расположенный по адресу: ..., подстанция "Новокузнецкая - 500 кВ", ...; III класс опасности №А01-073 61-0169 «Участок компрессорных установок подстанции 500 кВ Юрга», расположенный по адресу: Кемеровская область, ..., 153-й км автодороги М-53, Новосибирск-Иркутск, подстанция Юрга 50 кВ, не пройдена аттестация в области промышленной безопасности, в объеме, соответствующем его должностным обязанностям, а именно:

в соответствии с пунктами 5.1, 5.6, 6.1.1 Положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - Кузбасское ПМЭС, утвержденного приказом Кузбасского ПМЭС от 08.12.2016г. ###:

ответственность за организацию производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - Кузбасское ПМЭС несет директор филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - Кузбасское ПМЭС;

лица, ответственные за организацию и осуществление производственного контроля должны быть аттестованы, в том числе и на знание требований промышленной безопасности в соответствии с законодательством РФ;

директор филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - Кузбасское ПМЭС - как лицо, ответственное за организацию производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - Кузбасское ПМЭС осуществляет общее руководство организацией производственного контроля за соблюдением за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО, эксплуатируемых филиалом ПАО «ФСК ЕЭС» - Кузбасское ПМЭС;

чем нарушен пункт 2 статьи 9 Федерального закона от **.**.**** № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Директор филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - Кузбасское ПМЭС Кочетов А.В., являясь должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции в организации согласно приказу о назначении от 10.07.2007г. ###л/с, пунктам 5.1, 5.6, 6.1.1 Положением о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - Кузбасское ПМЭС, нарушил обязательное требование Федерального закона от **.**.**** ### - ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В судебном заседании Кочетов А.В. свою вину не признал.

В судебном заседании государственный инспектор Кузбасского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Хахалин А.Л., Хованов И.А. пояснил, что директор филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - Кузбасское ПМЭС Кочетов А.В., являясь должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции в организации согласно приказу о назначении от 10.07.2007г. ###л/с, пунктам 5.1, 5.6, 6.1.1 Положением о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - Кузбасское ПМЭС, нарушил обязательное требование Федерального закона от **.**.**** ### - ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Суд, выслушав должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности Кочетова А.В., исследовав представленные материалы дела: протокол от 21.09.2017г. ### об административном правонарушении (л.д. 2-6), копия уведомления ### от 20.09.2017г. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении с приложением (л.д. 7-8), копия письма УФСБ по КО от 16.08.2017г. вх. ### (л.д. 9-10), копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 31.08.2017г. на 3л. (л.д. 11-13), копия определения ### об истребовании сведений (л.д. 14-15), копия объяснительной Кочетова А.В. от 31.08.2017г. (л.д. 16), копия паспортных данных (л.д. 17), копия положения о филиале ПАО «ФСК ЕЭС» - Кузбасское ПМЭС (л.д. 18-29), копия положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности (л.д. 30-36), копия приказа о назначении Кочетова А.В. на должность директора филиала (л.д. 37), доверенность, считает, что изложенные доказательства, являются относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу.

Суд считает установленным и доказанным, что директор филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - Кузбасское ПМЭС Кочетов А.В., являясь должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции в организации согласно приказу о назначении от 10.07.2007г. ###л/с, пунктам 5.1, 5.6, 6.1.1 Положением о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - Кузбасское ПМЭС, допустил нарушение обязательного требования Федерального закона от **.**.**** ### - ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», выразившегося в том, что работником опасного производственного объекта - директором филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - «Кузбасское ПМСЭ» Кочетовым А.В., осуществляющим эксплуатацию опасных производственных объектов - III класса опасности №А01-073 61-0167 «Участок компрессорных установок подстанции 500 кВ Новокузнецкая», расположенный по адресу: ..., подстанция "Новокузнецкая - 500 кВ", ...; III класс опасности №А01-073 61-0169 «Участок компрессорных установок подстанции 500 кВ Юрга», расположенный по адресу: Кемеровская область, ..., 153-й км автодороги М-53, Новосибирск-Иркутск, подстанция Юрга 50 кВ, не пройдена аттестация в области промышленной безопасности, в объеме, соответствующем его должностным обязанностям, а именно: в соответствии с пунктами 5.1, 5.6, 6.1.1 Положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - Кузбасское ПМЭС, утвержденного приказом Кузбасского ПМЭС от 08.12.2016г. ###: ответственность за организацию производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - Кузбасское ПМЭС несет директор филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - Кузбасское ПМЭС; лица, ответственные за организацию и осуществление производственного контроля должны быть аттестованы, в том числе и на знание требований промышленной безопасности в соответствии с законодательством РФ; директор филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - Кузбасское ПМЭС - как лицо, ответственное за организацию производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - Кузбасское ПМЭС осуществляет общее руководство организацией производственного контроля за соблюдением за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО эксплуатируемых филиалом ПАО «ФСК ЕЭС» - Кузбасское ПМЭС, тем самым нарушив пункт 2 статьи 9 Федерального закона от **.**.**** № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Данный факт подтверждается пояснениями государственных инспекторов Кузбасского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Хахалина А.Л., Хованова И.А., а также иными доказательствами, представленными в материалах дела, непосредственно исследованными в судебном заседании.

Кроме того, факт отсутствия Кочетова А.В. 07.12.2015г. в территориальной аттестационной комиссии при проведении аттестации по промышленной безопасности подтверждается, в том числе, видеозаписью, представленной в судебное заседание. Протокол от 07.12.2017г. ###, оформленный на Кочетова А.В., директора ПАО «ФСК ЕЭС» - Кузбасское ПМЭС, признан недействительным, согласно приказу от 31.10.2017г.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Суд считает, что вина должностного лица Кочетова А.В. в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании и подтверждается представленными суду материалами. Действия должностного лица Кочетова А.В. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает, характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, который работает, женат. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, учитывает, что ранее Кочетов А.В. не привлекался к административной ответственности, наличие двоих иждивенцев. Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает возможным назначить должностному лицу Кочетову А.В. наказание, предусмотренное санкцией статьи ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа, поскольку, такое наказание соответствует принципам разумности и справедливости, а также будет способствовать достижению целей наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать должностное лицо Кочетова А. В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушений и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Штраф подлежит уплате в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу, квитанцию об оплате предоставить в суд.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Наименование получателя платежа – УФК по Кемеровской области (Сибирское управление Ростехнадзора)

ИНН: 4200000206; КПП: 420501001; Код ОКТМО: 32701000;

Номер счета получателя платежа: 40### в отделении г.Кемерово; БИК: 043207001; Код бюджетной классификации: 49### Наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение Законодательства РФ об электроэнергетике. Протокол от 21.09.2017г. ###, УИН: 49###.

Судья: А.А. Вялов