Постановление суда по ст. 6.6 КоАП РФ № 5-1341/2017 | Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения

5

Дело ###

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Кемерово 9 ноября 2017 года

Центральный районный суд города Кемерово в составе судьи Чулковой Н.А.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ИП Никитиной И.А.,

должностного лица – специалиста территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ЛИЦО_3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КРФобАП, в отношении:

Никитиной И. А., **.**.**** года рождения, уроженки ... края, не замужем, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. ..., являющейся индивидуальным предпринимателем – нестационарное предприятие общественного питания «Заходи на шашлычок», расположенного по адресу: г. Кемерово, ..., свидетельство о регистрации ### от **.**.****, суд

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд города Кемерово направлен административный материал, об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КРФобАП в отношении индивидуального предпринимателя Никитиной И.А.

Согласно протокола ### по делу об административном правонарушении от **.**.****, в период с **.**.**** по **.**.****, при проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя Никитиной И.А., осуществляющей деятельность по юридическому адресу: г. Кемерово, Бульвар Строителей, 52А-35 фактическому адресу: г. Кемерово, ... на предприятии общественного питания – нестационарный павильон по реализации шаурмы «Заходи на шашлычок» индивидуального предпринимателя Никитиной И.А. установлены нарушения санитарного законодательства.

Поводом для проведения административного расследования явилось обращение гражданина (вх. От **.**.**** ###) по вопросам, отнесенным к компетенции органа государственного контроля (надзора) по факту нарушения санитарного законодательства при осуществлении деятельности предприятия общественного питания «Заходи на шашлычок» на привокзальной площади ж/д вокзала по адресу: г. Кемерово, ....

В результате административного расследования произведен осмотр принадлежащих индивидуальному предприятию помещений, территорий и находящихся там вещей и документов о **.**.**** ### в предприятии общественного питания – нестационарный павильон по реализации шаурмы «Заходи на шашлычок» ИП Никитина И.А. по адресу: г. Кемерово, ....

При осмотре **.**.****, в 14 часов 30 минут, установлены нарушения СП 2.3.61079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

- согласно метода обслуживания потребителей, а также технической оснащенности павильона (материальная база, оборудование, инженерно-техническое оснащение) тип данного предприятия – «временное предприятие общественного питания быстрого обслуживании», однако, в предприятии осуществляют изготовление кулинарных изделий (шаурмы) из сырья (мясо курицы, свинины) в нарушение требований п.п. 16.1; 16.4 СП 2.**.**.****-01 – «В ассортименте реализуемой продукции могут включаться готовые пищевые продукты промышленного производства, изделия из полуфабрикатов высокой степени готовности в потребительской упаковке, обеспечивающей термическую обработку пищевого продукта», «временные организации общественного питания быстрого обслуживания обеспечиваются пищевыми продуктами, приготовленными в стационарных организациях общественного питания»;

- предприятие общественного питания не оборудовано системами внутреннего водопровода и канализации; для производственных нужд используется привозная вода неизвестного происхождения, оценить качество и безопасность используемой воды в соответствии с требованиями санитарных правил не представляется возможным, так как на таре с водой (канистре) отсутствует какая-либо информация, подтверждающая качество и безопасность воды- п. 3.1; п. 3.2; п. 3.4; п. 3.9 СП 2.**.**.****-01;

- предприятие общественного питания не оборудовано раковиной для мытья рук посетителей, - п. 3.14 СП 2.**.**.****-01;

- на поступающее в организацию общественного питания сырье (курица, свинина) не представлены документы, подтверждающие качество и безопасность (сертификаты соответствия, ветеринарные справки, договора поставки сырья) – п. 7.7 СП 2.**.**.****-01;

- изготовление кулинарной продукции осуществляется при отсутствии технической документации разработанной в установленном законодательством порядке – п. 8.2 СП 2.**.**.****-01;

- по ходу технологических процессов изготовления кулинарных изделий исключить возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов не представляется возможным, так как в процессе изготовления используется производственный и разделочный инвентарь (доски, ножи), маркировки на которых отсутствуют, участки для обработки сырых и готовых к употреблению продуктов не выделены и не обозначены, - п. 6.5; п. 8.4 СП 2.**.**.****-01;

- документация в рамках производственного контроля не представлена, производственный (лабораторный) контроль на предприятии не осуществляется, - п. 14.1 СП 2.**.**.****-01;

- оценить периодичность проведения текущих и генеральных уборок невозможно, график проведения уборок отсутствует (не представлен), - п. 5.11; п. 5.12 СП 2.**.**.****-01;

- в предприятии отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, инструкций по применению нет, - п. 5.15 СП 2.**.**.****-01;

- обработка сырых и готовых продуктов производится на одном столе, а совместное их хранение может привести к микробиологической контаминации (загрязнение) пищевой продукции – попадание в пищевую продукцию предметов, частиц, веществ и организмов (кентаминатов, загрязнителей) и присутствие их в количествах, несвойственных данной пищевой продукции или превышающих установленные уровни, вследствие чего она приобретает опасные для человека свойства, что не соответствует п. 8.4 СП 2.**.**.****-01;

- уборочный инвентарь отсутствует, что не соответствует п. 5.13 СП 2.**.**.****-01;

- Бракеражный журнал отсутствует: не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, не ведутся записи о времени изготовления продукта, его наименовании, результатах органолептической оценки, включая оценку степени готовности, времени разрешения на раздачу (реализацию) продукции, ФИО изготовителя продукции, ФИО проводившего органолептическую оценку, следовательно, невозможно дать оценку времени приготовления кулинарных изделий, что не соответствует п. 9.1 СА 2.**.**.****-01;

- в организации общественного питания отсутствуют условия для санитарной обработки технологического оборудования (со слов персонала обрабатывается в ПЭТ-тазу), что не соответствует п. 6.4 СП 2.**.**.****-01;

- в предприятии на хранении в зале для посетителей (нарезка из овощей, лука) и в холодильном оборудовании (лаваш) находятся готовые полуфабрикаты без маркировочных ярлыков (без указания срока годности, срока реализации и условий хранения) данного вида продукции (лаваш, нарезка из овощей, лука), что не соответствует п. 7.29 СА 2.**.**.****-01.

Таким образом, нарушены санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям общественного питания в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), не обеспечивающие необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на этапах изготовления и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель Никитина И.А. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КРФобАП признала полностью, пояснила, что в настоящее время активно устраняются нарушения, предприятие переходит на торговлю полуфабрикатами, кофе, чай, заключены договоры. Также заключен договор на поставку чистой воды с ООО «Талинка», закуплены влажные салфетки, полотенца.

Должностное лицо – специалист территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ЛИЦО_3 пояснила, что был составлен протокол по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Никитиной И.А., в котором отражены нарушения санитарно-эпидемиологических требованиям к предприятиям общественного питания. Настаивает на приостановлении деятельности, поскольку информацию, изложенную ИП следует проверить при выходе на предприятие. Установленные нарушения представляют угрозу жизни и здоровья граждан, грозят возникновением эпидемии, потому составлен протокол о временном запрете деятельности.

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности ЛИЦО_4, должностное лицо ЛИЦО_3, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно материалов дела в результате произведенного осмотра принадлежащих индивидуальному предприятию помещений **.**.****, были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям общественного питания в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), не обеспечивающие необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на этапах изготовления и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей. Данные нарушения Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья верно зафиксированы в протоколе об административном правонарушении., что влечет за собой совершение ИП Никитиной И.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Вина индивидуального предпринимателя ЛИЦО_4 в совершении административного правонарушения, подтверждается: протоколом о временном запрете деятельности от **.**.****; протоколом ### по делу об административном правонарушении от **.**.****; протоколом ### об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от **.**.****; определением ### о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от **.**.****; договором купли продажи торгового павильона от **.**.****; договором № ЦРИ/04/А/2208/17/000636 аренды недвижимого имущества (строения/его части), находящегося в собственности ОАО «РЖД» от **.**.****; схемой расположения передаваемого в аренду недвижимого имущества; основными характеристиками передаваемого в аренду недвижимого имущества; расчетом арендной платы; актом приема-передачи недвижимого имущества ОАО «РЖД»; договором на оказание услуг от **.**.****; паспортом безопасности продукции ###; выпиской из ЕГРИП на Никитину И.А.; обращением гражданина.

Согласно ст. 11 Федерального закона РФ от **.**.**** № ФЗ-52 «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 6.6 КРФобАП – «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу требований ч. 1 ст. 3.12 КРФобАП административное приостановление деятельности заключается заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами…причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения…, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части указанного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, учитывает требования ст. 4.1-4.3 КРФобАП: в качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает, признание вины, активное устранение нарушений, отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

Вместе с тем, суд считает, что комплекс установленных нарушений является грубейшим нарушением, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и неинфекционных( пищевых отравлений) заболеваний среди населения, т.е. несет угрозу жизни и здоровья населения, и никакое иное более мягкое административное наказание не сможет обеспечить достижение целей административного наказания и считает, что наказание индивидуальному предпринимателю Никитиной И.А. следует назначить в виде приостановления деятельности сроком на 15 суток.

При этом следует зачесть в срок действия административного наказания период временного запрета осуществления деятельности нестационарного объекта предприятия общественного питания «Заходи на шашлычок», расположенного по ... на привокзальной площади железнодорожного вокзала г.Кемерово с 09-00часов **.**.****г. по **.**.****.

На основании изложенного и ст.ст. 29.7-29.10 КоАП РФ суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать индивидуального предпринимателя Никитину И. А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности нестационарного объекта предприятия общественного питания «Заходи на шашлычок», расположенного по адресу: г. Кемерово, ... на привокзальной площади железнодорожного вокзала г.Кемерово, сроком на 15 суток.

Зачесть в срок действия административного наказания период временного запрета осуществления деятельности нестационарного объекта предприятия общественного питания «Заходи на шашлычок», расположенного по ... на привокзальной площади железнодорожного вокзала г.Кемерово с 09-00часов **.**.****г. по **.**.****.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12ч.1 постановление судьи исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения(вручения) копии постановления.

Судья