Постановление суда по ст. 6.5 КоАП РФ № 5-12/2017 (5-610/2016;) | Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде

Дело № 5-12/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Кемерово                                                                                «12» января 2017 года

Судья Рудничного районного суда города Кемерово Кемеровской области Синецкая Т.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное управление Кемеровского района»,

УСТАНОВИЛ:

15.11.2016 при проведении административного расследования в отношении МУП «Жилищно-коммунальное управление Кемеровского района», расположенного по юридическому адресу: <адрес>, и осуществляющего деятельность в <адрес>, Березовское сельское поселение, установлено: образец (проба) № 52844 водопроводной холодной воды из внутренней разводящей сети по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями СанПин 2.1.4.2496-09) по показателям: мутность 31,4 ЕМ/л (при норме 2,6 ЕМ/л); цветность 29,7 градусов (Сr-СО) (при норме 20,0 градусов (Сr-СО)); жесткость 8,8 Ж (при норме 7,0 Ж); общее железо 4,45 мг/дм куб (при норме 0,3 мг/дм куб); марганец 0,43 мг/дм куб (при норме 0,1 мг/дм куб); окисляемость п/м 5,95 мгО/дм.куб (при норме 5,0 мгО/дм.куб.).

Данные обстоятельства являются нарушением действующих санитарных норм и правил: ст. 11, п.1, 2 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.2.2, 3.1, 3.2 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями СанПин 2.1.4.2496-09).

Ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Березовском, г.Топки, Кемеровском и Топкинском районах Кутькин Ю.А., составивший протокол об административном правонарушении, в судебном заседании просил признать юридическое лицо МУП «Жилищно-коммунальное управление Кемеровского района» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Защитник МУП «Жилищно-коммунальное управление Кемеровского района» Алексеенко М.Н., действующий на основании доверенности от 09.01.2017, в судебном заседании вину МУП «Жилищно-коммунальное управление Кемеровского района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, не оспаривал и просил назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Выслушав защитника юридического лица, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 названного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Согласно п.1, 2 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с п.2.2 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями СанПин 2.1.4.2496-09) качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

Согласно п.3.1 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями СанПин 2.1.4.2496-09) питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно 3.2 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями СанПин 2.1.4.2496-09) качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина юридического лица МУП «Жилищно-коммунальное управление Кемеровского района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, подтверждается:

- обращением ФИО4, из которого следует, что в п.Новостройка Кемеровского района в жилых домах подается вода плохого качества – ржавая, с неприятным запахом;

- протоколом № 369 от 25.11.2016 об административном правонарушении;

- протоколом от 15.11.2016 об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, из которого следует, что 15.11.2016 проведен отбор и осмотр проб водопроводной воды холодной из водопроводного крана (теплоузел подвала <адрес>), и из водопроводного крана после очистных сооружений (фильтров) в <адрес>;

- протоколом о взятии проб и образцов от 15.11.2016, согласно которому для проведения экспертизы произведено взятие проб воды: холодная питьевая вода из внутренней разводящей сети (кран теплоузла в подвале) дома по адресу: <адрес>: холодная питьевая вода в <адрес> после очистных сооружений (фильтров), подаваемая МУП «Жилищно-коммунальное управление Кемеровского района»;

- заключением эксперта № 3269/007-ОКГ от 23.11.2016 с выводами о том, что по результатам проведенных исследований пробы холодной воды из водопроводной разводящей сети потребителя, и подвального помещения (на выходе), отобранной 15.11.2016 в 11 часов 20 минут по исследуемым показателям (мутность, железо, жесткость, марганец, п/м окисляемость, цветность, запах) по адресу: <адрес> не соответствует требованиям действующих санитарно-эпидемиологических норм и правил: СанПин 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» Изменение к СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» п.3.4.1, таблица 2 п.3.5 таблица 4;

- протоколом лабораторных испытаний № 52844-52845 от 17.11.2016 с выводами о том, что представленные образцы (пробы) воды по исследованным показателям не соответствуют требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями СанПин 2.1.4.2496-09), образец № 52844 не соответствует по мутности, цветности, жесткости, железу, марганцу, п/м окисляемости, образец № 52845 не соответствует по запаху, мутности, цветности, жесткости, железу, марганцу, п/м окисляемости;

- договором о предоставлении коммунальных услуг № 25000000302 от 29.08.2016, подтверждающим факт оказания МУП «Жилищно-коммунальное управление Кемеровского района» коммунальных услуг потребителю, проживающему по адресу: <адрес>, в том числе услуг по холодному и горячему водоснабжению.

На основании исследованных доказательств судом установлено, что юридическое лицо МУП «Жилищно-коммунальное управление Кемеровского района» не в полном объёме соблюдает санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия МУП «Жилищно-коммунальное управление Кемеровского района» по ст. 6.5 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины, отсутствие негативных последствий, и с учетом указанных обстоятельств, считает возможным назначить МУП «Жилищно-коммунальное управление Кемеровского района» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное управление Кемеровского района» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребназора по Кемеровской области)

счет № 40101810400000010007, ИНН 4205081760, КПП 420501001, БИК 043207001

ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г.Кемерово;

КБК 141 11628000016000140, л/сч 04391787700

ОКТМО 32701000

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>