Постановление суда по ст. 6.6 КоАП РФ № 5-64/2017 | Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения

Дело № 5-64/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Кемерово                                                                   14 февраля 2017 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Кемеровской области Мухарев И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении

Государственного Бюджетного Нетипового Общеобразовательного Учреждения «Губернаторская женская гимназия-интернат», ИНН №, КПП №,находящегося по адресу: <адрес>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

27.01.2017г. в Рудничный районный суд г. Кемерово поступил административный материал Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Березовском, г.Топки, Кемеровском и Топкинском районах в отношении ГБНОУ «Губернаторская женская гимназия-интернат» о привлечении к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ

Из поступившего материала установлено, что при проведении административного расследования в период с 23.11.2016 г. по 21.12.2016 г. в отношении ГБНОУ «Губернаторская женская гимназия-интернат», являющегося общеобразовательным учреждением, расположенным по адресу: <адрес>, 29.11.2016г. выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований в организации питания обучающихся, а именно:

в документации по питанию фактического рациона данные о химическом составе и пищевой ценности продуктов отсутствуют, что не соответствует требованиям п.6.9, п.6.22 СанПиН 2.4.5.2409-08 « Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

не в полном объеме обучающиеся обеспечены следующими продуктами: хлебом ржаным (на 65,2 %), хлебом пшеничным (на 85,2%), мукой пшеничной (на 99,6%), макаронными изделиями ( на 89,1%), фруктами свежими (на 80,1%), соками фруктовыми (на 94,5%), фруктами сухими ( на 83,8%), кондитерскими изделиями ( на 81,8%), мясом цыплят(кур) ( на 86,7%), колбасными изделиями (на 82,4%), молоком ( на 92,2%), кисломолочными продуктами ( на 70,9%), творогом ( на 70,3%), сметаной ( на 93,0%), сыром ( на 80,1%); обеспечены свыше 100% следующими продуктами : крупы, бобовые ( на 129,1%), картофель ( на 158,4%), овощи свежие, зелень ( на 124,7%), сахар ( на 115,1%), мясо жилованное ( мясо на кости) 1 категории ( на 130,6%), рыба, в т.ч. сельдь (на 120,4%), масло растительное ( на 127,8%), яйцо диетическое ( на 107,2%), что не соответствует требованиям п.6.30 указанного выше СанПиН 2.4.5.2409-08;

интервал между обедом и ужином превышает четыре часа, чем нарушен п.6.8 СанПиН 2.4.5.2409-08 « Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

занижена масса порций блюд- печени тушеной ( фактически 50г., по утвержденному меню 100-120г.), котлет мясных, тефтелей ( фактически 60-81г., по меню-100-120г.), салатов ( фактически 40г.( сельдь с луком), 50г.( салат из морской капусты), по утвержденному меню-100г., завышена масса порций колбасных изделий ( фактически 115г. по утвержденному меню-80г.),чем нарушен п.6.9 вышеуказанного СанПиН 2.4.5.2409-08;

производство готовых блюд осуществляется не в соответствии с технологическими картами, чем нарушен п.6.11 названного выше СаНПиН 2.4.5.2409-08;

в приготовлении блюд допускается нарушение принципов щадящего питания- используется жарка, чем нарушен п.6.16 указанного выше СаНПиН 2.4.5.2409-08;

фактическое меню не соответствует утвержденному примерному меню по массе порций, по количеству приемов пищи ( отсутствует полдник), по наименованию блюд; при замене продуктов, блюд в фактическом рационе не оценивается их соответствие по пищевой ценности и соответствие с таблицей пищевых продуктов, отсутствуют необходимые расчеты, чем нарушен п.6.22 названного СанПиН 2.4.5.2409-08;

пробы( образцы) готовых блюд: винегрет овощной, суп-харчо, рагу из птицы, взятые 29.12.2016г. в горячем цехе из котлов и в обеденном зале с раздачи, не соответствуют расчетным данным согласно представленной рецептуре по химическому составу и энергетической ценности с учетом допустимого процентного отклонения +-5%, чем нарушены п.п.6.9, 6.14, 6.22 указанного выше СанПиН 2.4.5.2409-08;

в мясо-рыбном цехе при наличии отдельной моечной ванны « КС» («куры сырые») обработка куриных бедер осуществляется в моечной ванне «МС»( «мясо сырое»), что не соответствует п.8.9 вышеуказанного СанПиН 2.4.5.2409-08,

для долива горячей воды в варочные бачки использовалось ведро с отбитой эмалью, без маркировки и отметки литража, чем нарушены п.п.4.1,4.12 названного выше СанПин 2.4.5.2409-08,

использование варочных бачков для приготовления пищи без разметки литража, чем нарушен п.4.1 СаНПиН 2.4.5.2409-08.

Должностное лицо- ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Березовском, г.Топки, Кемеровском и Топкинском районах Рогова Ж.Н., действующая на основании доверенности № 86-АС/2017 от 30.12.2016г. в судебном заседании пояснила, что в отношении ГБНОУ « Губернаторская женская гимназия-интернат» проведено административное расследование, по результатам которого составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ, просила назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

Законный представитель ГБНОУ «Губернаторская женская гимназия-интернат» Сапега А.В. представила письменные объяснения, пояснила, что с выявленными в ходе проверки нарушениями в целом согласна, в настоящее время они устранены, приняты меры, внесены изменения в распорядок дня, в рацион питания воспитанниц включен полдник, просила признать совершенное административное правонарушение малозначительным.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, пришел к следующему:

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа…на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 11 названного ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарно законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п. 1 ст. 17 указанного Федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п.2 ст. 17 ФЗ № 52-ФЗ при организации питания в дошкольных и других образовательных организациях… обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.07.2008г. N 45 утверждены СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования".

В соответствии с п.4.1 вышеуказанного СаНПиН оборудование, инвентарь, посуда, тара, являющиеся предметами производственного окружения, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания и выполнены из материалов, допущенных для контакта с пищевыми продуктами, в установленном порядке.

Согласно п.4.12 СанПиН 2.4.5.2409-08 не допускается использование кухонной и столовой посуды деформированной, с отбитыми краями, трещинами, сколами, с поврежденной эмалью; столовые приборы из алюминия, разделочные доски из пластмассы и прессованной фанеры, разделочные доски и мелкий деревянный инвентарь с трещинами и механическими повреждениями.

В силу п.6.8 вышеуказанного СанПиН 2.4.5.2409-08 интервалы между приемами пищи не должны превышать 3,5-4 часов.

В соответствии с п.6.9 СанПиН 2.4.5.2409-08 с учетом возраста обучающихся в примерном меню должны быть соблюдены требования настоящих санитарных правил по массе порций блюд, их пищевой и энергетической ценности, суточной потребности в основных витаминах и микроэлементах для различных групп обучающихся в общеобразовательных учреждениях (таблицы №№ 1,3 и 4 приложения 4) и учреждениях начального и среднего профессионального образования ( таблица № 2 приложения 4).

Согласно п.6.11 указанного выше СанПиН 2.4.5.2409-08 производство готовых блюд осуществляется в соответствии с технологическими картами, в которых должна быть отражена рецептура и технология приготавливаемых блюд и кулинарных изделий. Технологические карты должны быть оформлены в соответствии с рекомендациями (приложение № 5). Описание технологического процесса приготовления блюд, в т.ч. вновь разрабатываемых блюд, должно содержать в себе рецептуру и технологию, обеспечивающую безопасность приготавливаемых блюд и их пищевую ценность.

В силу п.6.14 вышеуказанного СанПиН 2.4.5.2409-08 в примерном меню должно учитываться рациональное распределение энергетической ценности по отдельным приемам пищи. При одно-, двух- трех- и четырех разовом питании распределение калорийности по приемам пищи в процентном отношении должно составлять: завтрак- 25%, обед- 35%, полдник- 15%, ужин-25%. При круглосуточном пребывании обучающихся, при пятиразовом питании завтрак -20%, обед- 30-35%, полдник-15%, ужин- 25%, второй ужин- 5-10%. Допускается в течение дня отступления от норм калорийности по отдельным приемам пищи в пределах -+ 5%.

Согласно п.6.16 данного СанПиН 2.4.5.2409-08 питание обучающихся должно соответствовать принципам щадящего питания, предусматривающее использование определенных способов приготовления блюд, таких как варка, приготовление на пару, тушение, запекание, и исключать продукты с раздражающими свойствами.

В силу п.6.22 названного выше СанПиН 2.4.5.2409-08 фактический рацион питания должен соответствовать утвержденному примерному меню. В исключительных случаях допускается замена одних продуктов, блюд и кулинарных изделий на другие при условии их соответствия по пищевой ценности и в соответствии с таблицей замены пищевых продуктов (приложение № 6), что должно подтверждаться необходимыми расчетами.

В соответствии с п.6.30 вышеназванного СанПиН 2.4.5.2409-08 в течение двух недель ( 10-14 дней) обучающиеся общеобразовательных учреждений и учреждений начального и среднего профессионального образования рекомендуется обеспечить набором пищевых продуктов в полном объеме, предусмотренных в суточных наборах, из расчета в один день на одного человека для различных групп обучающихся ( таблицы №№1,2 приложения № 8).

Согласно п.8.9. указанного СанПиН 2.4.5.2409-08 для обработки сырой птицы выделяются отдельные столы, разделочный и производственный инвентарь.

В силу подп.5,15 п.14.2 названного СанПиН 2.4.5.2409-08 юридические лица, независимо от организационных правовых форм, и индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с организацией и (или) обеспечением горячего питания с целью реализации профилактических мероприятий, направленных на охрану здоровья обучающихся, обеспечивают:

необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;

наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения.

Из материалов дела видно, что Государственное Бюджетное Нетиповое Общеобразовательное Учреждение «Губернаторская женская гимназия-интернат» создано на основании распоряжения Администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р и является общеобразовательным учреждениям, осуществляющим реализацию образовательных программ основного общего, среднего полного общего образования воспитанниц, которое в своей деятельности руководствуется Уставом (новая редакция), принятым на общем собрании согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55-73). Согласно п.4.3 Устава учреждение является общеобразовательной организацией с наличием интерната и работает в режиме круглосуточного пребывания воспитанниц, которые находятся на полном государственном обеспечении, включающим в себя обеспечение воспитанниц в соответствии с установленными нормами одеждой, обувью, мягким инвентарем, предметами личной гигиены, школьно-письменными принадлежностями, инвентарным имуществом, питанием и организацию их хозяйственно-бытового обслуживания.

Как следует из материалов дела Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Березовском, г.Топки, Кемеровском и Топкинском районах согласно определения № 40 от 23.11.2016г. в отношении ГБНОУ « Губернаторская женская гимназия-интернат» возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ (л.д.20).

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось обращение гражданки ФИО4( родителя одной из воспитанниц), на ненадлежащую организацию питания детей, находящихся в гимназии-интернате (л.д.18).

Согласно протоколу от 29.11.2016г. об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, составленному главным специалистом-экспертом территориального Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Березовском, г.Топки, Кемеровском и Топкинском районах Мерзляковой Е.В. с участием понятых ФИО5, ФИО6 с участием законного представителя юридического лица Скичко Г.В., действующей на основании приказа № 260 от 15.11.20165г. о возложении обязанностей директора ГБНОУ (л.д. 7-10), произведен осмотр пищеблока учреждения, расположенного по адресу: <адрес>. Осмотром установлено, что в обеденном зале пищеблока учреждения размещено меню на 29.11.2016г. с информацией о блюдах по приемам пищи. Так, блюда обеда: винегрет овощной-100, суп-харчо-300, рагу из птицы-280, компот из свежих плодов-200, хлеб пшеничный- 50, хлеб ржаной-40.Представлено меню-требование на 29.11.2016г. для приготовления пищи на 171 чел. и 3 пробы.

В мясо-рыбном цехе на момент осмотра повар рубит куриные бедра, которые складывает в емкость с маркировкой «МС» (мясо сырое), часть бедер лежит в моечной ванне с маркировкой «МС», рядом ванна с маркировкой «КС»( куры сырые) не задействована, чем нарушен п.8.9. СаНПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», поскольку для обработки сырой птицы выделяется отдельный производственный инвентарь.

В горячем цехе на печи два варочных бачка : один с компотом, другой- с тушенкой ( заготовка для первого блюда); на бачках литраж не отмечен, чем нарушен п.4.1 указанного выше СаНПиН 2.4.5.2409-08, поскольку оборудование, инвентарь, посуда, тара, используемые в процессе приготовления пищи, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, иметь разметку литража.

Воду в бачки доливают ведром с отбитой эмалью, на котором отсутствует литраж, что является нарушением п.п.4.1, 4.12 вышеуказанного СаНПиН 2.4.5.2409-08, в соответствии с которыми не допускается использование кухонной и столовой посуды деформированной, с отбитыми краями, трещинами, сколами, с поврежденной эмалью, а также посуды, не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям.

     На момент осмотра специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» Гафнер Л.Ф. производился отбор проб. Были отобраны пробы: первое блюдо из кастрюли с супом на 4 порции ( вес пустой кастрюли-600г., с супом-2144г.), винегрет и рагу из птицы- с раздачи.

Протокол подписан лицами, участвующими в осмотре, с содержанием которого ознакомлен законный представитель ГБНОУ Скичко Г.В., не заявившая никаких замечаний и дополнений, копию которого получила.    Согласно меню на 29.11.2016г. на обед учащимся учреждения было предложено: винегрет овощной-100, суп-харчо-300, рагу из птицы-280, компот из свежих плодов-200, хлеб пшеничный -50, хлеб ржаной-40 (л.д.11).

Из меню-требования на выдачу продуктов питания на 29.11.2016г. по столовой ГБНОУ ГЖГИ видно, что обед готовился на 171 чел. и 3 пробы, состоял из супа-харчо, рагу из птицы, винегрета овощного и компота из свежих яблок.

В технико-технологической карте № приготовления блюда «суп-харчо» в перечне используемого сырья указана говядина ( л.д.16), фактически согласно меню-требованию на выдачу продуктов для приготовления суп-харчо использовалась говядина тушенка (л.д.12). В технологической карте № приготовления блюда « рагу из птицы» в перечне используемого сырья указан бройлер 1 категории- филе птицы (л.д.15), фактически согласно меню-требованию на выдачу продуктов использовалось бедро куриное (л.д.12). В технико-технологической карте № приготовления блюда «винегрет овощной» в перечне наименований используемого сырья и полуфабрикатов указана капуста квашеная (л.д.17), фактически согласно меню-требованию для приготовления использовалась капуста свежая (л.д.13). Расчеты по замене продуктов не предоставлены, они отсутствуют.

Тем самым, установлены факты не соответствия фактически приготовленных блюд используемым в работе технологическим картам, поскольку в приготовленных блюдах имела место замена продуктов, которая не подтверждена необходимыми расчетами, чем нарушен п.6.22 СаН ПиН 2.4.5.2409-08, в соответствии с которым замена одних продуктов на другие допускается в исключительных случаях, при условии их соответствия по пищевой ценности и в соответствии с таблицей замены пищевых продуктов, подтвержденной необходимыми расчетами

Данные протокола осмотра от 29.11.2016 согласуются со сведениями, указанными в протоколе о взятии проб и образцов от 29.11.2016 г., в том же составе (л.д.25-28), при участии специалиста ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» Гафнер Л.Ф., о том, что в пищеблоке ГБНОУ произведено взятие кулинарной продукции- 4 наименования по два образца: винегрет овощной (2 по 100г.), суп-харчо (2 по 300г), рагу из птицы (2 по 280г), компот из свежих яблок ( 2 по 200г), масса взятых образцов указана без взвешивания. Изъятая кулинарная продукция расфасована в лабораторную посуду. Пробы отобраны от приготовленной партии обеда: одна порция суп-харчо взята с котла в варочном цехе, винегрет- с гастроемкости в холодном цехе; вторая порция отобрана в обеденном зале, винегрет- порция с раздачи; компот- со стола обеденного зала; суп-харчо из спорционированной кастрюли, подающейся на стол на 4 порции, порция рагу из птицы- с раздачи. При подписании протокола лицами, участвующими в нем, замечания и дополнения не вносились, и данные в нем не противоречат протоколу об административном правонарушении.

В соответствии с протоколом №№ 55931 лабораторных испытаний от 07.12.2016г испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области»(л.д.29-30) проводился количественный химический анализ отобранных (из котла и гастроемкости) проб кулинарной продукции, в соответствии МУ 4237-86 от 29.12.1986г (энергетическая ценность), с использованием специальных средств: весы электронные ВСН 30/1-3, марка 2293, заводской номер клеймо, свидетельство о поверке от 05.06.2016г. до 07.06.2017г.; термометр ТТЖ-М, марка 57158, заводской номер клеймо, свидетельство о поверке от 25.07.2014г. до 18.10.2018г; термометр лабораторный стеклянный ТЛС-4, марки 00170, заводской номер клеймо, свидетельство о поверке от 10.06.2015г. до 25.07.2017г.; баня термостатирующая прецизионная LOIP LB-116, марка 1036, заводской номер №996, свидетельство о поверке от 11.06.2015г. до 11.06.2017г.; шкафы сушильные электрические круглые 2В-151, марки 2549,137, заводской номер №№989,990, свидетельство о поверке от 11.06.2015г до 11.06.2017г.; центрифуга специальная лабораторная ЦСЛ-8 «Обь», марка 100, заводской номер № 1904, свидетельство о поверке от 09.10.2015г. до 09.10.2017г., в результате проведенных испытаний установлено, что:

в представленном образце (пробе) блюда № 1 ( винегрет овощной) с учетом допустимого отклонения +_ 5%, содержание углеводов занижено на 7,5% ( -1,0г);

в представленном образце ( пробе) блюда № 2 ( суп-харчо) с учетом допустимого отклонения +_5%, содержание жиров завышено на 86,5% (+6,5г), калорийность завышена на 34,5% ( +59,7ккал.);

в представленном образце ( пробе) блюда № 3 ( рагу из птицы) с учетом допустимого отклонения +_5% содержание белков завышено на 1,5% (+1,5г), содержание жиров завышено на 30,0% (+9,6г), содержание углеводов занижено на 16,3% ( -5,5г), калорийность завышена на 10,9% (+70,4ккал).

В соответствии с протоколом №№ 55932 лабораторных испытаний от 07.12.2016г испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» (л.д.31-32) проводился количественный химический анализ отобранных (с раздачи) проб кулинарной продукции, в соответствии МУ 4237-86 от 29.12.1986г (энергетическая ценность), с использованием специальных средств: весы электронные ВСН 30/1-3, марка 2293, заводской номер клеймо, свидетельство о поверке от 05.06.2016г. до 07.06.2017г.; термометр ТТЖ-М, марка 57158, заводской номер клеймо, свидетельство о поверке от 25.07.2014г. до 18.10.2018г; термометр лабораторный стеклянный ТЛС-4, марки 00170, заводской номер клеймо, свидетельство о поверке от 10.06.2015г. до 25.07.2017г.; баня термостатирующая прецизионная LOIP LB-116, марка 1036, заводской номер №996, свидетельство о поверке от 11.06.2015г. до 11.06.2017г.; шкафы сушильные электрические круглые 2В-151, марки 2549,137, заводской номер №№989,990, свидетельство о поверке от 11.06.2015г до 11.06.2017г.; центрифуга специальная лабораторная ЦСЛ-8 « Обь», марка 100, заводской номер № 1904, свидетельство о поверке от 09.10.2015г. до 09.10.2017г., в результате проведенных испытаний установлено, что:

в представленном образце ( пробе) блюда № 1 ( винегрет овощной) с учетом допустимого отклонения _+ 5%, содержание жиров занижено на 34,4% (-3,9г),содержание углеводов завышено на 11,0%(+2,1г), калорийность занижена на 19,3% (-27,1 ккал);

в представленном образце ( пробе) блюда № 2 ( суп-харчо) с учетом допустимого отклонения +_5%, содержание белков занижено на 2,1% (-0,4г), содержание жиров завышено на 38,6% (+3,1г), содержание углеводов завышено на 2,4% ( +1,2г) калорийность завышена на 15,6% ( +33,1ккал.),

в представленном образце ( пробе) блюда № 3 ( рагу из птицы) с учетом допустимого отклонения +_5% содержание жиров завышено на 10,7% (+4,3г.), калорийность завышена на 3,7% (+38,3 ккал. Тем самым пробы (образцы) готовых блюд обеда, отобранные 29.11.2016г. в горячем цехе из котлов и в обеденном зале с раздачи учреждения, не соответствуют расчетным данным, согласно представленной рецептуре по химическому составу и энергетической ценности с учетом допустимого отклонения, что является нарушением требований п. п. 6.9, 6.14 СаНПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Согласно экспертного санитарно-эпидемиологического заключения по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний от 12.12.2016г. № 3467/007- ОГДиП ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» (л.д. 33-40), в результате проведенных в соответствии с МУ 4237-86 от 29.12.1986г. « Методические указания по гигиеническому контролю за питанием в организованных коллективах» (установление соответствия фактического химического состава и калорийности блюд расчетным данным) испытаний установлено, что в образце готового блюда ( винегрет овощной из котла) содержание углеводов занижено на 7,5 % (-1,0г.), что подтверждает протокол лабораторных испытаний по энергетической ценности блюд № 55931 от 07.12.2016г. Готовое блюдо – винегрет из котла не соответствует расчетным данным согласно представленной рецептуре по химическому составу (содержанию углеводов) с учетом допустимого отклонения +_5%, что не соответствует требованиям п.п.6.9, 6.14,6.22 СаНПиН 2.4.5.2409-08.

В образце готового блюда (суп-харчо из котла) содержание жиров завышено на 86,5% ( +6,5г), калорийность завышена на 34,5% (+59,7 ккал.), что подтверждает протокол лабораторных испытаний по энергетической ценности готовых блюд № 55931 от 07.12.2016г. Готовое блюдо- суп-харчо из котла не соответствует расчетным данным согласно представленной рецептуре по химическому составу ( содержанию жиров) и энергетической ценности с учетом допустимого процента отклонения _+ 5%, что не соответствует требованиям п.п.6.9,6.14,6.22 СаНПиН 2.4.5.2409-08.

В образце готового блюда ( рагу из птицы из котла) содержание белков завышено на 1,5% ( +1,5г), содержание жиров завышено на 30,0% ( +9,6г), содержание углеводов занижено на 16,3% (-5,5г), калорийность завышена на 10,9 % ( +70,4 ккал.), что подтверждает протокол лабораторных испытаний по энергетической ценности готовых блюд № 55931 от 07.12.2016г.Готовое блюдо- рагу из птицы из котла не соответствует расчетным данным согласно представленной рецептуре по химическому составу и энергетической ценности с учетом допустимого отклонения _+5%, что не соответствует требованиям п.п.6.9,6.14,6.22 СаНПиН 2.4.5.2409-08.

В образце готового блюда (винегрет овощной с раздачи) содержание жиров занижено на 34,4% ( -3,9г), содержание углеводов завышено на 11,0 % (+2,1г.), калорийность занижена на 19,3% ( -27,1 ккал.), что подтверждает протокол лабораторных испытаний по энергетической ценности блюд № 55932 от 07.12.2016г. Готовое блюдо – винегрет с раздачи не соответствует расчетным данным согласно представленной рецептуре по химическому составу (содержанию жиров и углеводов) с учетом допустимого отклонения +_5%, что не соответствует требованиям п.п.6.9, 6.14,6.22 СаНПиН 2.4.5.2409-08.

В образце готового блюда ( суп-харчо с раздачи) содержание белков занижено на 2,1% (-0,4г.), содержание жиров завышено на 38,6% (+3,1 г.), содержание углеводов завышено на 2,4%( +1,2г.), калорийность завышена на 15,6% ( + 31,1ккал.), что подтверждает протокол лабораторных испытаний по энергетической ценности готовых блюд № 55932 от 07.12.2016г. Готовое блюдо-суп-харчо с раздачи не соответствует расчетным данным согласно представленной рецептуре по химическому составу ( содержанию белков, жиров и углеводов) и энергетической ценности с учетом допустимого отклонения _+5%, что не соответствует требования п.п.6.9, 6.14,6.22 СаНПиН 2.4.5.2409-08.

В образце готового блюда ( рагу из птицы с раздачи) содержание жиров завышено на 10,7% (+4,3г.), калорийность завышена на 3,7% (+38,3 ккал.), что подтверждает протокол лабораторных испытаний по энергетической ценности готовых блюд № 55932 от 07.12.2016г. Готовое блюдо-рагу из птицы с раздачи не соответствует по расчетным данным согласно представленной рецептуре по химическому составу ( содержанию жиров) и энергетической ценности с учетом допустимого отклонения+_5%, что не соответствует требованиям п.п.6.9, 6.14, 6.22 СаНПиН 2.4.5.2409-08.

Согласно экспертного санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проектной и иной документации по организации питания, условиям воспитания и оздоровления в детских и подростковых организациях требованиям санитарного законодательства от 12.12.2016г. № 3479/003- ОГДиП ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» (л.д.41-47), в результате оценки примерного варианта 14-дневного осенне-зимнего меню и фактического меню за период с 09.09.2016г по 22.09.2016г. и с 13.11.2016г по 26.11.2016г. по организации питания обучающихся в ГБНОУ установлено, что данное учреждение с круглосуточным пребыванием; по распорядку дня интервалы между приемами пищи: между обедом и ужином 4 часа 30 минут, что не соответствует требованиям п.6.8 СаНПиН 2.4.5.2409-08, в соответствии с которым интервал между приемами пищи не более четырех часов. По фактическому меню питание пятиразовое: завтрак, 2-й завтрак, обед, ужин, 2-й ужин(л.д.11). По утвержденному и согласованному примерному 14-дневному меню питание шестиразовое, имеется полдник, тем самым фактический рацион питания не соответствует утвержденному примерному меню по количеству приемов пищи, что не соответствует требованиям п.6.22 СаНПиН 2.4.5.2409-08.

При проведении сравнительного анализа фактического меню ( по журналу бракеража готовой кулинарной продукции и по меню, вывешиваемому в обеденном зале) и утвержденному меню установлено, что блюда, приготовленные фактически, не соответствуют блюдам утвержденного меню. Так, по утвержденному меню ( день1) на завтрак должна быть приготовлена каша пшенная молочная, фактически на завтрак 09.09.2016г. была приготовлена каша молочная рисовая. По утвержденному меню ( день2) на обед должно быть приготовлено печень тушеная в соусе, компот из свежих плодов, фактически на обед 10.09.2016г. было приготовлено сердце в соусе, компот из черной смородины (л.д.44). При этом пищевая ценность заменяемых блюд не подтверждена необходимыми расчетами, невозможно оценить равноценность произведенной замены, что не соответствует требованиям п.6.22 СаНПиН 2.4.5.2409-08.

При проведении анализа массы порций блюд в фактическом и утвержденном меню установлено, что занижена масса порций блюд : печени тушеной (фактически 50 г., по утвержденному меню - 100-120г); котлет мясных, тефтелей - 60-81г., по утвержденному меню - 100-120г; салатов -40 (сельдь с луком), 50 ( салат из морской капусты)- по утвержденному меню-100г.; завышена масса порций колбасных изделий: фактически 115г, по утвержденному меню-80 г., что не соответствует требованиям п.п.6.9, 6.22 СаНПиН 2.4.5.2409-08.

При оценке технико-технологических карт на все блюда, представленные в фактическом меню, установлено, что производство готовых блюд осуществляется с нарушением технологии приготовления: в технологической карте « Щи из свежей капусты с картофелем» указана говядина, а по меню-требованию на выдачу продуктов питания указана говядина тушеная ( консервы); в технологической карте « винегрет овощной» указана капуста квашенная, а в меню-требовании на выдачу продуктов питания не указана какая именно капуста, что не соответствует требованиям п.6.11 СаНПиН 2.4.5.2409-08. В технико-технологических картах отсутствуют данные химического состава, витаминов и микроэлементов на одну порцию, что не соответствует рекомендациям п.6.11 (приложение 5) СанПиН 2.4.5.2409-08.

При оценке способов приготовления блюд по представленным технологическим картам установлено, что для приготовления блюд используется жарка. Так, в меню на 13.09.2016г. на ужин подавался картофель, жаренный ломтиками (из отварного), за 18.09.2016г. на обед подавалась рыба жареная, за 26.11.2016г. на ужин подавалась рыба жареная, тем самым фактическое питание учащихся не соответствует принципам щадящего питания, что не соответствует требованиям п.6.16 СаНПиН 2.4.5.2409-08.

В соответствии с экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением о соответствии фактического питания, условий воспитания, обучения и оздоровления детей и подростков в организациях требованиям санитарного законодательства от 12.12.2016г. № 3480/003-ОГДиП (л.д.48-52), в результате оценки фактического питания обучающихся (химический состав, пищевая ценность, набор продуктов) за период с 09.09.2016г по 26.11.2016г. в учреждении установлено, что за оцениваемый период, обучающиеся обеспечены не в полном объеме следующими продуктами: хлебом ржаным ( на 65,2%), хлебом пшеничным ( на 85,2%), мукой пшеничной ( на 99,6%), макаронными изделиями ( на 89,1%), фруктами свежими ( на 80,1%), соками фруктовыми ( на 94,5%), фруктами сухими ( на 83,8%), кондитерскими изделиями ( на 81,8%), мясом цыплят(кур) ( на 86,7%), колбасными изделиями (на 82,4%), молоком ( на 92,2%), кисломолочными продуктами ( на 70,9%), творогом ( на 70,3%), сметаной на (93,0%), сыром ( на 80,1%); обеспечены свыше 100% следующими продуктами : крупы, бобовые ( на 129,1%), картофель ( на 158,4%), овощи свежие, зелень ( на 124,7%), сахар ( на 115,1%), мясо жилованное ( мясо на кости) 1 категории ( на 130,6%), рыба, в т.ч. сельдь ( на 120,4%), масло растительное ( на 127,8%), яйцо диетическое ( на 107,2%), что не соответствует требованиямп.6.30 указанного выше СанПиН 2.4.5.2409-08.

В документации по питанию фактического рациона данные о химическом составе и пищевой ценности продуктов отсутствуют, что является нарушением п.п.6.9, 6.22 СаНПиН 2.4.5.2409-08.

Таким образом, ГБНОУ « Губернаторская женская гимназия-интернат», осуществляя организацию питания обучающихся, обязано соблюдать положения ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г., требования СанПиН 2.4.5.2409-08, однако, совокупностью собранных по делу доказательств подтверждается, что вышеуказанные положения ФЗ № 52-ФЗ, требования СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» учреждением были нарушены.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При исследовании вопроса о наличии вины ГБНОУ в совершении административного правонарушения установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что учреждение приняло все зависящие от него меры для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, в материалах дела отсутствуют, учреждением не представлено.

Таким образом, в действиях ГБНОУ « Губернаторская женская гимназия-интернат» доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

        Кроме того, должностное лицо административного органа в протоколе об административном правонарушении указывает, что имело место со стороны ГБНОУ нарушение п.п.4.10, 8.2, 14.3 СаНПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального обращзования», п. п.6.1, 6.5 СанПиН 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Однако в чем выразились нарушения указанных пунктов СанПин, в протоколе не указано. При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исключить названные выше пункты нарушений СанПин из объема административного правонарушения ГБНОУ « Губернаторская женская гимназия-интернат».

           Вместе с этим, должностное лицо в протоколе об административном правонарушении №415 от 21.12.2016г. указало, что в перечне продуктов, которыми обеспечены обучающиеся свыше 100%; указано мясо ( на 130,6%). Однако, как следует из заключения эксперта от 12.12.2016г. это касается мяса жилованного ( мясо на кости) 1 кат. В связи с этим суд считает необходимым уточнить и считать, что в перечне продуктов, которыми обеспечены обучающиеся свыше 100%, -мясо жилованное ( мясо на кости) 1 категории ( на 130,6%).

             В протоколе об административном правонарушении указано, что 21.12.2016г в 11 час. ГБНОУ « Губернаторская женская гимназия-интернат» допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ, при чем дата совершения правонарушения связана с днем окончания административного расследования. Однако, как следует из материалов дела, указанное правонарушение выявлено 29.11.2016г, в день, когда производился осмотр помещений учреждения, взятие проб кулинарной продукции. В связи с этим, суд уточняет дату совершения учреждением административного правонарушения, которой     следует считать 29.11.2016г.

Никаких нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется. Законный представитель ГБНОУ Скичко Г.В. участвовала при составлении протокола № 415 об административном правонарушении от 21.12.2016г., который подписала, дала письменные объяснения, при этом не отрицала установленные нарушения, указывала, что учреждением принимаются меры по устранению выявленного (л.д.4-5). Копия указанного протокола получила.

При назначении административного наказания ГБНОУ «Губернаторская женская гимназия-интернат» в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

     Учитывая цели административного наказания, изложенные в ст. 3.1 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить ГБНОУ «Губернаторская женская гимназия-интернат» административное наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 6.6 КоАП РФ.

        На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 ч. 1 п.1, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Государственное Бюджетное Нетиповое Общеобразовательное Учреждение «Губернаторская женская гимназия-интернат» ИНН №, КПП №, ОГРН № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

    Судья

Информация о получателе штрафа:

УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) счет № 40101810400000010007; ИНН 4205081760; КПП 420501001; БИК 043207001; ОКТМО 32701000 Отделение Кемерово г. Кемерово; КБК 141 1 16 28000 01 6000 140