Постановление суда по ст. 6.6 КоАП РФ № 5-362/2017 | Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения

Дело № 5-362/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Кемерово                                                                                     21 июля 2017 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Кемеровской области

Мухарев И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Лента», <данные изъяты>, находящегося по юридическому адресу: <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

03.07.2017 в Рудничный районный суд г. Кемерово поступил административный материал в отношении ООО «Лента» о привлечении к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ.

Из материалов дела установлено, что при проведении административного расследования в период с 02.05.2017 г. по 29.05.2017 г. в отношении ООО « Лента», осуществляющего розничную торговую деятельность, деятельность по производству продовольственной продукции, расположенного по адресу: <данные изъяты> 17.05.2017г. выявлены нарушение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а именно: обработка кухонной посуды, инвентаря осуществляется некачественно; в смывах, отобранных с «разделочного ножа ХЦ « МВ» в холодном цехе и «гастроемкости для салатов» в торговом зале предприятия торговли, обнаружены БГКП ( бактерии группы кишечной палочки), что не соответствует требованиям МУ 2657-82 « Методические указания по санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами, тем самым нарушено требование п.6.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Представитель территориального отдела Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово ведущий специалист-эксперт Киракосян А.К., действующая на основании доверенности № 135-с/2017 от 30.12.2016 в суде пояснила, что в отношении ООО «Лента» проведено административное расследование, по результатам которого составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ, вопрос по назначению наказания оставила на усмотрение суда.

Представитель ООО «Лента» Каземир К.А., действующий на основании доверенности 78 АБ 2179735 от 21.02.2017г. (л.д.27) в судебном заседании не оспаривал факт совершения административного правонарушения, просил ограничиться минимально возможным наказанием.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, пришел к следующему:

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа…на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях, регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 17 указанного Федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 года N 31 введены в действие санитарные правила СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", которые распространяются на организации общественного питания при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно п.6.6 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", после каждой технологической операции разделочный инвентарь (ножи, доски и др.) подвергают санитарной обработке, механической очистке, мытью горячей водой и моющими средствами, ополаскиванию горячей проточной водой. Хранят инвентарь в специально отведенном месте.

Из материала видно, что торговый комплекс ООО « Лента» занимает отдельно стоящее двухэтажное строение, расположенное по адресу: <данные изъяты>; площадь помещений, предназначенных под предприятие торговли составляет 13376,5 кв.м,, согласно свидетельства о государственной регистрации права от 01.07.2014г. 42 АД № 721191(л.д.29).

. Как следует из материалов дела, территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово на основании определения № 308 от 02.05.2017г. в отношении ООО « Лента» возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ (л.д.24).

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось обращение потребителя на качество готовой продукции( салаты, закуски производства ООО « Лента») в торговом центре ООО « Лента» по адресу: <данные изъяты> (л.д.39).

Согласно протоколу № 712 об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, составленному ведущим специалистом-экспертом территориального Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово Киракосян А.К. с участием понятых <данные изъяты> представителя ООО « Лента» Каземира К.А.( директор торгового комплекса), 17.05.2017г. произведен осмотр торгового комплекса ООО «Лента», расположенного по адресу: <данные изъяты> (л.д.12-16).

В ходе осмотра установлено, что в ассортимент реализуемой продукции входит: непродовольственные товары, продовольственные товары, в том числе, салат « морковь по-корейски» производства ООО « Лента». Хранение овощей осуществляется в упаковке производителя в очищенном виде. В холодном цехе разделочный инвентарь ( ножи, доски) промаркированы в соответствии с обрабатываемой продукцией. Представлен бракеражный журнал. Продукция ( «морковь по-корейски») в реализации находится в гастроемкости в холодильном оборудовании торгового зала. Отпуск продукции « морковь по-корейски» осуществляется в пэт-емкости посредством щипцов.

В ходе осмотра произведен отбор продукции «морковь по -корейски»собственного производства ООО « Лента», воды холодной водопроводной, а также произведен отбор смывов. Образцы продукции, смывы помещены в термоконтейнер, запечатаны, направлены в ИЛЦ ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области».

Протокол подписан участвующими в осмотре лицами, от которых дополнений и замечаний ни по существу произведенного осмотра, ни по составлению процессуального документа не поступило.

Данные протокола осмотра от 17.05.2017г. согласуются со сведениями, указанными в протоколе о взятии проб и образцов от 17.05.2017 г., в том же составе (л.д.17-19), при участии специалиста ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» Спициной О.Н., о том, что в торговом комплексе « Лента» ООО « Лента» произведено взятие: образца продукции « морковь по-корейски», изготовленной 17.05.2017г. в 08 час.55 мин. в количестве 480 гр., из общей партии продукции весом 5 кг. Изъятая кулинарная продукция расфасована в стерильную лабораторную посуду. Представлена технико-технологическая карта. Произведено взятие образца воды холодной водопроводной в количестве 0,5 литра в стерильную лабораторную бутылку, произведено взятие смывов в количестве 15 образцов.

При подписании протокола лицами, участвующими в нем, замечания и дополнения не вносились, и данные в нем не противоречат материалам дела.

В соответствии с протоколом лабораторных испытаний № 20651-20665 от 22.05.2017г. Аккредитованного Испытательного Лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области»(л.д.11) проводилось микробиологическое исследование отобранных смывов в количестве 15 образцов – в холодном цехе: с производственного стола ГП, с разделочных досок с маркировкой ХЦ « ОС», « Зелень», « ОВ»; с разделочных ножей с маркировкой ХЦ « ОВ» и ХЦ « МВ», с робокопа большого, с весов ГП ХЦ, со стола для фасовки салатов, с разовых ПЭТ контейнеров, с гастроемкости для салатов; в торговом зале: с щипцов металлических для подачи «моркови по –корейски», с весов « ГП», гастроемкости для салатов, с холодной витрины для салатов на соответствие МУ 2657-82 « Методические указания по санитарно- бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами» и наличие БКГП ( бактерии группы кишечной палочки) с использованием поверенных средств измерений, аттестованном испытательном оборудовании. В результате проведенных исследований установлено, что в представленных образцах смывов, отобранных с разделочного ножа с маркировкой ХЦ « МВ» в холодном цехе, гастроемкости для салатов торгового зала обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП).

Согласно экспертного заключения по оценке результатов лабораторных исследований пищевой продукции от 24.05.2017г. № 1618/007- ОГП ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» (л.д.8-10), представленные образцы смывов, отобранные: « с разделочного ножа ХЦ «МВ» в холодном цехе и с «гастроемкости для салатов» в торговом зале предприятия торговли ООО « Лента<данные изъяты> не соответствуют требованиям МУ 2657-82 « Методические указания по санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами», что свидетельствует о нарушении санитарного режима на предприятии и не соответствует требованиям п.п. 6.6. СП 2.3.6.1079-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

20.06.2017г. должностным лицом – ведущим специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово Киракосян А.К, составлен протокол об административном правонарушении № 1049 (л.д.2-4), согласно которому ООО «Лента» совершено административное правонарушение, предусмотренное п.6.6 КоАП РФ, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах ( столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Никаких нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

Законный представитель ООО « Лента» не участвовал при составлении и подписании протокола № 1049 по делу об административном правонарушении от 20.06.2017г.; он приглашался для участия в составлении протокола, ему направлялось извещение от 29.05.2017г (л.д.6), заказным письмом ( почтовый идентификатор 65097210706522)с уведомлением по юридическому адресу, что усматривается из копии почтовой квитанции от 31.05.2017г.(л.д.7). Указанное письмо получено адресатом 06.06.2017г. в 16 час.35 мин., что усматривается из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 65097210706522 Почты России (л.д.7об). Протокол об административном правонарушении от 20.06.2017г. направлен ООО « Лента» по его юридическому адресу заказным письмом ( почтовый идентификатор <данные изъяты>) с простым уведомлением, что усматривается из копии почтовой квитанции от 21.06.2017г(л.д.5).

Все процессуальные действия совершены с соблюдением действующего законодательства, каких-либо нарушений судом не установлено.

Таким образом, оценивая совокупность приведенных выше доказательств, суд считает, что факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах ( столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранение и реализация населению при осуществлении деятельности предприятия торговли ООО « Лента» установлен и доказан, тем самым ООО « Лента» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из установленного, у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом ООО « Лента» не представлено доказательств объективной невозможности недопущения нарушений, вмененных ему в виновность и подтвержденных материалами дела.

Назначая ООО «Лента» наказание, суд, в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

    Таким образом, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст. 3.1 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить ООО «Лента» административное наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 6.6 КоАП РФ.

        На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 ч. 1 п.1, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью «Лента», <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись)

Копия Верна:

Судья:

Постановление в законную силу________________________

Судья:

Информация о получателе штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>