Постановление суда по ст. 6.6 КоАП РФ № 5-530/2017 | Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения

Дело № 5-530/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово                                                                       «20» сентября 2017 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Иванова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Теон» (<данные изъяты>), привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

14.09.2017 в Рудничный районный суд г. Кемерово поступил административный материал в отношении ООО «Теон» о привлечении к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 1590 от 12.09.2017, составленному по ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ООО «Теон», при проведении административного расследования в период с 25.08.2017 по 12.09.2017 в отношении ООО «Теон», осуществляющего деятельность в предприятии общественного питания «Дядя Денер», расположенного по адресу: г.Кемерово, пр. Ленина, севернее дома №139, выявлены нарушения требований действующего законодательства, в том числе:

На предприятии отсутствует централизованное водоснабжение: имеется вода в канистрах не известного происхождения. Определить возможность использования ее для проведения текущей обработки технологического оборудования, инвентаря, соблюдения правил личной гигиены персоналом предприятия, не представляется возможным; документы, подтверждающие соответствие качестве используемой воды гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения, отсутствуют, чем нарушен п. 3.2 СП 2.3.6.1079-01;

Маркировочные ярлыки с каждого тарного места используемого для приготовления изделия «шаурма» пищевых продуктов (жареное мясо) не сохраняются до окончания их использования. Оценить соблюдение сроков годности указанной продукции, условий хранения, установленных производителем, не представляется возможным, чем нарушен п. 7.29, 7.11 СП 2.3.6.1079-01;

Текущая обработка кухонного инвентаря, тары, осуществляется с использованием изделий из губчатого материала, качественная обработка которого не возможна, п. 6.19 СП 2.3.6.1079-01;

Хранение продуктов питания «соус шашлычный», одноразовой посуды осуществляется непосредственно на полу, без подтоварников, п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01;

Согласно экспертному заключению от 07.09.2017 №2802/007-ОГП ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области»:

     - представленные образцы продукции, отобранные в предприятии общественного питания «Дядя Денер» ООО «Теон»:

- начинка для денера сырного: мясо птицы жареное нарезанное, дата изготовления 6-00 31.08.2017, срок годности 48 часов при t (4±2)?С не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», по микробиологическим показателям приложение №2, таблица №1, п. 1.8 (обнаружены бактерии группы кишечной палочки – БГКП (колиформы) в 1,0г, при величине допустимого уровня – не допускаются в 1,0г; обнаружены КМАФАнМ 4,8?10? КОЕ/г, при величине допустимого уровня – не более 1?10? КОЕ/г) протокол лабораторных испытаний от ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» от 04.09.2017 №38859);

- начинка для денера сырного: сыр тертый 45%, дата изготовления 6-00 31.08.2017, срок годности 72 часа при t (+2+4) ?С, не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», по микробиологическим показателям приложение №2, таблица №1, п. 1.8 (обнаружены бактерии группы кишечной палочки – БГКП (колиформы) в 0,1г, при величине допустимого уровня – не допускаются в 0,1 г; протокол лабораторных испытаний от ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» от 04.09.2017 №38860);

- начинка для денера сырного: соус «Чесночный», дата изготовления 6-00 31.08.2017, срок годности 24 часа при t (4±2) ?С не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», по микробиологическим показателям приложение №2, таблица №1, п. 1.8 (обнаружены бактерии группы кишечной палочки – БГКП (колиформы) в 1,0, при величине допустимого уровня – не допускаются в 1,0г; обнаружены КМАФАнМ 9,9?10? КОЕ/г, при величине допустимого уровня – не более 5?10? КОЕ/г) протокол лабораторных испытаний от ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» от 04.09.2017 №38861), п.п. 5 п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01.

           Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово Сорокина Н.Н., в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (лд.31).

Законный представитель лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, директор ООО «Теон» - Промовендов В.Ю., защитники Рябыкин С.А. и Ходова А.А., в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признали в полном объеме. В судебном заседании пояснили, что все выявленные нарушения ими устранены, проведено обучение персонала, продукция промаркирована, качество доставляемой воды проверено, дополнительно проведено исследования проб пищевых продуктов.

Выслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам:

Согласно ч. 1 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 названного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Согласно п. 3.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» качество воды в системах водоснабжения организации должно отвечать гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения и нецентрализованного водоснабжения.

Согласно п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты.

Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах).

При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.).

Согласно п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина ООО «Теон» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом № 1048 от 31.08.2017 об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, в ходе которого установлены нарушения, отраженные в протоколе об административном правонарушении (л.д. 5-7);

- протоколом о взятии проб и образцов от 31.08.2017, из которого следует, что на пробу были взяты начинки для денера сырного: сыр тертый 45%, соус «Чесночный», мясо птицы жареное нарезанное, помидоры свежие нарезанные, начинка для денера острого: картофель фри, денер сырный в лаваше, а также смывы (л.д. 10-11);

- протоколом лабораторных испытаний № 38859 от 04.09.2017, подтверждающим факт обнаружения БГКП (колиформы), КМАФАнМ в начинке для денера сырного: мясо птицы жареное нарезанное (л.д. 12);

- протоколом лабораторных испытаний № 38861 от 04.09.2017, подтверждающим факт обнаружения БГКП (колиформы), КМАФАнМ в начинке для денера сырного: соус «Чесночный» (л.д. 13);

- протоколом лабораторных испытаний № 38860 от 04.09.2017, подтверждающим факт обнаружения БГКП (колиформы), КМАФАнМ в начинке для денера сырного: сыр тертый 45% (л.д. 14);

- экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований пищевой продукции на соответствие требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» № 2802/007-ОГП от 07.09.2017 с выводами о том, что представленные образцы пищевой продукции, отобранные в предприятии общественного питания закусочной «Дядя Денер» ООО «Теон» - начинки для денера сырного: мясо птицы жареное нарезанное не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по микробиологическим показателям приложение №2 таблица 1 п.1.8 (обнаружены бактерии группы кишечной палочки - БГКП (колиформы) в в 1,0г, при величине допустимого уровня – не допускаются в 1,0г; обнаружены КМАФАнМ 4,8?10? КОЕ/г, при величине допустимого уровня – не более 1?10? КОЕ/г); сыр тертый 45% не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», по микробиологическим показателям приложение №2, таблица №1, п. 1.8 (обнаружены бактерии группы кишечной палочки – БГКП (колиформы) в 0,1г, при величине допустимого уровня – не допускаются в 0,1 г; соус «Чесночный» не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», по микробиологическим показателям приложение №2, таблица №1, п. 1.8 (обнаружены бактерии группы кишечной палочки – БГКП (колиформы) в 1,0, при величине допустимого уровня – не допускаются в 1,0г; обнаружены КМАФАнМ 9,9?10? КОЕ/г, при величине допустимого уровня – не более 5?10? КОЕ/г) (л.д. 15-16);

- протоколом о временном запрете деятельности от 12.09.2017, из которого следует, что основанием для применения данной меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении явилось осуществление деятельности предприятием по изготовлению и реализации готовых блюд и кулинарных изделий в предприятии общественного питания «Дядя Денер» ООО «Теон» при угрозе возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (пищевых отравлений) среди населения. Время фактического прекращения деятельности с 08 часов 00 минут 14.09.2017 (л.д. 24-25);

- протоколом № 1590 от 12.09.2017 об административном правонарушении (л.д. 26-27).

На основании исследованных доказательств судом установлено, что ООО «Теон» при осуществлении деятельности не соблюдает санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованном месте – предприятии общественного питания, в том числе при приготовлении пищи, ее хранении и реализации населению, что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

Судья квалифицирует действия ООО «Теон» по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Все процессуальные действия совершены с соблюдением действующего законодательства, каких-либо нарушений судом не установлено. Протокол об административном правонарушении, а также о временном запрете деятельности, составлен в присутствии законного представителя юридического лица ООО «Теон», привлекаемого к административной ответственности - директора Промовендова В.Ю., о чем свидетельствует его собственноручная подпись (л.д. 25, 27).

    Назначая ООО «Теон» наказание, суд, в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает полное признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, принятие ко дню рассмотрения дела мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Принимая во внимание все обстоятельства, влияющие на назначение административного наказания, а также то обстоятельство, что совершение указанного административного правонарушения создало реальную угрозу жизни и здоровью людей, возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (пищевых отравлений) среди населения, суд считает необходимым назначить ООО «Теон» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ временный запрет деятельности подлежит зачёту в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью «Теон» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «Дядя Денер», расположенного по адресу: г.Кемерово, пр. Ленина, севернее дома №139, сроком на 6 суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности предприятия общественного питания «Дядя Денер», расположенного по адресу: г.Кемерово, пр. Ленина, севернее дома №139, с 17 часов 00 минут 14 сентября 2017 года по 20 сентября 2017 года включительно.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: