Постановление суда по ст. 16.3 КоАП РФ № 5-57/2017 | Несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Оренбург                             27 января 2017 года

Судья Дзержинского районного суда г. Оренбурга Новикова М.А.,

при секретаре     Аминевой Э.Ю.,

с участием:

представителя Оренбургской таможни <ФИО>6

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ в отношении Цыганова <ФИО>7 <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Цыганов В.Н., совершил несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию.

<Дата обезличена> в Оренбургскую таможню поступила информация от сотрудников <данные изъяты> о выявлении в пункте пропуска через Государственную границу России <данные изъяты> автомобиля марки <данные изъяты>» с регистрационным номером <Номер обезличен>, который въехал <Дата обезличена> в <данные изъяты>. с территории Республики <данные изъяты> по управлением гражданина России Цыганова <ФИО>8 и перемещал товар – сигареты «<данные изъяты> без акцизных марок общим количеством <данные изъяты>. В ходе выезда на <данные изъяты> было установлено, что в кузове (багажном отделении) вышеуказанного транспортного средства находится товар: сигареты <данные изъяты> упакованные в две картонные коробки по <данные изъяты> в каждой коробке. На пачках имеется надпись <данные изъяты>». Всего гражданин Цыганов В.Н. переместил на территорию России <данные изъяты> сигарет без маркировки акцизными марками. Товаросопроводительные документы на товар у гражданина Цыганова В.Н. отсутствовали.

<Дата обезличена> товар - сигареты «<данные изъяты> в пачке, без акцизных марок, упакованные в две картонные коробки, был изъят по протоком изъятия вещей и документов и помещен на хранениев камеру хранения вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях Оренбургской таможни (акт приема-передачи <Номер обезличен> от <Дата обезличена>)

Уполномоченным по <данные изъяты> <Дата обезличена> было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Цыганова В.Н. по факту несоблюдения установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию

Представитель <данные изъяты> таможни <ФИО>4 в судебном заседании пояснила, <Дата обезличена> в Оренбургскую таможню поступила информация от сотрудников <данные изъяты> о выявлении в пункте пропуска через Государственную границу России <данные изъяты>» автомобиля марки «<данные изъяты>» с регистрационным номером <Номер обезличен>, который въехал <Дата обезличена> в <данные изъяты>. с территории Республики <данные изъяты> по управлением гражданина России Цыганова <ФИО>9 и перемещал товар – сигареты <данные изъяты> акцизных марок общим количеством <данные изъяты>. В ходе выезда на <данные изъяты>» было установлено, что в кузове (багажном отделении) вышеуказанного транспортного средства находится товар: <данные изъяты>», упакованные в две картонные коробки по <данные изъяты>. На пачках имеется надпись «<данные изъяты>». Всего гражданин Цыганов В.Н. переместил на территорию России <данные изъяты> сигарет без маркировки акцизными марками. Товаросопроводительные документы на товар у гражданина Цыганова В.Н. отсутствовали. В отношении Цыганова В.Н. был составлен протокол об административном правонарушении от <Дата обезличена>.

Цыганов В.Н.в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Причина неявки суду не известна.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 16.3 КоАП РФ, несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от <Дата обезличена> № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 311-ФЗ) под ввозом товаров в Российскую Федерацию понимается фактическое пересечение товарами Государственной границы Российской Федерации, в результате которого товары прибыли из других государств - членов Таможенного союза на территорию Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 321 Федерального закона № 311-ФЗ, в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территории государств - членов Таможенного союза, подлежат уплате ввозные таможенные пошлины по ставкам, действующим в Российской Федерации, а также подлежат соблюдению запреты и ограничения, применяемые в Российской Федерации при ввозе товаров, если эти товары не являются:

1) происходящими с таможенной территории Таможенного союза (территории государства - члена Таможенного союза);

2) выпущенными для свободного обращения на таможенной территории Таможенного союза;

3) изготовленными из товаров, происходящих с таможенной территории Таможенного союза или выпущенных для свободного обращения на территории государств - членов Таможенного союза.

Согласно статьи 15 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (Женева, 21 мая 2003 г.) (Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. № 51-ФЗ Российская Федерация присоединилась к данной Конвенции с 01.09.2008)Стороны признают, что ликвидация всех форм незаконной торговли табачными изделиями, включая контрабанду, незаконное производство и подделку, а также разработка и осуществление соответствующего национального законодательства, помимо субрегиональных, региональных и глобальных соглашений, являются необходимыми компонентами борьбы против табака. Каждая Сторона принимает и осуществляет эффективные законодательные, исполнительные, административные или иные меры для обеспечения того, чтобы все пачки и упаковки табачных изделий и любая внешняя упаковка таких изделий были маркированы для оказания Сторонам помощи в определении происхождения табачных изделий и, в соответствии с национальным законодательством и соответствующими двусторонними и многосторонними соглашениями, оказания Сторонам помощи в установлении точки отклонения, а также мониторинга, документирования и контроля за движением табачных изделий и их юридическим статусом.

Согласно ст. 118 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные органы проводят проверку наличия на товарах или на их упаковке специальных марок, идентификационных знаков или обозначений товаров иными способами, используемых для подтверждения легальности их ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государств-членов Таможенного союза. Отсутствие на товарах специальных марок, идентификационных знаков или обозначений товаров иными способами рассматривается как ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза, осуществленный без совершения таможенных операций и выпуска товаров, если лицо, у которого такие товары обнаружены, декларант либо иное заинтересованное лицо не докажут обратное.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ«Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»предотвращение незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями включает в себя пресечение случаев незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями и привлечение к ответственности, в том числе конфискацию контрафактных, незаконно перемещенных через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС или через Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС табачной продукции и табачных изделий, оборудования, на котором были произведены контрафактные табачные изделия, их уничтожение в соответствии с законодательством Российской Федерации. В целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками. Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 № 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции», табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию с целью её реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных в соответствии с данным постановлением.

Аналогичные требования по маркировке табачных изделий акцизными марками, ввозимых на территорию Республики Казахстан, предусмотрены «Правилами маркировки (перемаркировки) алкогольной продукции, за исключением виноматериала, пива и пивного напитка, учетно-контрольными марками и табачных изделий акцизными марками, а также формы, содержания и элементов защиты акцизных и учетно-контрольных марок», утвержденных Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 07.12.2015 № 621 (введены в действие с 01.01.2016). При этом, маркировка табачных изделий, ввозимых на территорию Республики Казахстан акцизными марками осуществляется за пределами Республики Казахстан (п. 8 ч. 2 Порядка маркировки вышеуказанных Правил).

В соответствии со ст. 44 главы XI «Технического регламента на табачную продукцию Таможенного союза», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 № 107 (вступил в силу с 15 мая 2016 г.) (далее – ТР ТС 035/2014) табачная продукция, прошедшая оценку соответствия требованиям настоящего регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на неё распространяется, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском табачной продукции в обращение (ст. 45 вышеуказанного Технического регламента). В соответствии с «Порядком применения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2016 № 711, изображение единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза представляет собой сочетание трех стилизованных букв «Е», «А», «С», графически исполненных с применением прямых углов, имеет одинаковые высоту и ширину, составляет точные пропорции квадрата на светлом или на контрастном фоне. ЕАС расшифровывается как Евразийское соответствие (EurasianConformity) (п. 3.2). В соответствии с указанным Порядком единый знак обращения наносится на каждую единицу продукции, упаковку или сопроводительную документацию (п. 5.1).

Вина Цыганова В.Н. в совершении административного правонарушения подтверждается в полном объёме материалами дела: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <Дата обезличена>, согласно которому было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Цыганова В.Н. по ст. 16.3 КоАП РФ с проведением по нему административного расследования;

протоколом изъятия вещей и документов и помещения на хранение в камеру хранения вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях Оренбургской таможни, из которого усматривается, что <Дата обезличена> товар - сигареты «<данные изъяты> в пачке, упакованные в две картонные коробки;

актом приема передачи товара на хранение в камеру вещественных доказательств Оренбургской таможни, из которого следует, что сигареты <данные изъяты> в пачке, без акцизных марок, упакованы в переданы на хранение;

протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от <Дата обезличена>, из которых следует, что <Дата обезличена> на рынке <данные изъяты> в <...> у незнакомых ему людей приобрел сигареты <данные изъяты> пачек. Точную стоимость данных сигарет указать затруднился, пояснив, что покупал в этот день на рынке и продукты питания. Общая сумма его покупок составила <данные изъяты>. Сигареты приобретались им для личного пользования: для себя и родственников. Стоимость одной пачки составила в среднем <данные изъяты>. При покупке он не обратил внимания на тот факт, что пачки не промаркированы акцизными марками, что свидетельствовало бы о легитимности оборота приобретаемых им сигарет на территории Евразийского экономического союза (в том числе и в России). Он не спрашивал у продавца товара никаких документов, в том числе и документов, подтверждающих таможенное оформление сигарет, так как покупал их для себя и для своих родственников. Данные сигареты он приобрел в таком большом количестве, учитывая значительную разницу в цене на территории <данные изъяты> по сравнению с ценой в России. Кроме того, пояснил, что употребляет табак давно и в большом количестве, по <данные изъяты> О том, что перемещая данный товар без акцизных марок в Российскую Федерацию, он совершает административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ, он не знал. Суть вменяемого ему административного ему разъяснена и понятна. Свою вину в его совершении признает полностью. В ходе опроса подтвердил, что не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, и приобретал данные сигареты исключительно для личных нужд. Кроме того, пояснил, что проживает по адресу: <...>, куда и просил направлять почтовую корреспонденцию;

рапортом <данные изъяты>) в <...> от <Дата обезличена>, <ФИО>5 из которого следует, что <Дата обезличена>, в ходе осмотра транспортных средств, следующих на въезд в РФ в пункте <данные изъяты> был выявлен автомобиль марки <данные изъяты> с регистрационным номером <Номер обезличен> сигареты <данные изъяты> в количестве <данные изъяты>, без акцизных марок;

заключением эксперта <данные изъяты> <...> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, из которого усматривается, что, исследуемые товары представляют собой табачные изделия – сигареты <данные изъяты>» в количестве <данные изъяты>, на которых имеются надписи и знаки на иностранном языке, производитель: <данные изъяты> указана информация о содержании смолы, никотина, монооксида углерода, нанесен штрихкод. На пачках отсутствуют какие-либо акцизные марки, знаки обращения на рынке, утвержденные Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> и знаки обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, утвержденные Решением Комиссии таможенного союза от <Дата обезличена> <Номер обезличен>. Рыночная стоимость товара: сигареты <данные изъяты> за пачку, общая рыночная стоимость исследуемого товара по состоянию на <Дата обезличена> составляет <данные изъяты>.

Исследованные судом доказательства в их совокупности, являются относимыми, допустимыми, и, учитывая, что в них не имеется существенных противоречий, взаимоисключающих сведений, они взаимно дополняют и подтверждают содержащиеся в них сведения, объективны, получены в установленном законом порядке и достаточны для правильного разрешения дела. Каких-либо оснований для признания проведенной по делу экспертизы недопустимым доказательством суд не усматривает. На основании этого суд приходит к выводу об их достоверности и принимает за основу установления фактических обстоятельств дела.

Учитывая вышеизложенное, судом достоверно установлено, что Цыгановым В.Н. <Дата обезличена> осуществлен ввоз в Российскую Федерацию из Республики <данные изъяты> товара – <данные изъяты>, без соблюдения запрета на его ввоз, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об акцизных марках для маркировки табачной продукции». При этом Цыганов В.Н. должен был знать о наличии установленного постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> запрета на ввоз в Российскую Федерацию сигарет без акцизных марок и предвидеть наступления вредных последствий своих действий в виде несоблюдения порядка ввоза товаров в Российскую Федерацию. Цыганов В.Н. имел правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст. 16.3 КоАП России предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, отсутствие на табачных изделиях - <данные изъяты>, ввезенных Цыгановым В.Н., акцизных марок и изображения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, свидетельствует о том, что данные товары незаконно ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза и не происходят из стран государств - членов Таможенного союза. Следовательно, указанные табачные изделия нельзя отнести к категориям товаров, установленных пунктами 1-3 ч. 1 ст. 321 Федерального закона № 311-ФЗ, соответственно в отношении них подлежат применению запреты и ограничения при ввозе в Российскую Федерацию.

Вина Цыганова В.Н. в совершении административного правонарушения выражается в форме неосторожности. Он мог, но не предпринял всех необходимых мер для надлежащего исполнения своих обязанностей, а также не представил доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Действия Цыганова В.Н. суд квалифицирует по ст. 16.3 КоАП РФ – несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Цыганова В.Н. является привлечение к административной ответственности впервые, признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с ч. 4 ст. 3.7 КоАП РФ, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 настоящего Кодекса.

Исходя из вышеизложенного, суд считает возможным назначить в отношении Цыганова В.Н. административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

признать Цыганова Виталия Николаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения в доход государства, а именно сигареты <данные изъяты>

Изъятые сигареты «<данные изъяты> в пачке, находящийся на хранении в камере хранения вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях Оренбургской таможни (акт приема-передачи <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) - уничтожить.

В соответствии со ст. 32.4 КоАП РФ возложить исполнение настоящего постановления на Оренбургскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г.Оренбурга.

Судья М.А. Новикова