Постановление суда по ст. 16.3 КоАП РФ № 5-77/2017 | Несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации

                                                                                      

ПОСТАНОВЛЕНИЕ.

г. Оренбург                     10 февраля 2017 года

Судья Дзержинского районного суда г. Оренбурга                 Климова Т.Л.,

при секретаре                                                                   Ельчаниновой Н.М.,

с участием:

представителя Оренбургской таможни Селивановой О.В., действующей по доверенности от 17.01.2017 года,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ в отношении Дуковича <ФИО>7, <Дата обезличена> года рождения, уроженца <...>, проживающего по адресу: <...>, работающего в качестве менеджера <данные изъяты>»,

УСТАНОВИЛ:

Дукович И.И., совершил несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию.

       

<Дата обезличена> в Оренбургскую таможню поступила информация от сотрудников ПУ ФСБ России о выявлении в пункте пропуска через Государственную границу России МАПП «Маштаково» автомобиля марки «<данные изъяты>» («Газель»), государственный регистрационный знак <Номер обезличен>, въехавшего <Дата обезличена> с территории Республики Казахстан, в котором перемещался товар - сигареты «FAST» без акцизных марок общим количеством 1 500 пачек. Данный товар перемещал гражданин России Дукович <ФИО>8 в грузовом отделении вышеуказанного транспортного средства в трех картонных коробках по 50 блоков в каждой коробке. На пачках имеется надпись «Producer: MONUSd.o.o. Belgrade. MadeinEurope». Всего гражданин Дукович И.И. переместил на территорию России 150 блоков - 1500 пачек сигарет без маркировки акцизными марками, без товаросопроводительных документов на товар. В ходе опроса Дукович И.И. пояснил, что предпринимательской деятельностью он не занимается, сигареты с фильтром в количестве 1500 пачек он приобрёл на рынке г. Уральска (Казахстан) в качестве подарков для друзей и знакомых. О том, что ввоз табачной продукции немаркированной акцизными марками в соответствии с законодательством Российской Федерации запрещен, Дуковичу И.И. известно не было.

<Дата обезличена> товар - сигареты «FAST» 1500 пачек, по 20 сигарет в пачке, без акцизных марок, упакованные в три картонные коробки, был изъят по протоколу изъятия вещей и документов и помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях Оренбургской таможни (акт приема-передачи <Номер обезличен> от <Дата обезличена>)

Главным государственным инспектором Бузулукского таможенного поста Оренбургской таможни Завьяловым С.А. 05.12.2016 года было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Дуковича И.И. по факту несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию

Представитель Оренбургской таможни Селиванова О.В. в судебном заседании пояснила, <Дата обезличена> в Оренбургскую таможню поступила информация от сотрудников ПУ ФСБ России о выявлении в пункте пропуска через Государственную границу России МАПП «Маштаково» автомобиля марки <данные изъяты>» («Газель»), г/н <Номер обезличен>, в грузовом отделении которого находится товар: сигареты с фильтром «FAST», упакованные в три картонные коробки по 50 блоков в каждой коробке. На пачках имеется надпись «Producer: MONUSd.o.o. Belgrade. MadeinEurope». Данный товар в виде 150 блоков (или 1 500 пачек) сигарет без маркировки акцизными марками был перемещен на территорию России Дукович И.И., без товарораспорядительных документов, без цели дальнейшей перепродажи продукции, как он сам указал в качестве подарков для друзей и знакомых. 05.12.2016 товар - сигареты «FAST» 1 500 пачек, по 20 сигарет в пачке, без акцизных марок, были изъяты. В отношении Дуковича И.И. был составлен протокол об административном правонарушении от 05.12.2016 года.

           

Дукович И.И. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил.

Выслушав представителя таможенного органа, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса

Пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 311-ФЗ) устанавливает, что под ввозом товаров в Российскую Федерацию понимается фактическое пересечение товарами Государственной границы Российской Федерации, в результате которого товары прибыли из других государств - членов Таможенного союза на территорию Российской Федерации.

Как следует из ч. 1 ст. 321 Федерального закона № 311-ФЗ, в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территории государств - членов Таможенного союза, подлежат уплате ввозные таможенные пошлины по ставкам, действующим в Российской Федерации, а также подлежат соблюдению запреты и ограничения, применяемые в Российской Федерации при ввозе товаров, если эти товары не являются:

1) происходящими с таможенной территории Таможенного союза (территории государства - члена Таможенного союза);

2) выпущенными для свободного обращения на таможенной территории Таможенного союза;

3) изготовленными из товаров, происходящих с таможенной территории Таможенного союза или выпущенных для свободного обращения на территории государств - членов Таможенного союза.

Согласно статьи 15 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (Женева, 21 мая 2003 г.) (Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. № 51-ФЗ Российская Федерация присоединилась к данной Конвенции с 01.09.2008)Стороны признают, что ликвидация всех форм незаконной торговли табачными изделиями, включая контрабанду, незаконное производство и подделку, а также разработка и осуществление соответствующего национального законодательства, помимо субрегиональных, региональных и глобальных соглашений, являются необходимыми компонентами борьбы против табака. Каждая Сторона принимает и осуществляет эффективные законодательные, исполнительные, административные или иные меры для обеспечения того, чтобы все пачки и упаковки табачных изделий и любая внешняя упаковка таких изделий были маркированы для оказания Сторонам помощи в определении происхождения табачных изделий и, в соответствии с национальным законодательством и соответствующими двусторонними и многосторонними соглашениями, оказания Сторонам помощи в установлении точки отклонения, а также мониторинга, документирования и контроля за движением табачных изделий и их юридическим статусом.

Таможенные органы проводят проверку наличия на товарах или на их упаковке специальных марок, идентификационных знаков или обозначений товаров иными способами, используемых для подтверждения легальности их ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государств-членов Таможенного союза. Отсутствие на товарах специальных марок, идентификационных знаков или обозначений товаров иными способами рассматривается как ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза, осуществленный без совершения таможенных операций и выпуска товаров, если лицо, у которого такие товары обнаружены, декларант либо иное заинтересованное лицо не докажут обратное (ст. 118 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» предотвращение незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями включает в себя пресечение случаев незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями и привлечение к ответственности, в том числе конфискацию контрафактных, незаконно перемещенных через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС или через Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС табачной продукции и табачных изделий, оборудования, на котором были произведены контрафактные табачные изделия, их уничтожение в соответствии с законодательством Российской Федерации. В целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками. Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается (согласно ст. 4 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию»).

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 № 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции», табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию с целью её реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных в соответствии с данным постановлением.

Аналогичные требования по маркировке табачных изделий акцизными марками, ввозимых на территорию Республики Казахстан, предусмотрены «Правилами маркировки (перемаркировки) алкогольной продукции, за исключением виноматериала, пива и пивного напитка, учетно-контрольными марками и табачных изделий акцизными марками, а также формы, содержания и элементов защиты акцизных и учетно-контрольных марок», утвержденных Приказом Министра финансов Республики Казахстан от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (введены в действие с <Дата обезличена>). При этом, маркировка табачных изделий, ввозимых на территорию Республики Казахстан акцизными марками осуществляется за пределами Республики Казахстан (п. 8 ч. 2 Порядка маркировки вышеуказанных Правил).

В соответствии со ст. 44 главы XI «Технического регламента на табачную продукцию Таможенного союза», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (вступил в силу с <Дата обезличена>) (далее - ТР <Номер обезличен>) табачная продукция, прошедшая оценку соответствия требованиям настоящего регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на неё распространяется, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском табачной продукции в обращение (ст. 45 вышеуказанного Технического регламента). В соответствии с «Порядком применения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, изображение единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза представляет собой сочетание трех стилизованных букв «Е», «А», «С», графически исполненных с применением прямых углов, имеет одинаковые высоту и ширину, составляет точные пропорции квадрата на светлом или на контрастном фоне. ЕАС расшифровывается как Евразийское соответствие (EurasianConformity) (п. 3.2). В соответствии с указанным Порядком единый знак обращения наносится на каждую единицу продукции, упаковку или сопроводительную документацию (п. 5.1).

Вина Дуковича И.И. в совершении административного правонарушения подтверждается в полном объёме материалами дела: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 05.12.2016 года, согласно которому было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Дуковича И.И. по ст. 16.3 КоАП РФ с проведением по нему административного расследования (л.д.1-2);

протоколом изъятия вещей и документов и помещения на хранение в камеру хранения вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях Оренбургской таможни, из которого усматривается, что <Дата обезличена> у Дукович И.И. изъят товар - сигареты «FAST» 1 500 пачек, упакованные в 150 блоков в три картонные коробки (л.д. 4-5);

Актом приема передачи товара на хранение в камеру вещественных доказательств Оренбургской таможни <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, из которого следует, что сигареты «FAST» 1 5000 пачек, по 20 сигарет в пачке, без акцизных марок, упакованы и переданы на хранение (л.д.18);

Протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от <Дата обезличена>, из которых следует, что <Дата обезличена> на рынке в <...> у незнакомых ему людей он приобрел сигареты «FAST» в количестве 1 500 пачек в качестве подарков для друзей. О том, что перемещая данный товар без акцизных марок в Российскую Федерацию, он совершает административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ, он не знал. Суть вменяемого ему административного правонарушения ему разъяснена и понятна. Свою вину в его совершении признает полностью. В ходе опроса подтвердил, что не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, и приобретал данные сигареты исключительно для личных нужд. По поводу изъятия у него табачных изделий (сигарет с фильтром) никаких заявлений, ходатайств не имеет (л. д. 12 - 13);

Рапортом ОПК КПП «Маштаково» отдела (ПОГК) Аипова Р.И. от <Дата обезличена> (л. д. 8), из которого следует, что <Дата обезличена>, в ходе осмотра транспортных средств, следующих на въезд в РФ в пункте «Маштаково» был выявлен автомобиль марки «<данные изъяты> с регистрационным номером <Номер обезличен>, перевозивший груз - сигареты «FAST» в количестве 2 5000 пачек, без акцизных марок;

Заключением эксперта ЭИО <Номер обезличен> (<...>) ЭКС- регионального филиала ЦЭКТУ <...> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (л. д. 24 - 26) установлено, что исследуемые товары представляют собой табачные изделия - сигареты «FAST» в количестве 1 500 пачек, на которых имеются надписи и знаки на иностранном языке, производитель: «MONUSd.o.o.», указана информация о содержании смолы, никотина, монооксида углерода, нанесен штрих код. На пачках отсутствуют какие-либо акцизные марки, знаки обращения на рынке, утвержденные Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> и знаки обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, утвержденные Решением Комиссии таможенного союза от <Дата обезличена> <Номер обезличен>. Рыночная стоимость товара: сигареты «FAST» составляет 51,23 руб. за пачку, общая рыночная стоимость исследуемого товара по состоянию на <Дата обезличена> составляет <данные изъяты> рублей 00 копеек) рублей.

Исследованные судом доказательства в их совокупности, являются относимыми, допустимыми, и, учитывая, что в них не имеется существенных противоречий, взаимоисключающих сведений, они взаимно дополняют и подтверждают содержащиеся в них сведения, объективны, получены в установленном законом порядке и достаточны для правильного разрешения дела. Каких-либо оснований для признания проведенной по делу экспертизы недопустимым доказательством суд не усматривает. На основании этого суд приходит к выводу об их достоверности и принимает за основу установления фактических обстоятельств дела.

Учитывая вышеизложенное, судом достоверно установлено, что Дуковичем И.И. 05.12.2016 года осуществлен ввоз в Российскую Федерацию из Республики Казахстан товара - сигареты «FAST» в количестве 1 500 пачек, без соблюдения запрета на его ввоз, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 № 76 «Об акцизных марках для маркировки табачной продукции». При этом Дукович И.И. должен был знать о наличии установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 № 76 запрета на ввоз в Российскую Федерацию сигарет без акцизных марок и предвидеть наступления вредных последствий своих действий в виде несоблюдения порядка ввоза товаров в Российскую Федерацию.

Дукович И.И. имел правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст. 16.3 КоАП России предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, отсутствие на табачных изделиях - сигареты «FAST» в количестве 1 500 пачек, ввезенных Дуковичем И.И., акцизных марок и изображения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, свидетельствует о том, что данные товары незаконно ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза и не происходят из стран государств - членов Таможенного союза. Следовательно, указанные табачные изделия нельзя отнести к категориям товаров, установленных пунктами 1-3 ч. 1 ст. 321 Федерального закона № 311-ФЗ, соответственно в отношении них подлежат применению запреты и ограничения при ввозе в Российскую Федерацию.

Вина Дукович И.И. в совершении административного правонарушения выражается в форме неосторожности. Он мог, но не предпринял всех необходимых мер для надлежащего исполнения своих обязанностей, а также не представил доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Действия Дуковича И.И. суд квалифицирует по ст. 16.3 КоАП РФ - несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Дукович И.И. является привлечение к административной ответственности впервые, признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с ч. 4 ст. 3.7 КоАП РФ, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 настоящего Кодекса.

Исходя из вышеизложенного, суд считает возможным назначить в отношении Дуковича И.И. административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать Дуковича <ФИО>9 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения в доход государства, а именно сигареты «FAST» 1 500 пачек, по 20 сигарет в пачке.

Изъятые сигареты «FAST» 1 500 пачек, по 20 сигарет в пачке, находящийся на хранении в камере хранения вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях Оренбургской таможни (акт приема-передачи <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) - уничтожить.

В соответствии со ст. 32.4 КоАП РФ возложить исполнение настоящего постановления на Оренбургскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга.

Судья                                                                       Т.Л. Климова