Постановление суда по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ № 5-205/2017 | Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-205/17

19 июня 2017 года г.Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга С.В. Шабанова

при секретаре Алексеевой Т.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Столярова С.А.,

представителя по доверенности Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Оренбургской области Семыкиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении Столярова С. А., ... года рождения, уроженца ..., гражданина ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., ... ...,

УСТАНОВИЛ:

Столяров С.А. привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

22.02.2017 года государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Оренбургской области, главным специалистом-экспертом отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Оренбургской области ФИО1 в отношении Столярова С.А. был составлен протокол, из которого следует, что в действиях Столярова С.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку установлено, что 05.12.2016 в Управление Росприроднадзора по Оренбургской области (далее - Управление) поступило обращение жителя города Бузулука с жалобой на нарушение природоохранного законодательства при транспортировании жидких бытовых отходов неустановленными лицами на ассенизаторских машинах в городе Бузулуке Оренбургской области.

В судебном заседании Столяров С.А. вину в административном правонарушении не признал и пояснил, что он занимается вывозом сточных вод из выгребных ям с бытовыми отходами, осуществлял вывоз 30.01.2017 года, 31.01.2017 года, 01.02.2017 года, ему сказали, что эти отходы не относятся к сточным водам, все отходы отличаются способом утилизации, жидкие отходы нельзя откачать, согласно ФЗ № 99 транспортировка сточных вод не подлежит лицензированию.

Представитель Росприроднадзора по Оренбургской области в судебном заседании пояснила, что в действиях Столярова С.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Согласно договору и протоколу результатов биотестирования вывозимые Столяровым С.А. отходы - это именно жидкие бытовые отходы 4 класса опасности, жидкие бытовые отходы не могут быть сточными водами, их невозможно разделить на воду и жидкие отходы.

Выслушав пояснения Столярова С.А., представителя Росприроднадзора, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.Объективная сторона данного правонарушения состоит в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона N 7-ФЗ от 10.01.2002 года "Об охране окружающей среды" хозяйственная деятельность должна осуществляться на основании принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований охраны окружающей среды, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности. Согласно ст. 51 названного Федерального Закона, отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом положений настоящего Федерального закона.

Согласно п. 30 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определяется Положением о лицензировании деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 марта 2012 года N 240.

Как следует из материалов дела, 30.01.2017 в 16 часов 45 минут с ассенизаторской машины ГАЗ 3307, государственный номер ..., под управлением собственника автомобиля Столярова С.А. на пункте слива им был осуществлён слив отходов (осадков) из выгребных ям в канализационный коллектор г.Бузулук. При сливе в канализационный коллектор г. Бузулука отходов (осадков) из выгребных ям, с указанной машины, специалистами филиала «ЦЛАТИ по Оренбургской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО»: инженером I категории сектора контроля природных и сточных вод, почв, отходов и донных отложений - ФИО2 и инженером I категории сектора контроля природных и сточных вод, почв, отходов и донных отложений - ФИО3 произведен отбор проб указанных отходов с целью идентификации конкретного класса опасности и подтверждения факта образования отходов (акт отбора от 30.01.2017 № 18/6-от и протокол взятия проб и образцов от 30.01.2017 № ...).

В соответствии с протоколом результатов биотестирования от 07.02.2017 № 10-Б Центра лабораторного анализа и технических измерений по Оренбургской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО», отобранная проба отходов - «Отходы (осадки) из выгребных ям» относятся к IV классу опасности для окружающей среды. Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов (далее - ФККО), введенному в действие приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 18.07.2014 №445, отходы (осадки) из выгребных ям (код по ФККО 7 32 100 01 30 4) также относятся к IV классу опасности.

С учетом изложенных обстоятельств событие правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, является доказанным, что подтверждается: жалобой ФИО4. –жителя г. Бузулука от 17.11.2016 года; определением № ... года от 28.12.2016 года; определением о продлении срока проведения административного расследования № ... от 26.01.2017 года; протоколом № ... от 30.01.2017 года; актом № ... от 30.01.2017 года; протоколом взятия проб и образцов № ...; протоколом результатов биотестирования № ... от 07.02.2017 года; копией свидетельства о регистрации ТС; копией водительского удостоверения; письменными объяснениями Столярова С.А. от 30.01.2017 года и 10.02.2017 года; определением № ... от 02.02.2017 года; договором на оказание коммунальных услуг по приему и очистке сточных вод, вывозимых спецтранспортом от 30.12.2015 года и 28.12.2016 года; отчетами об объемах жидких бытовых отходов; протоколом об административном правонарушении № ... от 22.02.2017 года; сведениями ЕГРЮЛ.

Указанные доказательства суд признает достоверными и допустимыми, поскольку они согласуются между собой и дополняют друг друга, получены в соответствии с нормами КоАП РФ.

Таким образом, Столяровым С.А. на принадлежащем ему автомобиле без специального разрешения (лицензии) осуществлялась предпринимательская деятельность по вывозу жидких бытовых отходов IV класса опасности.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Столярова С.А., является наличие на иждивении двоих малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Столярова С.А., судом не установлено.

Учитывая характер допущенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, проанализировав все виды наказаний, предусмотренные ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в целях достижения целей назначаемого административного наказания, суд считает необходимым назначить Столярову С.А. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 14.1, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по Оренбургской области, БИК 045354001, л/с 04531780600, р/с 40101810200000010010, ИНН 5610083060, КПП 561001001, Управление Роспироднадзора по Оренбургской области, ОКТМО 5362000 (Бузулукский район), КБК 04811625050016000140.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд г. Оренбурга.

Копия верна

Судья:

Секретарь: