Постановление суда по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ № 5-441/2017 | Незаконные организация и проведение азартных игр

...

№ 5-441/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 августа 2017 года г. Оренбург

Резолютивная часть постановления оглашена 10 августа 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Линькова В.В.,

при секретаре Тажбеновой Д.В.,

с участием представителей ИФНС России по Ленинскому району г. Оренбурга Биккуловой Л.Х., Ромадановой И.А.,

защитника ООО «Стар Бет» Байгильдиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. N Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Стар Бет», ОГРН N, ИНН N, КПП N, юридический адрес: ...,

19 октября 2016 года в 15 часов 40 минут, общество с ограниченной ответственностью «Стар Бет» (далее по тексту – ООО «Стар Бет» или Общество), в нарушение частей 2 и 3 статьи 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении в некоторые Законодательные акты Российской Федерации» и подпункта «г» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года №1130, осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр в пункте приеме ставок, расположенном по адресу: ..., с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: при проведении проверки ИФНС России по Ленинскому району г. Оренбурга 19 октября 2016 года в 15 часов 40 минут было установлено, что пункт приема ставок букмекерской конторы ООО «Стар Бет» по адресу: ..., расположен в объекте жилищного фонда – жилом доме, и соответственно, на земельном участке, на котором расположен объект жилищного фонда.

В судебном заседании заместитель начальника отдела выездных проверок № 2 ИФНС России по Ленинскому району г. Оренбурга Ромаданова И.А. и главный государственный налоговый инспектор этого же отдела Биккулова Л.Х., пояснили суду, что 19 октября 2016 года в 15 часов 40 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки лицензианта ООО «Стар Бет» произведен осмотр помещения N, расположенного по адресу: ..., в котором осуществляет деятельность пункт приема ставок букмекерской конторы лицензиата ООО «Стар Бет», ОГРН N, ИНН N, КПП N, на предмет соблюдения лицензиатом всех лицензионных требований, установленных Федеральным законом от 29.12.2006 года № 244-ФЗ и п. 4 Положения о лицензировании. Налоговым органом установлено, что объект недвижимости, расположенный по адресу: ..., имеет статус жилого помещения. Помещение, расположенное на 1 этаже по адресу: ..., площадью ... кв.м., арендованное по договору субаренды под пункт приема ставок букмекерской конторы является нежилым, и следовательно, расположен в объекте жилищного фонда – жилом доме, и соответственно, на земельном участке, на котором расположен объект жилищного фонда.

Защитник ООО «Стар Бет» Байгильдина С.А., действующая на основании доверенности, виновность ООО «Стар Бет» в совершении административного правонарушения не признала. Просила производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Стар Бет» прекратить. Ссылалась на то, что решением Оренбургского областного суда от 27.06.2017 года по делу № 5-181/2017 отношении ООО «Стар Бет» уже было привлечено к административной ответственности за нарушение лицензионных требований, а именно ... в здании по адресу: ..., с нарушением ч. N КоАП РФ. Таким образом, отношении ООО «Стар Бет» будет привлечено к административной ответственности дважды за одно и то же правонарушение, тогда как никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Выслушав пояснения защитника ООО «Стар Бет», допросив свидетелей – заместителя начальника отдела выездных проверок № 2 ИФНС России по Ленинскому району г. Оренбурга .... и главного государственного налогового инспектора этого же отдела ...., исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу:

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ)

Согласно ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п.п. 31 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании отдельных видов деятельности) деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию.

В силу положений ст. 2 Закона о лицензировании отдельных видов деятельности лицензиат обязан выполнять лицензионные требования и условия при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно п.п. «а», «г» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2001 года № 1130, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются наличие у соискателя лицензии условий для соблюдения требований, установленных в ч.ч. 1-3 и 6 ст. 8 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр" от 29 декабря 2006 № 244-ФЗ и выполнение требований ст. 15 указанного Закона.

В соответствии с п. 7 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 4 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", либо одного из требований, предусмотренных подпунктом "а" (в части, касающейся требований, установленных частью 3 статьи 8 и частью 3 статьи 14 Федерального закона) и подпунктами "б", "г", "е", "и" - "л" и "н" пункта 4 настоящего Положения.

На основании ч. 2 ст. 15 Федерального закона №244-ФЗ букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены: 1) в объектах жилищного фонда, объектах незавершенного строительства, во временных постройках, в киосках, под навесами и в других подобных постройках; 2) в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения; 3) в зданиях, строениях, сооружениях автовокзалов, железнодорожных вокзалов, речных вокзалов, речных портов, аэропортов, на станциях и остановках всех видов общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения; 4) в помещениях, в которых осуществляется деятельность, не связанная с организацией и проведением азартных игр или оказанием сопутствующих азартным играм услуг; 5) в зданиях, строениях, сооружениях, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, в собственности государственных корпораций, государственных компаний и в которых расположены федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные или муниципальные учреждения, унитарные предприятия, государственные корпорации и государственные компании; 6) в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены культовые и религиозные организации.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона №244-ФЗ букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок также не могут быть расположены на земельных участках, на которых расположены объекты, перечисленные в ч. 2 ст. 15 Федерального закона №244-ФЗ.

Материалами дела установлено, что на основании распоряжения и.о. начальника ИФНС России по Ленинскому району г. Оренбурга №N от ... года проводилась внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Стар Бет», которая проходила с 17 октября по 14 ноября 2016 года.

ООО «Стар Бет» имеет лицензию ФНС России от ... N на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Согласно данной лицензии Общество оказывает услуги по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше, а также по организации заключения основанных на риске соглашений о выигрыше между двумя или несколькими участниками азартной игры.

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от ... N, акту проверки от ... N ... в 15 часов 40 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки лицензианта ООО «Стар Бет» произведен осмотр помещения N, расположенного по адресу: ..., в котором осуществляет деятельность пункт приема ставок букмекерской конторы лицензиата ООО «Стар Бет», ОГРН N, ИНН N, КПП N, на предмет соблюдения лицензиатом всех лицензионных требований, установленных Федеральным законом от 29.12.2006 года № 244-ФЗ и п. 4 Положения о лицензировании. Налоговым органом установлено, что объект недвижимости, расположенный по адресу: ..., имеет статус жилого помещения. Помещение, расположенное на ... по адресу: ..., площадью ... кв.м., арендованное по договору субаренды под пункт приема ставок букмекерской конторы является нежилым, и следовательно, расположен в объекте жилищного фонда – жилом доме, и соответственно, на земельном участке, на котором расположен объект жилищного фонда.

Вышеуказанные обстоятельства также подтверждаются показаниями свидетелей.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке, представленной Управлением градостроительства и архитектуры департамента градостроительства и земельных отношений администрации ... N от ..., разрешенное использование земельного участка по адресу: ...: «земли под жилыми домами для размещения жилого дома; земли под объектами торговли для размещения магазинов, кафе-бара и игровых автоматов».

Как следует из договора аренды от ..., .... предоставляет ... во временное пользование нежилое помещение N, общей площадью ... кв.м., расположенное на первом этаже в здании по адресу: ..., на срок с ... по ....

Согласно договору субаренды от ... N, ... предоставляет ООО «Стар Бет» во временное пользование (аренду) обособленную часть здания, а именно нежилое помещение N, расположенное на первом этаже в здании по адресу: ..., на срок с ... по ....

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ... N, по адресу: ... располагается жилое помещение, собственником которого является ... (N от ...).

Таким образом, установлено, что пункт приема ставок букмекерской конторы ООО «Стар Бет» по адресу: ..., помещение N, расположен в объекте жилищного фонда – жилом доме, и соответственно, на земельном участке, на котором расположен объект жилищного фонда.

Принимая во внимание вышеизложенное, прихожу к выводу о том, что ООО «Стар Бет» в нарушение лицензионных требований осуществляло деятельность по приему ставок помещении, расположенном в объекте жилищного фонда. При этом общество имело возможность для соблюдения лицензионных требований, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, действия ООО «Стар Бет» следует квалифицировать по ч. N КоАП РФ.

Виновность ООО «Стар Бет» в совершении административного правонарушения подтверждается: лицензией N от ... ООО «Стар Бет» на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах; протоколом осмотра помещений юридического лица от ... N; актом проверки от ... N; свидетельством о государственной регистрации права, серии N; договором аренды от ...; договором субаренды от ...; актом приема-передачи от ... N; выпиской из ЕГРП от ...; кадастровой выпиской от ...; протоколом об административном правонарушении N от ...; а также показаниями свидетелей ....

Указанные доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ, являются допустимыми и достоверными. Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется. Совокупность доказательств является достаточной для принятия решения по делу.

Не состоятелен довод защитника о том, что производство по делу подлежит прекращению, поскольку ООО «Стар Бет» за аналогичное нарушение условий, предусмотренных лицензией, уже привлечено к административной ответственности, составление налоговым органом протокола об административном правонарушении по результатам проверки от ... влечет повторное привлечение Общества к административной ответственности за одно длящееся правонарушение, несостоятелен и не может служить основанием для прекращения производства по делу, поскольку как следует из материалов дела постановление Ленинского районного суда г. Оренбурга от 5 мая 2017 года и решение Оренбургского областного суда от 27.06.2017 года вынесено по итогам проверки в отношении ООО «Стар Бет», проведенной налоговым органом ..., а протокол об административном правонарушении N от ... составлен по итогам проведения проверки от ....

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ООО «Стар Бет», не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, имеющиеся данные об имущественном и финансовом положении юридического лица, прихожу к выводу о том, что ООО «Стар Бет» следует назначить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 14.1.1, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

признать общество с ограниченной ответственностью «Стар Бет» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. N КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 700 000 (семьсот тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня исчисления срока отсрочки или срока рассрочки. Квитанция об уплате административного штрафа должна быть предъявлена в суд.

Денежные средства перечислить по указанным реквизитам: УФК по Оренбургской области (ИФНС России по Ленинскому району г. Оренбурга), ИНН N, КПП N, ОКТМО N, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области, БИК N, р/с 40N, КБК N, денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области налогов и сборов, предусмотренные КоАП РФ.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись В.В. Линькова